6月5日是世界環(huán)境日。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)一直是習(xí)近平總書(shū)記和黨中央高度關(guān)注的“國(guó)之大者”。作為首批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，惠州人思考最多的是：“兩山論”重要思想如何在惠州生動(dòng)實(shí)踐？

　　惠州連續(xù)兩年簽發(fā)市“1號(hào)令”攻堅(jiān)水污染防治，水生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)歷史性、轉(zhuǎn)折性變化，2020年水環(huán)境改善幅度全國(guó)排名第7；舉全市之力“硬核”措施持續(xù)加碼守護(hù)“惠州藍(lán)”，環(huán)境空氣質(zhì)量連續(xù)8年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，排名全國(guó)重點(diǎn)城市、珠三角前列；高位推動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，釋放生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察效能，推動(dòng)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題解決……

　　一項(xiàng)項(xiàng)措施、一組組數(shù)字，彰顯惠州踐行“兩山論”，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)用力、久久為功，促進(jìn)人與自然和諧共生，提高人民群眾幸福感的生動(dòng)實(shí)踐。

　　綠水青山就是金山銀山，生態(tài)環(huán)境連著民生幸福。惠州始終牢記“國(guó)之大者”，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，學(xué)好“兩山論”、踐行“兩山論”，以更大視野、更高站位，全面樹(shù)立大環(huán)保理念，走經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)同并進(jìn)的綠色發(fā)展道路，讓綠色成為惠州發(fā)展最動(dòng)人的色彩，成為惠州大地絢麗動(dòng)人的畫(huà)卷。

惠州西湖水清景美。惠州東江圖片社供圖

　　綠色發(fā)展

　　以高水平環(huán)境保護(hù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

　　從“盼溫飽”到“盼環(huán)�！�，從“求生存”到“求生態(tài)”，再到“治理一條河，改變一座城”，“美麗惠州”新追求已是社會(huì)共識(shí)，幸福家園新圖景正徐徐展開(kāi)。600萬(wàn)惠州人民對(duì)美好生活的向往，成為全市上下奮斗的目標(biāo)。

　　生態(tài)文明是新發(fā)展理念帶來(lái)的成果。理念引領(lǐng)觀念，觀念引導(dǎo)行動(dòng)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由一定的發(fā)展理念來(lái)指引的。

　　惠州市委、市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把生態(tài)文明建設(shè)融入全市發(fā)展大局全過(guò)程各領(lǐng)域，全面秉持綠色發(fā)展理念和牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，全面統(tǒng)籌生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、保護(hù)與發(fā)展，將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入打造“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)更加幸福國(guó)內(nèi)一流城市“總盤(pán)子”。積極搶抓“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，明確提出要建設(shè)綠色生態(tài)灣區(qū)城市，筑牢粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)屏障�；葜菀愿咚�平環(huán)境保護(hù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　盤(pán)點(diǎn)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，今年第一季度，惠州GDP實(shí)現(xiàn)1139.12億元，同比增長(zhǎng)5.1%，增速居珠三角第一。這是自2021年一季度以來(lái)，惠州連續(xù)五個(gè)季度GDP增速排名全省前三。與此同時(shí)，今年一季度，惠州環(huán)境空氣質(zhì)量排名全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市前列；水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定優(yōu)良，東江干流水環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；11個(gè)“十四五”國(guó)家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為100%，劣Ⅴ類(lèi)比例0%；近岸海域水質(zhì)考核點(diǎn)位水質(zhì)均達(dá)到Ⅰ、Ⅱ類(lèi)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良率達(dá)到100%。

　　數(shù)據(jù)的背后，是惠州對(duì)新發(fā)展理念的致力踐行，對(duì)統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持之以恒。 

淡水河污染防治已取得全面勝利，水質(zhì)從劣Ⅴ直接躍升至Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。 惠州東江圖片社供圖

　　科學(xué)治污

　　精準(zhǔn)治污降低社會(huì)成本提高成效

　　科學(xué)治污是做到精準(zhǔn)治污及依法治污的基礎(chǔ)、前提和關(guān)鍵所在。

　　提到科學(xué)治污，記者先分享在采訪(fǎng)中聽(tīng)到的一個(gè)小插曲----

　　近年來(lái)，惠州圍繞水環(huán)境提升，找準(zhǔn)病因、找對(duì)思路、找尋方法，對(duì)于超標(biāo)斷面，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展氮磷形態(tài)分析，開(kāi)展三維熒光光譜分析，解析氮磷污染物的成因，找準(zhǔn)水質(zhì)超標(biāo)的工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染、生活污染來(lái)源。

　　通過(guò)分析成因，有的放矢促進(jìn)惠州全域地表水質(zhì)提升，這是精準(zhǔn)治污的一個(gè)具體實(shí)踐，讓治污更精準(zhǔn)、更科學(xué)，降低社會(huì)成本，提高成效。以2020年為例，通過(guò)科學(xué)治水，我市水環(huán)境改善幅度全國(guó)排名第7位。

　　以金山湖流域治理為例，項(xiàng)目著眼全域謀劃，突出解決金山湖流域已建成區(qū)主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，科學(xué)支撐惠州市區(qū)沿江向海和南拓發(fā)展生態(tài)需求，將治水與融城相結(jié)合，探索出一條“治城”反哺“治水”建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。

　　淡水河治理成為惠州乃至廣東污染防治的一個(gè)重要議題，也是水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中難啃的硬骨頭之一。近年來(lái)，專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)研判治理短板，截污治污精準(zhǔn)發(fā)力；安裝全過(guò)程監(jiān)控系統(tǒng)，震懾偷排漏排等違法行為……一系列科學(xué)治污措施，淡水河污染防治已取得全面勝利，水質(zhì)從劣Ⅴ直接躍升至Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了20多年來(lái)最優(yōu)水質(zhì)。

　　聚力打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)、碧水攻堅(jiān)、凈土防御三大戰(zhàn)役，惠州科學(xué)把握大氣、水和土壤三大領(lǐng)域污染治理協(xié)同攻堅(jiān)關(guān)系，妥善處理政府推動(dòng)與全民、全社會(huì)參與的關(guān)系，形成全社會(huì)參與、全民共治的科學(xué)精準(zhǔn)治理新格局。

我市切實(shí)加強(qiáng)海洋生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。 惠州東江圖片社供圖

　　群策群力

　　全力以赴打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　清新的空氣、潔凈的水源、整潔的居住環(huán)境，實(shí)實(shí)在在提升了百姓的幸福感。得益于全市上下群策群力、共同打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，越來(lái)越多地區(qū)在發(fā)展中交出了漂亮的綠色成績(jī)單。

　　綠水青山是生活要素，也是文明要素，要看護(hù)，更要愛(ài)護(hù)。近年來(lái)，惠州堅(jiān)持將污染防治攻堅(jiān)擺在發(fā)展的突出位置，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的各方面全過(guò)程。

　　特別是2018年以來(lái)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭擔(dān)負(fù)起污染防治攻堅(jiān)的政治責(zé)任，挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，親自研究部署污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，簽發(fā)總指揮部1號(hào)令，號(hào)召全市全力以赴打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　防治污染，講究“合力治”。市人大積極監(jiān)督各級(jí)政府、部門(mén)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；市政協(xié)多次組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研工作，加強(qiáng)民主監(jiān)督，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

　　以治水為例，我市堅(jiān)持一張治水藍(lán)圖，全面強(qiáng)化統(tǒng)籌。實(shí)現(xiàn)全市污水管網(wǎng)“一系統(tǒng)、一張網(wǎng)”管理格局，編制實(shí)施淡水河流域水環(huán)境綜合整治達(dá)標(biāo)方案、潼湖流域水環(huán)境綜合整治與水質(zhì)改善方案、沙河和公莊河流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案等，推動(dòng)改善重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量、恢復(fù)水生態(tài)。

　　與此同時(shí)，實(shí)施《惠州市環(huán)保責(zé)任考核辦法》，推進(jìn)落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步健全了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制。

　　實(shí)施“一線(xiàn)工作法”，解決污染防治攻堅(jiān)難題。2020年起，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)總指揮部成立了近60人的加強(qiáng)版下沉督導(dǎo)組，對(duì)7個(gè)縣（區(qū)）的水、大氣、土壤、固廢污染防治攻堅(jiān)和中央環(huán)保督察整改等工作進(jìn)行全面幫扶和督導(dǎo)。

　　群策群力之下，惠州生態(tài)文明建設(shè)成效顯著：天更藍(lán)，水更清，地更綠，人與自然更和諧，全市人民共享生態(tài)文明建設(shè)成果。

游客在風(fēng)景秀麗的羅浮山景區(qū)合影留念。 惠州日?qǐng)?bào)記者李燕文 攝

　　生態(tài)立法

　　5部地方性法規(guī)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)“加持”

　　惠州擁有得天獨(dú)厚的自然稟賦，1.13萬(wàn)平方公里土地上聚集著山林江河湖海，綠色生態(tài)是惠州的城市底色和優(yōu)勢(shì)。

　　良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，稟賦好更要保護(hù)好。

　　2015年1月1日，新的《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施，同年5月28日，惠州市成為全省首批開(kāi)始制定地方性法規(guī)的市之一�；葜菀酝苿�(dòng)綠色發(fā)展為立法工作重心，踐行“美麗中國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略，在嚴(yán)格貫徹落實(shí)以《環(huán)境保護(hù)法》為主的一系列上位“硬”法的同時(shí)，以獲批地方立法權(quán)為契機(jī)，積極開(kāi)展地方環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)方面的立法工作。

　　惠州西湖是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、5A級(jí)景區(qū)�；葜菰诒Ｗo(hù)西湖方面做了大量工作，成效良好，使得西湖成為享譽(yù)海內(nèi)外的惠州名片。上世紀(jì)，西湖沿岸粗放型的發(fā)展帶來(lái)生態(tài)困境。近年來(lái)，踐行可持續(xù)發(fā)展理念又讓一池清水重現(xiàn)西湖。

　　“為一個(gè)湖，立一部法，彰顯惠州守護(hù)綠水青山的決心。”市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，《惠州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》是我市制定的第五部地方性法規(guī)。從列入年度立法計(jì)劃到獲批施行歷時(shí)3年，經(jīng)歷了3次常委會(huì)審議、數(shù)十次調(diào)研、30幾輪修改。新與舊的較量，引發(fā)對(duì)西湖保護(hù)的思考，也是該《條例》誕生的意義，無(wú)論是現(xiàn)在還是未來(lái)，惠州城市發(fā)展要走一條綠色之路，立法保護(hù)西湖就是守護(hù)綠色發(fā)展的初心。

　　截至目前，我市已出臺(tái)5部與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)地方性法規(guī)，包括《惠州市西枝江水系水質(zhì)保護(hù)條例》《惠州市羅浮山風(fēng)景名勝區(qū)條例》《惠州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》《惠州市揚(yáng)塵污染防治條例》《惠州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。通過(guò)立法，用法律紅線(xiàn)守住生態(tài)底線(xiàn)，用制度紅利保障綠色發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　有了地方性法規(guī)的加持，有效解決一批環(huán)保領(lǐng)域人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　以大氣污染防治為例，近年來(lái)，PM10已成為我市空氣質(zhì)量的短板，而揚(yáng)塵是PM10的重要來(lái)源。《惠州市揚(yáng)塵污染防治條例》于去年1月1日施行以來(lái)，市直有關(guān)部門(mén)積極出臺(tái)相關(guān)工作指引和方案，完善配套管理制度；各縣（區(qū)）各部門(mén)積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立了常態(tài)化揚(yáng)塵污染巡查管控機(jī)制，建立并定期更新?lián)P塵污染整治臺(tái)賬，打造了一批示范項(xiàng)目。

　　藍(lán)天碧水，大家賴(lài)以生存的生態(tài)環(huán)境離不開(kāi)健全法律體系的保護(hù)，用法治思維和法治方式建設(shè)生態(tài)城市，為打造“宜居宜業(yè)宜游”的惠州發(fā)展護(hù)航。

　　從嚴(yán)執(zhí)法

　　連續(xù)多年發(fā)布典型環(huán)境違法案例

　　昨日，市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布2021年生態(tài)環(huán)境違法典型案例，這是我市連續(xù)多年發(fā)布生態(tài)環(huán)境違法典型案例。

　　我市一貫保持鐵腕執(zhí)法鐵腕治污的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度，對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”，捍衛(wèi)我市碧水藍(lán)天的堅(jiān)強(qiáng)決心。打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，惠州不斷摸索創(chuàng)新，實(shí)行“五個(gè)一律”保障鐵腕執(zhí)法，協(xié)同公檢法提高涉刑案件的查處力度，提升環(huán)保查處技術(shù)，確保最嚴(yán)執(zhí)法落地，走出了一條具有地方特色的嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法之路，為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)“從不敢污染、不能污染到不想污染”的巨大轉(zhuǎn)變。

　　除了地方性法規(guī)以外，我市還制定了多項(xiàng)“硬核”政策舉措：制定“三線(xiàn)一單”分區(qū)管控方案，出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，堅(jiān)決遏制“兩高”（高耗能、高排放）項(xiàng)目盲目上馬，對(duì)不符合管控要求的項(xiàng)目一律不批；建立環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，定期研判環(huán)境質(zhì)量，對(duì)環(huán)境形勢(shì)有惡化、污染治理任務(wù)進(jìn)度滯后的縣（區(qū)）及時(shí)提出預(yù)警；實(shí)行環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，強(qiáng)化環(huán)境信息公開(kāi)，發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管；出臺(tái)近岸海域污染防治方案，劃定海洋生態(tài)紅線(xiàn)，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)……

　　未來(lái)的監(jiān)管格局，執(zhí)法要準(zhǔn)，更要嚴(yán)：大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管垂直管理改革和生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革，整合生態(tài)環(huán)境管理職能，構(gòu)筑“天空地”一體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管格局。我市嚴(yán)監(jiān)管的藍(lán)圖已繪就：落實(shí)污染物排放許可制度，嚴(yán)禁無(wú)證排污或不按許可證要求排污，以排污許可證為抓手加強(qiáng)排污企業(yè)監(jiān)管；建立完善全市生態(tài)環(huán)境誠(chéng)信等級(jí)管理體系，將企業(yè)環(huán)境守法情況與專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)、信貸、融資、上市等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)掛鉤，以環(huán)境信用制約企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　　與此同時(shí)，我市堅(jiān)持“市領(lǐng)導(dǎo)暗訪(fǎng)督察+紀(jì)委監(jiān)委全程介入+專(zhuān)班下沉督導(dǎo)”整改工作機(jī)制，按時(shí)保質(zhì)完成了第一輪中央環(huán)保督察及“回頭看”交辦的39項(xiàng)整改任務(wù)和550件案件辦理。堅(jiān)持立行立改、邊督邊改，零差錯(cuò)、零延誤完成第二輪中央環(huán)保督察355件交辦案件辦理，截至目前，已全部辦結(jié)（含階段性辦結(jié)20件）。

　　所謂逆水行舟，不進(jìn)則退，環(huán)境保護(hù)依然任重道遠(yuǎn)。眼下，探索惠州執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制是關(guān)鍵，我市將建立長(zhǎng)效機(jī)制，倒逼企業(yè)“不想污染”。

　　奮進(jìn)新征程，建功新時(shí)代。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。我市將全面踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，矢志不渝堅(jiān)持生態(tài)立市，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色和質(zhì)量成色，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化城市，讓惠州更美麗、生活更美好。

　　文字 惠州日?qǐng)?bào)記者黃曉娜 通訊員惠環(huán)宣