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雪域高原上的“惠州藍”——廣東省第九批援藏工作隊朗縣工作組援藏工作綜述

  盛夏,惠州西湖綻放的碧荷,迎回廣東省第九批援藏工作隊朗縣工作組(以下簡稱“工作組”)的7位惠州隊員;千里之外的雪域高原,勃勃朗冰川下,朗縣迎來了新一批惠州援藏干部!叭尕瀼匦聲r代黨的治藏方略,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)”“抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊四件大事”“奮力譜寫雪域高原長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章”……按照習近平總書記的重要指示精神,一批批惠州援藏人秉承“治國必治邊,治邊先穩(wěn)藏”宗旨,求真務實,真抓實干,圓滿完成援藏工作任務,為“老西藏精神”注入了新的時代內(nèi)涵。

  “看著惠州的藍天,不由想起朗縣的藍天。人回來了,心還留在那里!边@是工作組隊員們回來后常念叨的話。每個人的手機里,都留存著援藏時的照片、視頻,每一張都飽含深意,每一段都彌足珍貴。

  三年來,在廣東省、惠州市大后方全力支持下,工作組堅持“思想援藏一條主線,統(tǒng)籌開展民生、產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、教育、消費和交往交流交融六方面支援工作,建設(shè)一支援藏鐵軍”的161工作思路,不斷拓寬援藏渠道,創(chuàng)新援藏方式,高標準、高水平、高效率推進對口支援工作,先后組織援藏干部人才及志愿者150多人來到朗縣,落實計劃內(nèi)資金1.6億元、計劃外資金2000萬元,實施各類援藏項目98個,促進朗縣社會持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟快速發(fā)展,改善朗縣各族群眾生產(chǎn)生活條件,為朗縣高質(zhì)量發(fā)展作出了惠州努力、惠州貢獻。

  近日,工作組被西藏自治區(qū)黨委、政府授予“第九批援藏先進集體”稱號,是廣東省第九批援藏的七個地市中唯一獲此殊榮的工作組。

去年10月底,惠朗兩地學生家庭開展友好交流活動,線上結(jié)成“民族團結(jié)大家庭”。

  共識

  既要“管肚子”也要“管腦子”,帶動當?shù)馗扇恨D(zhuǎn)變思想觀念

  2019年6月,接棒第八批援藏工作組,鄭陸濱帶著6位惠州同事來到朗縣。他是廣東省第九批援藏工作隊領(lǐng)導班子成員、朗縣工作組組長,掛任朗縣縣委常務副書記。

  雅魯藏布江兩側(cè)的喜馬拉雅群山,是朗縣給他們最震撼的“見面禮”。作為林芝市地勢最高地區(qū),朗縣平均海拔3700米,三鄉(xiāng)三鎮(zhèn)52個行政村(居)絕大多數(shù)都在高海拔山谷中。

  沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。工作組進駐朗縣后,馬不停蹄地對朗縣所有行政村(居)逐個進行深入調(diào)研,摸清、摸準朗縣情況:朗縣擁有100公里國境線,是西藏21個邊境縣之一,百姓安居樂業(yè)對“治邊穩(wěn)邊”尤其重要;朗縣是林芝落后偏遠縣,基礎(chǔ)條件較差,要花大力氣補齊民生短板;朗縣地廣人稀,自然資源豐富但生態(tài)承載力有限,可持續(xù)發(fā)展需“對癥下藥”……

  如何把“廣東智慧+西藏實際”的援藏模式落到朗縣?“援藏援的是‘融合’,是促進‘觀念互通’,是漢藏合力共同為民謀福祉,是維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)!编嶊憺I說,新時代的援藏工作,不僅要“管肚子”,更要“管腦子”。

  工作組提出,思想援藏是援藏的主線,抓好這條主線才能更好地開展其他業(yè)務工作!拔覀兩钚,當?shù)馗刹咳罕姸加袨槔士h發(fā)展盡一份力量的決心;我們強調(diào),扶貧要扶志,援藏工作要精準施策,補好短板,不代替,不包攬!

  為與當?shù)馗刹咳罕姟敖恍摹,工作組注重“走出去”與“請進來”。下鄉(xiāng)調(diào)研時,他們常常拉著通漢語的藏族兄弟作“翻譯”到村里黨員、村民家里聊天;他們把宿舍、食堂變“談心室”,請當?shù)夭刈甯刹咳罕娨黄饘W習、研究。

  “沒有當?shù)馗刹亢腿罕姷闹С郑毓ぷ魅缤瑳]有腳落不了地!惫ぷ鹘M更加注重援藏工作的引領(lǐng)作用,帶動當?shù)夭糠指刹亢腿罕娹D(zhuǎn)變思想觀念,進一步增強他們的主觀能動性,共同來建設(shè)家園。

  掀起一場鄉(xiāng)村振興的PK、挖掘一個藥材村的發(fā)展?jié)摿、形成一條牦牛育肥產(chǎn)業(yè)鏈……工作組用新的模式鋪開了廣東援藏的“惠州實踐”。

  民生

  引入競爭性評選機制,激發(fā)朗縣鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力

  援藏結(jié)束,吳皓帶回一張?zhí)貏e的證書——朗縣達木村授予他“終生榮譽村民”。前不久,周瑜獲評惠州市首屆“最美公務員”。來自群眾和組織的認可,讓他倆更堅定“援藏是一生無悔的選擇”。

  周瑜和吳皓被安排負責援藏項目建設(shè)管理工作。周瑜掛任朗縣發(fā)改委副主任,為項目建設(shè)管理小組組長;吳皓掛任朗縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長。

  調(diào)研中,工作組發(fā)現(xiàn),朗縣許多村子基礎(chǔ)條件薄弱!霸S多人家還是人畜混居,村道上全是牛糞……”周瑜說,改善人居環(huán)境是當?shù)匕傩兆钇惹行枨,工作組經(jīng)過研討提出“小康示范村”建設(shè)項目,以“安全飲水、雨污分流、人畜分離、急難愁盼、產(chǎn)業(yè)造血”五優(yōu)先覆蓋原則,著力改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。

  第一批項目由朗縣推薦了8個高海拔、偏遠落后村莊,投入4800萬元完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。周瑜和吳皓此前沒有實際參與過項目管理,兩人邊學邊干,邊干邊學。2020年底,項目全部通過驗收并投入使用,8個村全部鋪設(shè)了排水管道,家家戶戶建起廁所、安裝太陽能熱水器,累計惠及560余戶1860余名群眾。

  第一批項目完成了,兩人總結(jié)經(jīng)驗后發(fā)現(xiàn)有不少待改進的地方!安糠执甯刹亢痛迕襁存在‘等靠要’思想,項目推進過程比較被動。”周瑜說,援藏不僅是完成項目建設(shè),更要激發(fā)當?shù)馗刹亢腿罕姷膬?nèi)生動力。

  經(jīng)過工作組討論,在“鄉(xiāng)村振興示范村”建設(shè)項目中引入競爭性評選機制,讓各村以PK方式競選扶持資金。2020年12月和2021年4月,朗縣召開兩次鄉(xiāng)村振興示范村(廣東援藏)項目競爭性評選會,評選出2021年4個、2022年5個示范村項目建設(shè)點,每個村獲得約800萬元的建設(shè)資金。

  “競爭性評選效果非常明顯,各村從被動接受變?yōu)橹鲃訝幦,最大程度激活基層組織活力!崩士h縣委副書記、縣長貢久說,“惠州援藏干部為我們帶來新的理念和思路,起到了很好的示范作用!

  三年來,工作組完成援藏項目總投資1.6171億元,包含17個村莊改造、江南新城給排水及專技人員周轉(zhuǎn)房等項目,惠及當?shù)?000余名干部群眾。 

在工作組幫助下,朗縣洞嘎鎮(zhèn)卓村完成了改造,環(huán)境更美了。

  產(chǎn)業(yè)

  打造仿野生藏藥種植基地,創(chuàng)新牦牛養(yǎng)殖模式

  “臨別前一周,他被村民感動得天天以淚洗面!蓖聜冃钪莻フf。

  摸底調(diào)研及深入交流后,工作組認為,朗縣有條件形成一條藏藥種植、制藥、治療與研究產(chǎn)業(yè)鏈,而拉起這條產(chǎn)業(yè)鏈的突破口就在藏藥的規(guī)模化種植。

  這一決定,是“時機已至,不可不為”。從政策看,國家正支持中醫(yī)藥發(fā)展,且市場需求大;從朗縣實際看,拉多鄉(xiāng)有歷史悠久的南派藏醫(yī)歷史文化,還是桃兒七、黃精等道地藏藥材的產(chǎn)地;從用地上,老扎村南向坡地上有1000多畝耕地和山地,此前因缺水撂荒,正可用來種藥;從人的角度,扎村黨支部書記拉巴次仁帶領(lǐng)村民過上好生活的愿望強烈,且普通話流利、頭腦靈活有干勁,跟援藏隊一拍即合。

  很快,一個仿野生種植藏藥的產(chǎn)業(yè)援藏方案敲定,項目就選址在老扎村的荒山。掛任朗縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長的楊智偉接領(lǐng)這一重任。2020年初,藏藥材種植項目正式啟動,工作組投入800萬元,在老扎村建立起300畝種植基地,初步種植桃兒七、喜馬拉雅紫茉莉和甘青青蘭等6種藏藥材。

  沒有接觸過藏藥材的楊智偉心中忐忑,“種藥不同于建房,資金投進去了如果種不活就什么都沒有了!蹦且荒,他幾乎“扎”在了扎村。缺乏經(jīng)驗和技術(shù),他拉著拉巴次仁等村兩委干部到山南、拉薩學習,請來西藏農(nóng)科院專家指導村民;怕種不好,他上山跟藏民一起同吃同勞,不但感動還激勵了村民。直到收成時,他的心才放回肚子里,“成活率達到95%”。

  工作組不但給當?shù)亓粝虏厮幉姆N植基地、多功能藏藥晾曬房,還促進朗縣與西藏農(nóng)科院、西藏甘露藏藥、奇正藏藥和深圳波頓等企業(yè)集團達成合作協(xié)議。2021年11月,西藏甘露藏藥在朗縣投資建立1000畝的藏藥材保護與開發(fā)基地,產(chǎn)業(yè)鏈條最初的設(shè)想得到進一步延伸。這不但為扎村集體帶來近80萬元收入,預計達產(chǎn)后年產(chǎn)值可超過200萬元,還成為西藏自治區(qū)規(guī)模較大的仿野生藏藥種植和加工基地。

  工作組在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn),受歷史文化、傳統(tǒng)觀念和社會發(fā)展等因素綜合影響,朗縣牦牛養(yǎng)殖靠天蓄養(yǎng)、出欄率底,品種老化、收益不高,不但未轉(zhuǎn)化為村民的財富,還讓草原超載。于是,工作組又啟動了一個產(chǎn)業(yè)援藏項目——創(chuàng)新實施以建設(shè)牦牛育肥基地為項目“牛鼻子”的“1+N”牦牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)新模式。

  在工作組幫助下,朗縣建成林芝市最大、存欄規(guī)模達1000頭的牦牛育肥基地,促進縣、鄉(xiāng)、村三級牦牛產(chǎn)銷聯(lián)動,初步形成了“龍頭企業(yè)+村集體+農(nóng)牧民”的牦牛生產(chǎn)銷售產(chǎn)業(yè)鏈,帶動群眾增收550余萬元。

  醫(yī)療

  開設(shè)林芝市縣級醫(yī)院第一家眼科,創(chuàng)建朗縣“健康示范村”

  援藏三年,郭文斌成了微信公眾號和抖音號健康知識“內(nèi)容制作達人”,實在是出乎他的意料。

  掛任朗縣衛(wèi)健委副主任、兼朗縣人民醫(yī)院常務副院長后,郭文斌開始了角色轉(zhuǎn)變。深調(diào)研后,細心的他梳理出朗縣人民醫(yī)院存在的短板,決定先從改善醫(yī)院管理入手。在當?shù)卣凸ぷ鹘M支持下,朗縣人民醫(yī)院完善一系列規(guī)章制度,醫(yī)務工作更加有序。

  眼科疾病是西藏高發(fā)疾病,朗縣醫(yī)院一直沒有眼科,當?shù)厝罕娨缴侥鲜谢蛄种ナ羞M行手術(shù)。為改變這一狀況,工作組與援藏醫(yī)療隊籌劃在朗縣建立眼科,郭文斌積極奔走。2019年11月,朗縣人民醫(yī)院開設(shè)了林芝市縣級醫(yī)院第一家眼科;2021年7月,“惠州市中心人民醫(yī)院眼科七區(qū)”在朗縣人民醫(yī)院掛牌,國務院特殊津貼專家陳子林為縣人民醫(yī)院眼科首席專家,為當?shù)厝罕妼嵤└咚疁实难劭圃\療、手術(shù)。

  三年來,朗縣人民醫(yī)院增加臨床路徑病種34種,開展新技術(shù)新項目35個。在三級醫(yī)院對口幫扶工作考核中,醫(yī)院從排名落后躋身林芝市前三甲。

  實現(xiàn)“大病不出縣”,還要“小病不出村”,更要“家家享健康”。朗縣農(nóng)牧民因長期勞作和衛(wèi)生習慣易患各種急性病與慢性病,工作組帶著援藏醫(yī)療隊、當?shù)蒯t(yī)務人員,深入52個行政村(居)進行篩查和義診,并寫出《朗縣地區(qū)流行病學調(diào)查報告》;工作組還在扎村創(chuàng)建朗縣首個“衛(wèi)生健康示范村”,為村里籌建“健康保障基金”,為村民建立健康檔案和購買社保。

  此外,郭文斌還打起了“指尖傳播健康”的主意。他開設(shè)了朗縣人民醫(yī)院微信公眾號,親手編制衛(wèi)生健康常識的內(nèi)容,找來當?shù)蒯t(yī)生錄成藏語配到文中;抖音火后,他以個人賬號開設(shè)“朗縣藏語健康教育”,繼續(xù)用藏語普及健康知識。郭文斌逢人就推薦公眾號、抖音號,手把手教村民如何獲取知識,當?shù)厝罕娦ΨQ他為“健康大使”。

  離開朗縣當天,洞嘎鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長白馬發(fā)來短信:不知道你要走,沒有給你獻個哈達,我很遺憾。我替洞嘎鎮(zhèn)群眾感謝你作出的貢獻,你和團隊給朗縣人民帶來不一樣的天使光明,確實是位優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。

  郭文斌看著手機哭了,“這是當?shù)厝罕妼ξ易畲蟮目隙,值了!?

廣東省第九批援藏工作隊朗縣工作組完成援藏任務,贏得當?shù)厝嗣竦姆Q贊。

  教育

  結(jié)合實際引入惠州經(jīng)驗,朗縣中小學教學質(zhì)量明顯提升

  三年前,劉子文帶著對西藏的無限向往、對教育的滿腔熱情來到朗縣。深入調(diào)研后,朗縣的教育現(xiàn)狀讓他感到重任在肩。

  朗縣有1所中學、7所小學和22所幼兒園。其中,朗縣中學的中考升學率長期排在林芝市7個縣區(qū)末位!凹依镉袟l件的都把孩子送出去上學了!崩士h中學校長巴桑次仁介紹時差點流淚,“再不改變,朗縣中學就沒希望了!

  “全縣就這一所中學,辦好了就是為人民作貢獻!惫ぷ鹘M安排劉子文掛任朗縣教育局副局長的同時,下沉兼任朗縣中學黨支部書記、副校長。

  劉子文和巴桑次仁形成共識:朗縣中學已經(jīng)到了“不抓中考就沒有地位”的境地。劉子文結(jié)合工作經(jīng)驗提出思路,巴桑次仁心里卻犯嘀咕:“沿海的經(jīng)驗,在朗縣可行嗎?”劉子文寬慰他:“反正已經(jīng)是末位了,試試又何妨?”

  兩人合力推動朗縣中學管理改革升級:引進“中小學教學三級目標考核”機制,促使形成比學趕超的氛圍;推廣實施周測制、月考制和導師制,引入紅毯文化育人模式、小組合作學習模式;協(xié)調(diào)惠州優(yōu)秀教師到朗縣中學,重點幫扶中考弱勢科目;組建朗縣第一支教研員隊伍,成功申報首個林芝市教研課題……一系列措施的推動下,朗縣中學中考升學率持續(xù)攀升,排名從林芝各縣區(qū)末位到進入前四強,創(chuàng)近五年新高。

  劉子文和巴桑次仁又形成新共識:只抓中考沒品位。今年初,工作組幫朗縣中學探索形成1+3+N的辦學思路。

  朗縣中學的變化是惠州教育援藏的一個縮影。在工作組推動下,朗縣教育局在全縣中小學校推行“三級”教學目標考核機制,并將考核結(jié)果作為“鵝翔”教育基金評審發(fā)放依據(jù),激勵學校和師生競爭先進;2020年和2021年,朗縣小學六年級學業(yè)水平考試成績排名和考入內(nèi)地西藏班升學率均在林芝市各縣(區(qū))排第1名,創(chuàng)下近年最好成績。

  招商

  搭建平臺拓展渠道,朗縣好貨“飛出”高原

  “歡迎走進蘇卡傳統(tǒng)藥香加工坊,我們將帶您領(lǐng)略古老的藏香技藝!痹凇袄嗵K卡”抖音直播間,鄉(xiāng)村振興專干白瑪曲宗一場直播少則訂下幾百元、多則上千元的貨單。這是朗縣農(nóng)特色產(chǎn)品搭乘電商東風“飛出”高原的一個縮影。

  通過直播銷售朗縣農(nóng)特產(chǎn)品,始于2020年蟲草季。那一年,新冠疫情突襲,出行受限,抖音日活用戶激增,工作組敏銳捕捉到直播帶貨的商機,與扎村一起組織了一場蟲草抖音專場,采取下單才去跟藏民收貨的方式。萬萬沒想到識貨者眾,這場直播賣出了34.3萬元。

  直播效果顯著,開拓了朗縣干部群眾的農(nóng)特產(chǎn)品銷售思路。此后,從蟲草到藥香,從蘋果到核桃,從辣椒到牛肉,原來走不出朗縣縣城的農(nóng)特色產(chǎn)品打開了銷路,有的產(chǎn)品甚至出現(xiàn)“一開銷便脫銷”的場景。

  工作組還大力暢通多種銷售渠道助力消費援藏。借助惠州“惠品匯”電商平臺、惠州名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品展銷中心線上線下銷售渠道,惠州大力支持全市各機關(guān)食堂、工會組織、企事業(yè)單位采購林芝農(nóng)牧產(chǎn)品,西藏近百種農(nóng)牧特色產(chǎn)品走進惠州,銷售額累計突破350萬元。

  朗縣是邊境小縣,山地多而平地少,招商引資不易。工作組開拓思路“走出去+請進來”,三年來幫助朗縣招商引資累計完成投資8.02億元,僅援藏方面已簽協(xié)議總資金20億元。

  “我們一是抓住對口援藏、重大節(jié)日、招商推介交流會等平臺,二是突出招商重點,圍繞朗縣農(nóng)業(yè)、旅游、能源等優(yōu)勢資源主動接洽相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)秀企業(yè)展開招商!睊烊卫士h縣委副書記、常務副縣長的孫立武,是朗縣招商引資的主力。他帶領(lǐng)當?shù)馗刹客平槔士h,接洽企業(yè),吸引了中國電建、中廣核、大唐水電開發(fā)等多家優(yōu)秀企業(yè)到朗縣考察投資興業(yè),與20余家企業(yè)簽訂了框架協(xié)議。

  孫立武直言,援藏三年對朗縣發(fā)展最大的影響不是引進幾家企業(yè),而是促進朗縣在招商引資上蹚出了一條路,“給當?shù)馗刹恳粋操作模式,打開他們的思路,同時為干部們樹立起了資源審計的概念,更好地維護國有資產(chǎn)權(quán)益!

  工作組離開時,朗縣眾多干部群眾前來相送,紛紛獻上潔白的哈達,依依不舍。朗縣四級調(diào)研員、原發(fā)改委主任尼瑪次仁在朋友圈評價道:援藏三年辛苦了,群眾會記得你們……

  采寫 惠州日報記者李向英 香金群 馮麗均

  圖片 惠州日報記者湯渝杭 通訊員陳恩妮

  他們說

  “逢盛世,當行勝于言,當孜孜以求,當胸懷大局,當不負組織和人民!

  ——鄭陸濱

  “三年援藏行,一生援藏情,傳承老西藏精神,奉獻青春與熱血!

  ——孫立武

  “奔流不息的雅江,人杰地靈的朗縣,銘記一生的榮光!

  ——周瑜

  “銘記援藏,感恩援藏,終生情誼,念念不忘!

  ——郭文斌

  “三年援藏,一生情懷,雪域高原是他鄉(xiāng)更是故鄉(xiāng)!

  ——劉子文

  “援藏是一個寶貴的歷練平臺和一段珍貴的人生經(jīng)歷,三年前我們帶著感情來,三年中我們帶著責任干,三年后的我們錘煉了作風,增強了黨性,提高了能力!

  ——楊智偉

  “惠朗情深,藏漢一家。”

  ——吳皓

編輯:任己章
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