惠州日報(bào)訊 （記者劉豪偉）記者6月14日從惠州市科技局獲悉，《惠州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（以下簡稱“《管理辦法》”）于6月1日起實(shí)施，有效期5年。《管理辦法》包括9部分內(nèi)容共30條管理措施，對科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)與受理、評審或?qū)徍�、科研誠信管理、監(jiān)督檢查等項(xiàng)目全流程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)范。

　　適用于科技計(jì)劃項(xiàng)目征集、確定、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)管理工作

　　據(jù)了解，由于我市尚未出臺市級科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法，目前科技項(xiàng)目實(shí)施過程中主要依據(jù)國家、省出臺的有關(guān)政策實(shí)施，在具體實(shí)施過程中因缺少結(jié)合我市實(shí)際制定的規(guī)范性文件的指引，導(dǎo)致項(xiàng)目管理存在科學(xué)規(guī)范不足、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)不一、風(fēng)險(xiǎn)把控不嚴(yán)、實(shí)施績效不佳等問題。因此，迫切需要出臺適應(yīng)我市實(shí)際情況的科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法。

　　惠州市科技局根據(jù)最新國家、省、市相關(guān)政策和辦法，結(jié)合我市目前和將來的科技工作實(shí)際情況，起草制定了《管理辦法》，包括總則、項(xiàng)目管理與職責(zé)、項(xiàng)目征集確定及申報(bào)管理、項(xiàng)目評審與立項(xiàng)、項(xiàng)目組織實(shí)施與變更、項(xiàng)目檢查驗(yàn)收及項(xiàng)目終止、項(xiàng)目監(jiān)督管理、績效評價(jià)與寬容機(jī)制、附則9部分內(nèi)容共30條管理措施。

　　《管理辦法》中所稱“市科技計(jì)劃項(xiàng)目”是指由市科技局組織實(shí)施，并通過財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持或科技政策扶持引導(dǎo)的科技研發(fā)及相關(guān)活動(dòng)。該《管理辦法》適用于市科技計(jì)劃項(xiàng)目的征集、確定、實(shí)施、驗(yàn)收、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)管理工作。

　　《管理辦法》明確了科技計(jì)劃項(xiàng)目定義、管理原則、項(xiàng)目類型及項(xiàng)目管理各方職責(zé)，對科技計(jì)劃項(xiàng)目指南與編制、申報(bào)與受理、評審或?qū)徍�、立�?xiàng)公示、任務(wù)書簽訂、資金撥付、過程管理、驗(yàn)收管理、異常項(xiàng)目處理、科研誠信管理、監(jiān)督檢查、績效評價(jià)及寬容機(jī)制等項(xiàng)目全流程管理的各個(gè)環(huán)節(jié)均作出明確的規(guī)范，確保我市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有據(jù)可依、更加科學(xué)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，提升管理效率、降低各方風(fēng)險(xiǎn)。

　　市科技計(jì)劃項(xiàng)目分為重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目和自籌經(jīng)費(fèi)類項(xiàng)目

　　據(jù)了解，《管理辦法》第六條規(guī)定，市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行分類管理。如果按財(cái)政資金資助額度，分為重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目和自籌經(jīng)費(fèi)類項(xiàng)目。重大項(xiàng)目是指市級財(cái)政資金資助200萬元（含）以上的項(xiàng)目，重點(diǎn)項(xiàng)目是指資助200萬元（不含）至50萬元（含）的項(xiàng)目，一般項(xiàng)目是指資助50萬元（不含）以下的項(xiàng)目；自籌經(jīng)費(fèi)類項(xiàng)目是指列入市科技計(jì)劃項(xiàng)目，實(shí)施經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位自行籌措的項(xiàng)目。

　　如果按財(cái)政資金支持方式，市科技計(jì)劃項(xiàng)目分為事前資助和事后獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。事前資助是指立項(xiàng)后完成前，給予部分或全部財(cái)政資金資助，項(xiàng)目按照任務(wù)書要求使用資金；事后獎(jiǎng)補(bǔ)是指申報(bào)單位已先行開展工作，市科技局對其研發(fā)費(fèi)用或達(dá)到的資質(zhì)條件、技術(shù)水平、獲得的科技獎(jiǎng)勵(lì)等進(jìn)行審核、評估或確認(rèn)后給予相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　市科技計(jì)劃項(xiàng)目按項(xiàng)目遴選方式分為競爭擇優(yōu)、合規(guī)審核和定向組織項(xiàng)目。競爭擇優(yōu)是指通過組織評審論證申報(bào)單位提交的申報(bào)材料，擇優(yōu)給予立項(xiàng)和支持；合規(guī)審核是指通過審查申報(bào)單位提交的申報(bào)材料，對符合規(guī)定條件的給予立項(xiàng)或事后獎(jiǎng)補(bǔ)支持；定向組織是指落實(shí)市委、市政府決策部署以及根據(jù)科技創(chuàng)新特定需要定向組織實(shí)施和給予資助。

　　對嚴(yán)重失信責(zé)任主體實(shí)行“一票否決”

　　市科技計(jì)劃項(xiàng)目評審與立項(xiàng)主要明確了項(xiàng)目評審方式、評價(jià)體系、立項(xiàng)公示程序等內(nèi)容，并規(guī)定可采取通訊評審、會議評審、現(xiàn)場考察等形式進(jìn)行項(xiàng)目評審。項(xiàng)目評審可采取通訊評審、會議評審、現(xiàn)場考察等形式，主要就項(xiàng)目實(shí)施的必要性、創(chuàng)新性、可行性、績效目標(biāo)以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算的合理性等方面進(jìn)行量化評分，評審結(jié)果作為項(xiàng)目立項(xiàng)的主要參考依據(jù)。

　　市科技局綜合評審結(jié)果、年度預(yù)算及其他相關(guān)規(guī)定提出立項(xiàng)建議，按照行政決策程序進(jìn)行審議后形成擬立項(xiàng)項(xiàng)目清單，并向社會公示，公示期為7天。公示期間有異議的項(xiàng)目，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)并需調(diào)整的，由市科技局重新審核并予以公布；公示無異議或經(jīng)調(diào)查異議不成立的項(xiàng)目，由市科技局下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。

　　項(xiàng)目監(jiān)督管理主要明確了項(xiàng)目監(jiān)督管理方式、專家及相關(guān)機(jī)構(gòu)法律責(zé)任，并實(shí)施科研誠信管理制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位及相關(guān)人員等市科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體在市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)、資金申請、資金使用、績效評估和評價(jià)等環(huán)節(jié)存在不配合監(jiān)督檢查、違規(guī)行為或者失信行為的，市科技局可根據(jù)情節(jié)輕重，采取約談、限期整改、暫停撥款、終止項(xiàng)目執(zhí)行、追回已撥資金、階段性或永久取消項(xiàng)目申報(bào)資格等措施予以處理，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　市科技局對市科技計(jì)劃項(xiàng)目相關(guān)責(zé)任主體加強(qiáng)科研誠信管理，全面實(shí)行科研誠信承諾制，承諾書作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)；對存在科研領(lǐng)域失信行為的相關(guān)責(zé)任主體，其失信行為納入市科研信用記錄，并按規(guī)定采取相應(yīng)懲戒措施；推進(jìn)科研信用和其他社會領(lǐng)域信用銜接，實(shí)施聯(lián)合懲戒，對具備良好信用作為參與科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的必備條件，對存在嚴(yán)重失信行為的責(zé)任主體實(shí)行“一票否決”。