惠東縣黃埠鎮(zhèn)白沙村村邊的鹽洲紅樹林保護區(qū)，每天都有幾千只候鳥在此活動。紅樹蓊郁、鷺鳥云集、魚蟹比鄰而居，鳥鳴蟬吟，一幅活力十足的生態(tài)畫卷映入眼簾。

　　再把目光投向大亞灣區(qū)，在惠州港荃灣港區(qū)碼頭，船舶出入繁忙，不少船只正在緊張作業(yè)。作為粵港澳大灣區(qū)的六大港口之一，惠州港區(qū)位優(yōu)勢明顯，不僅是城市交通體系的重要組成部分，更是發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的重要依托。

　　今年6月8日是第十四個“世界海洋日”和第十五個“全國海洋宣傳日”，主題為“保護海洋生態(tài)系統(tǒng) 人與自然和諧共生”。去年以來，惠州積極搶抓“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設重大機遇，堅持“陸海統(tǒng)籌，生態(tài)優(yōu)先”理念，持續(xù)壯大海洋經(jīng)濟，構(gòu)建了以臨海石化為龍頭，以濱海旅游、海洋交通運輸、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、臨海清潔能源為重點，特色鮮明的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。與此同時，惠州海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定優(yōu)良，海岸帶綜合保護利用與修復統(tǒng)籌推進，海洋生物多樣性有序恢復。

惠東紅樹林自然保護區(qū)成為鷺鳥的天堂。

　　海洋管控

　　規(guī)劃先行精準配置資源 形成“美麗海灣”

　　惠州是廣東的海洋大市之一，海域面積4520平方公里，海岸線281.4公里，有162個自然海島。海島數(shù)量、海岸線長度和海域面積分別居全省第四、第五和第六位。在粵港澳大灣區(qū)城市群中，惠州擁有豐富的自然資源，這是我市發(fā)展的最大優(yōu)勢之一。

　　當前，我市正積極參與粵港澳大灣區(qū)建設，深度“融灣入圈”，建設更加幸福國內(nèi)一流城市。如何發(fā)揮好、利用好、保護好海洋資源，推動惠州海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，強化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)、精準配置資源是關(guān)鍵。

　　市自然資源局相關(guān)負責人介紹，一直以來，我市高度重視海洋工作，科學謀劃海洋經(jīng)濟。去年，我市啟動《惠州市海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制工作，深入了解惠州海洋經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，分析“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展機遇挑戰(zhàn)，并確立了陸海統(tǒng)籌、立體開發(fā)的理念，以世界級港口群和臨港產(chǎn)業(yè)集群支持沿海經(jīng)濟帶建設，推動全市海洋發(fā)展區(qū)形成“美麗海灣”。目前該規(guī)劃已順利通過專家評審。

　　伴隨濱海資源的快速開發(fā)，加快推進海岸帶綜合保護與利用規(guī)劃，妥善處理當前和長遠、保護和開發(fā)的關(guān)系，成為海岸帶高質(zhì)量發(fā)展的重要課題。對此，我市進一步高起點編制《惠州市沿海經(jīng)濟帶綜合發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》《廣東惠州環(huán)大亞灣新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（2021-2035年）》等，科學謀劃推進惠州海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　除了在規(guī)劃上的謀篇布局外，自然資源主管部門加強海域海島綜合管理也是科學用海的關(guān)鍵。

　　“去年組織開展用海巡查28次，加強了對用海項目全過程的跟蹤管理。”該負責人介紹，去年以來，該局緊緊圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展重點，堅持陸海統(tǒng)籌，不斷強化海洋綜合管理，通過開展海洋“兩空間內(nèi)部一紅線”劃定工作，合理劃定海洋生態(tài)空間和開發(fā)利用空間，進一步強化海洋功能分區(qū)管控能力。同時，加強用海項目全過程的跟蹤管理，通過主動靠前服務，切實有效保障惠州重大項目用海。

　　“全力保障�？松�美孚惠州乙烯項目、中海殼牌惠州三期乙烯項目等用海進展順利�！痹撠撠熑私榻B，圍繞加快推進重大項目用海，該局建立了重大項目“前置服務”機制，實行主動對接發(fā)送“提醒函”，提醒和指導各單位提前開展用海審批工作。同時，全要素幫助項目單位解決用海報批中的困難，全力助推海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

惠東紅樹林自然保護區(qū)成為鷺鳥的天堂。

　　海洋產(chǎn)業(yè)

　　以世界級港口群和臨港產(chǎn)業(yè)支持沿海經(jīng)濟帶建設

　　今年5月17日，惠州港荃灣港區(qū)5萬噸級石化碼頭工程通過竣工驗收。該碼頭最大輸送管線規(guī)格為DN600，裝卸能力將達到每小時3500立方米，一艘5萬噸級船舶可在17小時至24小時完成裝卸作業(yè)，將成為惠州港石化碼頭裝卸效率最快的碼頭。

　　惠州港是粵港澳大灣區(qū)的六大港口之一，區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢明顯，不僅是城市交通體系的重要組成部分，更是發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的重要依托。

　　廣袤的海洋孕育著這座城市，豐富的海洋資源為城市發(fā)展注入新的藍色動能。如何更好打造藍色經(jīng)濟？構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系是關(guān)鍵。

　　“我市正在構(gòu)建以臨海石化為龍頭，以濱海旅游、海洋交通運輸、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、臨海清潔能源為重點，特色鮮明的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系�！笔凶匀毁Y源局相關(guān)負責人介紹，對于惠州來說，依托石化產(chǎn)業(yè)，做好臨海、臨港產(chǎn)業(yè)的謀劃，加快推進海港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展是一條可行之路。在《惠州市海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中，也提出以世界級港口群和臨港產(chǎn)業(yè)集群支持沿海經(jīng)濟帶建設。

　　當前，在世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)高地建設背景下，我市正在積極參與建設粵港澳大灣區(qū)世界級港口群，大力推進港口基礎(chǔ)設施建設，沿海形成了荃灣港區(qū)、東馬港區(qū)、惠東港區(qū)三大港區(qū)，擁有生產(chǎn)性碼頭泊位69個，總吞吐能力超過1億噸。

　　今年，我市成立港口發(fā)展領(lǐng)導小組，將全市港口總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃集中到市級層面上來，統(tǒng)籌制定全市港口經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標和支持政策，形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理的機制，進一步集中力量整合港口資源，夯實基礎(chǔ)設施，壯大資產(chǎn)規(guī)模，推動港口高質(zhì)量發(fā)展。

　　除了石化和港口運輸，濱海旅游業(yè)也是惠州海洋經(jīng)濟的重要一環(huán)。對于旅游資源豐富的惠州來說，巽寮灣、雙月灣向來是游客濱海旅游的青睞之地。

　　該負責人介紹，為加快推進濱海旅游資源的保護開發(fā)和利用，我市堅持規(guī)劃先行，編印《提升濱海旅游水平的實施方案（2021-2023年）》，積極推動基礎(chǔ)設施提質(zhì)升級，一批特色旅游景點和配套設施先后建成，初步構(gòu)建了以巽寮灣、雙月灣、小徑灣、三角洲島、三門島為基礎(chǔ)的海洋—海島—海岸旅游立體開發(fā)體系。

　　此外，在海洋漁業(yè)方面，我市以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以發(fā)展“深藍漁業(yè)”為著力點，重點發(fā)展休閑漁業(yè)和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖等現(xiàn)代漁業(yè)，休閑漁業(yè)規(guī)模逐步擴大。

　　記者從市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解到，目前我市已擁有經(jīng)營休閑漁業(yè)的企業(yè)近20家，深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地已現(xiàn)雛形，惠州市小星山海域國家級海洋牧場示范區(qū)項目實施方案已通過審批，傳統(tǒng)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)正加快轉(zhuǎn)型升級步伐，現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展取得明顯成效。

　　海洋保護

　　推動海洋生態(tài)環(huán)境保護修復助力綠色發(fā)展

　　日前，來自湖南的市民張先生帶著兒子到惠東考洲洋游玩。日落時分，鷺鳥在紅樹林上空飛翔，盤旋幾回后再飛回，與紅樹林、碧海、藍天構(gòu)成一幅靜謐、祥和的風景，讓他不禁感嘆惠州的自然生態(tài)之美好。

　　過去，考洲洋地區(qū)因無序過度開發(fā)，導致紅樹林生長空間壓縮，生物多樣性遭到破壞。自2014年開始，我市積極推動考洲洋紅樹林保護修復，先后投入將近2億元，組織實施了多項海洋生態(tài)保護修復工程，新增紅樹林種植約6000畝，進一步提升了海洋岸線的生態(tài)功能，有效筑牢海洋生態(tài)保護屏障。

　　“通過實施海洋生態(tài)修復，惠東考洲洋地區(qū)不僅改善了生態(tài)環(huán)境，推進了鄉(xiāng)村振興發(fā)展，也成為了惠州市新的生態(tài)名片之一。”市自然資源局相關(guān)負責人介紹，考洲洋紅樹林生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)修復，不僅豐富了海洋生物資源和鳥類資源，為周圍百姓提供一個良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，同時也帶動當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進當?shù)厝嗣竦纳�產(chǎn)生活方式由單一傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖向生態(tài)效益型養(yǎng)殖、體驗式休閑旅游、相關(guān)服務業(yè)等多元化發(fā)展。

　　“海洋資源的開發(fā)必須適度，生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，總的原則以保護為主，守住自然生態(tài)就是守住‘金山銀山’�！痹撠撠熑私榻B，在海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，近年來，惠州堅持推動海洋生態(tài)環(huán)境保護修復，從養(yǎng)殖與捕撈設施的清理整治、海漂垃圾收集、入海河流整治、紅樹林種植、濱海濕地公園建設等方面入手，海洋生態(tài)環(huán)境進一步提升，形成了經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的格局。

　　在惠州，生態(tài)文明建設貫穿海洋事業(yè)發(fā)展的全過程�！吧婧＝�(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目必須堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護融合發(fā)展�！痹撠撠熑私榻B，在�？松�美孚惠州乙烯項目開工時，我市同步實施岸線整治、濱海濕地修復、水文動力及沖淤環(huán)境修復、海洋資源恢復等生態(tài)保護修復措施；在太平嶺核電項目啟動時，創(chuàng)新性運用了“生態(tài)核電”的設計理念；中海殼牌惠州三期乙烯項目采用了國內(nèi)最先進的圍填海施工工藝，最大程度減少施工對生態(tài)環(huán)境的影響；在海水養(yǎng)殖方面，通過采取確權(quán)發(fā)證或補償清退等方式，對部分海域養(yǎng)殖與捕撈設施開展清理整治，在保障漁民生計的同時，規(guī)范養(yǎng)殖用海行為，引導漁民保護海洋生態(tài)環(huán)境。

　　接下來，我市將更加嚴格執(zhí)行國土空間規(guī)劃功能管控，加強海洋綜合監(jiān)管能力建設、強化綜合管理，繼續(xù)推進入海污染物治理、深化海洋生態(tài)修復，確保實現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

　　文/圖 惠州日報記者邱若蓉 通訊員陳佛良 余功為