原標(biāo)題：

　　惠州上半年使用建設(shè)用地指標(biāo)3128.58畝，工業(yè)項(xiàng)目占比80.75%

　　土地跟著項(xiàng)目走 做好產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐

　　7月22日，惠州市統(tǒng)計(jì)局公布2022年上半年惠州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況數(shù)據(jù)。全市半年地區(qū)生產(chǎn)總值2407.19億元，增速位居全省第一。

　　惠州深度融深融灣，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚發(fā)展為城市插上了“翅膀”。近年來(lái)，隨著“3+7”工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新謀劃，以土地要素為主導(dǎo)的生產(chǎn)要素密集向工業(yè)聚集、向園區(qū)聚集發(fā)展趨勢(shì)不斷強(qiáng)化。

　　記者日前從惠州市自然資源局獲悉，上半年，省廳預(yù)安排惠州年度新增建設(shè)用地指標(biāo)已使用1528.66畝，其中99.87%用于“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目用地。

　　“土地要素始終跟著項(xiàng)目走，好地用在好項(xiàng)目�！被葜菔凶匀毁Y源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)袁貴平介紹，將優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集群發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)入園投資，做好服務(wù)和支撐，切實(shí)助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展。

惠城區(qū)高新科技產(chǎn)業(yè)園。惠報(bào)全媒體記者 朱金贊 攝

　　146.66平方公里園區(qū)全部納入城鎮(zhèn)可開(kāi)發(fā)范圍

　　工程車(chē)輛來(lái)往穿梭，高聳的塔吊升降忙碌……在惠東縣白花鎮(zhèn)新材料產(chǎn)業(yè)園，宇新輕烴、興長(zhǎng)聚烯烴等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目正加速建設(shè)，園區(qū)道路、排水等基礎(chǔ)工程加快推進(jìn)。類似的景象也出現(xiàn)在惠陽(yáng)三和象嶺、惠城東江灣、仲愷潼湖等地的工業(yè)園區(qū)，園區(qū)成規(guī)模的土地得到平整，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚和建設(shè)提速。

　　2020年5月，惠州市自然資源局聯(lián)合市工信局印發(fā)《惠州市實(shí)施工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效行動(dòng)方案》，創(chuàng)新謀劃“3+7”工業(yè)園區(qū)，為惠州打造“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提供支撐和保障。

　　“‘3+7’園區(qū)對(duì)于惠州的產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)意義重大�！被葜菔姓�協(xié)委員、市國(guó)土空間規(guī)劃協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄭心苗表示，以往產(chǎn)業(yè)發(fā)展多為零敲碎打，規(guī)模較小且分散，而當(dāng)前的工業(yè)園區(qū)規(guī)模多為20—30平方公里，將加速奠定城市的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　“每個(gè)園區(qū)都有各自產(chǎn)業(yè)特色，招商引資變得清晰，而且統(tǒng)一布局道路等園區(qū)配套服務(wù)，打造高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。”市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛至沓來(lái)，惠州工業(yè)園區(qū)謀劃恰逢其時(shí)，“但要滿足這么大體量的園區(qū)集中用地需求，壓力確實(shí)挺大�！笔凶匀毁Y源局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人介紹。

　　“要讓園區(qū)土地落下去，確保園區(qū)項(xiàng)目落地建設(shè)，有問(wèn)題就解決問(wèn)題�！痹�貴平介紹，指標(biāo)不夠就想辦法爭(zhēng)取，確保為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做足用地支撐。

　　自“3+7”工業(yè)園區(qū)謀劃實(shí)施兩年多以來(lái)，市自然資源部門(mén)依托新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃編制試點(diǎn)和調(diào)規(guī)工作的統(tǒng)籌開(kāi)展，推動(dòng)園區(qū)用地規(guī)劃問(wèn)題的解決。截至當(dāng)前，在國(guó)土空間總體規(guī)劃編制中，在7個(gè)千億園區(qū)里的146.66平方公里已全部納入城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，3.33萬(wàn)畝應(yīng)劃入永久基本農(nóng)田的耕地全部調(diào)出，且通過(guò)新增預(yù)下達(dá)規(guī)模和存量騰挪規(guī)模，共計(jì)向園區(qū)調(diào)入建設(shè)用地規(guī)模15082畝。

　　在去年的惠州新材料產(chǎn)業(yè)園9113畝調(diào)整方案中，市自然資源局部門(mén)通過(guò)創(chuàng)新制度規(guī)范，最大限度壓縮辦理時(shí)限，指導(dǎo)縣區(qū)用好用足剩余建設(shè)用地規(guī)模，創(chuàng)下省政府批準(zhǔn)單次土規(guī)修改方案面積最大的記錄，有效將園區(qū)內(nèi)的非建設(shè)用地調(diào)出，將惠東縣其他鎮(zhèn)區(qū)閑置的建設(shè)用地規(guī)模集中起來(lái)調(diào)入置換，支撐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的提質(zhì)發(fā)展。

航拍正威（惠州）新材料產(chǎn)業(yè)園�；輬�(bào)全媒體記者鐘暢新 攝

　　新增建設(shè)用地指標(biāo)絕大部分用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高規(guī)格打造有效為產(chǎn)業(yè)的落戶筑好了“巢”，但項(xiàng)目能否落地則依托于用地要素的支撐。

　　據(jù)惠州市發(fā)展和改革局年初公布的《惠州市2022年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》，今年惠州將安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目193項(xiàng)，總投資6060.5億元；安排開(kāi)展前期工作的重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目130項(xiàng)，估算總投資4334.2億元。環(huán)稔平半島高速公路、廣汕高鐵、大亞灣慧灣新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)港等基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目密集布局，城市投資建設(shè)腳步加速。

　　盡管土地資源是惠州融深融灣進(jìn)程里的有利因素，但并不能隨意使用，而要嚴(yán)格按照國(guó)家分配的用地指標(biāo)規(guī)模。面對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的形勢(shì)，面對(duì)建設(shè)項(xiàng)目密集落地的需求，用地緊缺已成常態(tài)。

　　惠州未來(lái)產(chǎn)業(yè)之基的千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)保障用地如何？“用地向?qū)崢I(yè)傾斜，優(yōu)先保障園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的需求，引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚集群發(fā)展。”袁貴平介紹，惠州將始終讓土地跟著項(xiàng)目走，土地要素優(yōu)先布局到“3+7”工業(yè)園區(qū)已成為共識(shí)。據(jù)市自然資源局的數(shù)據(jù)顯示，上半年，全市已使用建設(shè)用地指標(biāo)3128.58畝，其中用于工業(yè)項(xiàng)目2526.5畝，占比80.75%。省廳預(yù)下達(dá)惠州年度計(jì)劃用地指標(biāo)1700畝，當(dāng)前已安排使用1528.66畝（剩余170畝為鄉(xiāng)村振興預(yù)留指標(biāo)），其中用于保障“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)用地1526.74畝，使用占比達(dá)99.87%。

　　盡管年度計(jì)劃用地指標(biāo)傾斜力度明顯，但用地缺口仍然明顯。市自然資源局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人介紹，該局將統(tǒng)籌拆舊復(fù)墾等各類用地指標(biāo)，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)用地指標(biāo)，節(jié)省市級(jí)用地指標(biāo)，想盡一切辦法為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展騰空間。通過(guò)多方施策，土地要素保障成效明顯。今年上半年，惠州綜合調(diào)配使用拆舊復(fù)墾周轉(zhuǎn)指標(biāo)1591.75畝，其中用于工礦倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目用地達(dá)到997.83畝，占比規(guī)模62.69%。另外，通過(guò)引導(dǎo)各縣區(qū)自然資源管理部門(mén)提高項(xiàng)目立項(xiàng)等級(jí)、合理轉(zhuǎn)變用地組卷方式組織用地報(bào)批，活用《廣東省先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)預(yù)支管理辦法》，爭(zhēng)取使用國(guó)家新增建設(shè)用地指標(biāo)，申請(qǐng)預(yù)支2022年度先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)672.1畝。

　　市自然資源局負(fù)責(zé)人介紹，去年以來(lái)，惠州聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)開(kāi)展土地征收和開(kāi)發(fā)工作，引導(dǎo)企業(yè)入園區(qū)發(fā)展。

信利康·樂(lè)創(chuàng)城制造項(xiàng)目正在建設(shè)中�；輬�(bào)全媒體記者 朱金贊 攝

　　■鏈接

　　惠州產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地服務(wù)提速提質(zhì)

　　“以前進(jìn)惠州的項(xiàng)目少，審查集中于是否合規(guī)；現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目多了，我們要更加謹(jǐn)慎，選擇引入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目�！笔凶匀毁Y源局國(guó)土空間用途管制科負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，該局比選環(huán)節(jié)，對(duì)屬于重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、落戶“3+7”園區(qū)、具備開(kāi)工條件的優(yōu)先安排用地指標(biāo)，對(duì)商住項(xiàng)目、其他工業(yè)項(xiàng)目采取“一事一議”嚴(yán)格用地指標(biāo)使用。

　　近兩年來(lái)，惠州陸續(xù)發(fā)布《惠州市實(shí)施工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效行動(dòng)方案》《惠州市工業(yè)項(xiàng)目用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓實(shí)施方案》《惠州市工業(yè)項(xiàng)目用地“帶設(shè)計(jì)方案”出讓實(shí)施辦法》等文件，通過(guò)推行“標(biāo)準(zhǔn)地”“帶項(xiàng)目”供應(yīng)等方式，打造制造業(yè)創(chuàng)新集聚高地、綠色發(fā)展高地和營(yíng)商服務(wù)高地。據(jù)惠州市自然資源局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，自2020年5月12日以來(lái)，全市各縣區(qū)供應(yīng)7個(gè)千億產(chǎn)業(yè)園工業(yè)用地237宗，面積838.63公頃。

　　不只是用地指標(biāo)傾斜，惠州在用地報(bào)批服務(wù)流程上也不斷優(yōu)化和精簡(jiǎn)�！懊總�(gè)項(xiàng)目都上墻，及時(shí)更新動(dòng)態(tài)情況，列出問(wèn)題和進(jìn)展，對(duì)照進(jìn)度專人跟進(jìn)服務(wù)，既是圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地服務(wù)的深化，也是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地的管控�！笔凶匀毁Y源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我們既要做好項(xiàng)目的用地服務(wù)，也要督促企業(yè)按時(shí)足量投資建設(shè)，將土地要素用在最剛需的地方。

　　該局通過(guò)建立重大項(xiàng)目用地報(bào)批聯(lián)動(dòng)機(jī)制和“3+1”內(nèi)部跟蹤服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新建立“一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)、一張‘作戰(zhàn)圖’、一份統(tǒng)計(jì)表和一份提醒函”制度，將全年87宗（省以上重點(diǎn)24宗、市級(jí)63宗用地報(bào)批項(xiàng)目）納入《重點(diǎn)跟蹤服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)》進(jìn)行跟蹤服務(wù)，將重點(diǎn)項(xiàng)目“作戰(zhàn)圖”上墻公開(kāi)，并每日統(tǒng)計(jì)進(jìn)展，靠前服務(wù)、上門(mén)服務(wù)和全流程服務(wù)保障項(xiàng)目實(shí)施落地。

惠城區(qū)高新科技產(chǎn)業(yè)園航拍圖。今日惠州網(wǎng)資料圖

　　南方日?qǐng)?bào)記者 張峰 通訊員 陳佛良