深圳都市圈如何布局？惠州在其中定位是什么，與深圳、東莞等城市將如何協(xié)同發(fā)展？近日，廣東省自然資源廳印發(fā)《廣東省都市圈國(guó)土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)指引》（下稱《指引》），對(duì)我省五大都市圈規(guī)劃進(jìn)行指引。在深圳都市圈中，惠州被定位為“一主兩副”核心區(qū)中的“兩副”之一，是深圳都市圈經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和綜合服務(wù)的核心，帶動(dòng)和輻射外圍地區(qū)、提升都市圈整體能級(jí)的重要引擎。

　　發(fā)展定位

　　惠州為“一主兩副”核心區(qū)之一

　　廣東的五大都市圈分別為廣州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈、汕潮揭都市圈、湛茂都市圈。此次《指引》指出，深圳都市圈包括深圳市（含深汕特別合作區(qū)）、東莞市全域，以及惠州市的惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣、博羅縣。其中，惠城含仲愷高新區(qū)、惠陽含大亞灣開發(fā)區(qū)。

深圳都市圈軌道交通結(jié)構(gòu)指引圖。 來源：《廣東省都市圈國(guó)土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)指引》

　　在《指引》中，惠州中心區(qū)被定位為“一主兩副”核心區(qū)中的“兩副”之一。作為粵港澳大灣區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)城市，對(duì)比“十四五”規(guī)劃綱中深圳都市圈的表述可以看到，惠州將扮演越來越重的角色。

　　《指引》指出，深圳都市圈將充分尊重和維育兩支蓮花山脈與東江主干分隔的臺(tái)地海積自然格局，在自然與行政邊界緊約束的前提下，將區(qū)域核心功能分散至距離主城 30 公里左右的若干節(jié)點(diǎn)與重點(diǎn)平臺(tái)，形成“多中心分布式”的空間拓展模式，構(gòu)筑“一主兩副七廊多節(jié)點(diǎn)”的多中心分布式結(jié)構(gòu)。其中，“一主”即由深圳福田、羅湖、南山、寶安組成的都市圈核心區(qū)，“兩副” 即東莞和惠州中心區(qū)。

　　《指引》明確，“一主兩副”核心區(qū)是深圳都市圈經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和綜合服務(wù)的核心，是帶動(dòng)和輻射外圍地區(qū)、提升都市圈整體能級(jí)的重要引擎。

　　除了整體空間布局，《指引》還明確了都市圈生態(tài)系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)空間、交通、產(chǎn)業(yè)、公服設(shè)施等方面協(xié)調(diào)指引內(nèi)容。這些內(nèi)容將引導(dǎo)各地在關(guān)鍵領(lǐng)域開展聯(lián)合行動(dòng)，通過合作實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同營(yíng)造良好發(fā)展格局和生活品質(zhì)，提升廣東省國(guó)土空間規(guī)劃效能和區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力，全力推動(dòng)建設(shè)世界一流都市圈。

　　交通網(wǎng)絡(luò)

　　深莞惠9 軌道主樞紐 惠州布局2站

　　交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)是個(gè)城市協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)條件。在此方面，《指引》提出，圍繞多中心分布式的空間結(jié)構(gòu)，深圳都市圈將以高速鐵路、城際鐵路、市域（郊）快線的復(fù)合交通走廊為骨架，形成“三橫四縱”的網(wǎng)絡(luò)綜合交通格局。

深圳都市圈國(guó)土空間發(fā)展格局圖。來源：《廣東省都市圈國(guó)土空間規(guī)劃協(xié)調(diào)指引》

　　其中明確，依托深汕高速、深汕高鐵、深圳軌道交通14號(hào)線形成的渡河交通走廊，串聯(lián)深圳中心區(qū)-龍崗-惠陽。統(tǒng)籌跨界主次干道和城市軌道，推動(dòng)建設(shè)時(shí)序、道路等級(jí)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等銜接，重點(diǎn)梳理東莞南部九鎮(zhèn)、惠州惠陽與深圳寶安、光明、龍華、龍崗、坪山五區(qū)的交通對(duì)接，形成合理、便捷高效的邊界綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

　　在軌道交通上，《指引》明確，將構(gòu)建與分布式區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)匹配的軸輻式鐵路樞紐格局。深莞惠中心區(qū)布局 9 個(gè)軌道主樞紐，發(fā)揮主城區(qū)人流集散的功能。其中，深圳布局5個(gè)，分別為深圳北站、深圳站、西麗站、深圳機(jī)場(chǎng)站以及坪山站；東莞布局2個(gè)，分別為東莞東站、第二高鐵站；惠州布局2個(gè)，惠州站、惠城南站。

　　同時(shí)，在人口與經(jīng)濟(jì)活躍的東莞、惠州和深圳相鄰地區(qū)，包括惠州的惠州南站在內(nèi)，共設(shè)置6個(gè)臨界次級(jí)樞紐，與主樞紐形成高效的軸輻式結(jié)構(gòu)，分擔(dān)主樞紐壓力，支撐東莞濱海灣、深圳會(huì)展海洋新城、東莞松山湖、深圳光明科學(xué)城、塘廈、平湖北、大運(yùn)新城、惠陽以及大亞灣等關(guān)鍵分布式節(jié)點(diǎn)。

　　此外，在重大�？战煌ǚ矫�，《指引》提出，強(qiáng)化深莞惠海空樞紐資源整合，構(gòu)建以深圳港為國(guó)際航運(yùn)樞紐，東莞港、惠州港共同支撐的都市圈港口群。以深圳機(jī)場(chǎng)為主樞紐，聯(lián)動(dòng)惠州機(jī)場(chǎng)的深圳第二機(jī)場(chǎng)功能，協(xié)同打造深圳都市圈高品質(zhì)創(chuàng)新型國(guó)際門戶樞紐。同時(shí)，加快惠州平潭機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，預(yù)留機(jī)場(chǎng)擴(kuò)容空間，建設(shè)惠州千萬級(jí)干線機(jī)場(chǎng)。

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)同

　　惠陽大亞灣打造深惠產(chǎn)城融合節(jié)點(diǎn)

　　在深圳都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同上，《指引》也給予了明確�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、智能制造等先進(jìn)制造業(yè)成為了協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵詞。

　　《指引》其提出以深莞惠中心區(qū)為核心，構(gòu)建多中心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。積極對(duì)接香港北部都會(huì)區(qū)發(fā)展策略，充分發(fā)揮深圳、香港金融服務(wù)和專業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，以深圳前海、福田、羅湖、南山為主中心，東莞和惠州主城為副中心，形成金融服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)、商業(yè)商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)集群、科技創(chuàng)新平臺(tái)和現(xiàn)代服務(wù)中心深化合作，通過區(qū)域協(xié)同、分工明確的產(chǎn)業(yè)體系布局促進(jìn)價(jià)值鏈整體躍升。

　　同時(shí)，依托四大交通走廊與軸輻式樞紐體系，構(gòu)建灣區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新功能節(jié)點(diǎn)，沿深圳-東莞和深圳-惠州邊界，培育跨市域的產(chǎn)城融合節(jié)點(diǎn)。

　　其中，涉及惠州的有兩個(gè)節(jié)點(diǎn)。坪山-惠陽-大亞灣將打造為“灣區(qū)先進(jìn)制造產(chǎn)城融合節(jié)點(diǎn)”。將形成深惠融合發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等工業(yè)4.0產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)以及世界級(jí)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)策源地。依托坪山比亞迪、中芯國(guó)際等龍頭企業(yè)，協(xié)同惠陽、大亞灣和深汕特別合作區(qū)，主要發(fā)展電子、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域協(xié)同、分工明確的空間產(chǎn)業(yè)鏈布局。

　　東莞-惠州邊界則將構(gòu)建“潼湖-常平智慧產(chǎn)業(yè)新城節(jié)點(diǎn)”。把握潼湖生態(tài)智慧區(qū)和常平城市副中心，以建設(shè)智能制造高地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城為目標(biāo)，加快推動(dòng)常平香港城、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)、潼湖科學(xué)城、東莞東站樞紐、銀瓶高端裝備產(chǎn)業(yè)基地等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，構(gòu)筑支撐莞惠產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要脊梁。

　　文 惠報(bào)全媒體記者 邱若蓉