原標題

市政務服務數(shù)據(jù)管理局推動數(shù)字政府建設助力打造一流營商環(huán)境
數(shù)字賦能惠州高質(zhì)量發(fā)展

　　作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市和廣東省萬億工業(yè)大市，惠州擁有600萬常住人口、82萬實有市場主體。數(shù)字化時代，如何把數(shù)字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府數(shù)字化、智能化運行，為城市現(xiàn)代化治理和服務提供智慧支撐，成為惠州高質(zhì)量發(fā)展的一項重要內(nèi)容。

　　2019年初，惠州市政務服務數(shù)據(jù)管理局掛牌成立，擔負起統(tǒng)籌數(shù)字政府改革建設、提升政務服務質(zhì)量等主要職能。近年來，市政務服務數(shù)據(jù)管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨建引領高質(zhì)量發(fā)展，全力推動我市數(shù)字政府改革建設，構建線上線下便利政務服務體系，探索創(chuàng)新便民利企機制舉措，助力惠州進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

　　“我們將不忘初心、牢記使命，把講政治、抓黨建和強業(yè)務融為一體抓緊抓實�！笔姓�務服務數(shù)據(jù)管理局黨組書記黃冠平表示，將全力抓好數(shù)字政府改革建設和政務服務優(yōu)化提升工作，為建設更加幸福國內(nèi)一流城市作出努力。

惠幫辦專區(qū)工作人員為市民解答指引辦事流程和具體窗口。

　　踐行數(shù)據(jù)為民服務

　　打響“惠服務”品牌，打通群眾辦事堵點難點

　　通過手機預約，7月16日（周六）上午，上班族李毅來到市民服務中心，10分鐘內(nèi)完成他與女兒戶口從大亞灣遷到惠城的申辦，方便即將上小學的女兒就近讀書。4天后，他在家收到寄來的新戶口簿。

　　數(shù)字賦能美好生活，對于普通老百姓而言，就是“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。市政務服務數(shù)據(jù)管理局以具有地方特色、符合群眾需求、融合網(wǎng)絡力量、推動管服結合為目標，借助數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、便利化的核心技術，統(tǒng)籌推進各行業(yè)各領域政務應用系統(tǒng)集約建設、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動，創(chuàng)新推出“一件事”“智惠批”“延時服務”“全市通辦”“跨域通辦”等政務服務事項，深化標準辦、一次辦、線上辦、指尖辦、自助辦、終端辦等政務服務模式，構建起“惠服務”政務服務集群，形成多端政務服務應用場景，打通企業(yè)和群眾反映強烈的辦事堵點、難點、痛點，提升群眾獲得感、滿意度。

　　為推動個人、法人便捷注冊，市政務服務數(shù)據(jù)管理局推動“特色辦”，打造“一件事”全周期辦事新模式，1024個“一件事”主題線上導辦服務，738個“一件事”主題線上線下申辦服務，實現(xiàn)“四少一快”（少填信息、少報材料、少跑現(xiàn)場、少帶證件，壓縮辦理時間）的企業(yè)服務目標。

　　為便利群眾在家門口辦事，市政務服務數(shù)據(jù)管理局深化“就近辦”，構建“全市通辦+跨城通辦+跨境通辦”的跨域辦事服務體系，與省內(nèi)外25個城市“跨省通辦”、與大灣區(qū)8市組成“灣區(qū)通辦聯(lián)盟”，在全省率先推出“全市通辦”，并在鎮(zhèn)（街）、村（居）覆蓋自助終端，實現(xiàn)政務服務“自助辦、智能辦、身邊辦”。

　　為方便群眾在手機電腦上辦事，市政務服務數(shù)據(jù)管理局推出“指尖辦”，構建以“粵系列”平臺服務為主、“惠服務U”平臺服務為輔的指尖辦事服務平臺體系，并結合電子證照、電子印章等技術應用，多項事項實現(xiàn)“指尖辦+免證辦”。

　　為解決群眾“上班沒空辦、下班無處辦”難題，市政務服務數(shù)據(jù)管理局實施開展“周六延時服務”。2021年5月22日起，市、縣（區(qū)）行政（政務）服務中心，人社、不動產(chǎn)、公積金、稅務、司法、公安等單位政務服務大廳，在法定節(jié)假日除外的每周六正常營業(yè)。截至今年8月31日，全市周六延時服務累計辦理業(yè)務超20萬宗，受益群眾超50萬人，群眾滿意度達98%。

　　通過多端政務服務應用場景提供便捷化服務，惠州市近年來累計辦理業(yè)務超1.1億宗，減少群眾跑動超1.1億次，節(jié)約群眾辦事時間超5500萬小時，預估節(jié)約群眾辦事成本超11億元。

市行政服務中心聯(lián)動周邊多個窗口職能部門，匯聚成便民利企服務大集群。

　　創(chuàng)新機制助企發(fā)展

　　開創(chuàng)“直通車”“惠幫辦”，破解企業(yè)難題

　　一張桌上，企業(yè)帶著問題來，開誠布公談，政府有問必有答——這是惠州解決企業(yè)困難“直通車”活動現(xiàn)場。

　　很多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的問題存在特殊性、復雜性，依靠單個部門的力量難以徹底解決。2019年1月起，我市開創(chuàng)性推出解決企業(yè)困難“直通車”機制，采取市、縣（區(qū)）主要領導率職能部門一把手，“面對面”聽取企業(yè)訴求方式，將企業(yè)“單槍匹馬找出路”變成政府部門為企業(yè)“集體決策找出路”。

　　剛掛牌成立的市政務服務數(shù)據(jù)管理局，馬上挑起“直通車”主要落實部門的職責，探索創(chuàng)新訴求受理、上下聯(lián)動、雙向互動、責任倒逼、監(jiān)督評判等五項機制，創(chuàng)建解決企業(yè)困難“直通車”平臺，讓所有惠州企業(yè)均可通過平臺全時段、無障礙、高效率地進行網(wǎng)上投訴，并制訂平臺訴求“亮燈”、企業(yè)“滿意度評分”等多項標準，推動“直通車”活動取得實效。截至目前，解決企業(yè)困難“直通車”整體辦結企業(yè)訴求840宗。

　　2019年11月，省政府辦公廳印發(fā)的《廣東省人民政府辦公廳關于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復制推廣借鑒工作的通知》中，將“直通車”做法確定為“在全省復制推廣借鑒的改革舉措”；2020年11月，“直通車”活動獲得第七屆“粵治-治理現(xiàn)代化”優(yōu)秀案例。

　　如果說“直通車”是政府“面對面”解決企業(yè)疑難雜癥，那么“惠幫辦”則是政府部門“肩并肩”幫助企業(yè)解決困難。

　　2021年，市紀委監(jiān)委駐市政府辦公室紀檢監(jiān)察組與市政務服務數(shù)據(jù)管理局共同推動，在各級行政服務中心（政務服務大廳）開設“惠幫辦”專窗。市政務服務數(shù)據(jù)管理局將“惠幫辦”專窗工作與大廳周六延時服務緊密結合、同步開展，實施《惠州市政務服務數(shù)據(jù)管理局“惠幫辦”專窗輪值掛點制度》，由局主要領導掛帥，聯(lián)動科室負責人主動下沉大廳服務，負責統(tǒng)籌、組織、督辦“惠幫辦”專窗各項工作開展，銜接、協(xié)調(diào)各進駐事項業(yè)務相關部門、科室。

　　“惠幫辦”專窗聚焦“精準導辦”“協(xié)調(diào)聯(lián)辦”“效能督辦”“全程幫辦”，針對企業(yè)遇到的跨地區(qū)、多頭跑、重復跑的“急難愁盼”問題，提供全流程、全覆蓋、立體式的幫辦代辦服務的窗口，重點項目從注冊登記、立項到開工建設所有的服務事項均可享受“全過程跟蹤式”幫辦代辦服務。截至目前，惠州市、縣（區(qū)）58個政務服務大廳均設置有“惠幫辦”專窗，累計辦理近千宗事項，極大降低企業(yè)辦事成本，提升了企業(yè)辦事效率。

　　通過“直通車”“惠幫辦”，惠州以“面對面”和“肩并肩”的方式，全力解決企業(yè)發(fā)展中的困難，進一步形成“有求必應，無事不擾”營商氛圍，為實現(xiàn)全國統(tǒng)一大市場目標進行積極嘗試，獲得企業(yè)認可與點贊。旭日集團有限公司董事長楊釗評價：“惠州在政府辦事效率上‘先走一步’，相信會吸引更多的企業(yè)來惠州投資�！�

惠州12345便民熱線提供“7×24小時”全天候人工服務。

　　打造服務窗口標桿

　　建設政務服務“智慧大廳”，優(yōu)化12345“有呼必應”

　　市政務服務數(shù)據(jù)管理局還負責政府面向群眾、企業(yè)敞開的“眼睛”與“耳朵”——行政服務大廳（政務服務大廳）和惠州12345政務服務便民熱線。信息化帶來新需求，要求政府服務更“耳聰目明”、城市文明更“美好聰慧”，進一步考驗著這個年輕的政府部門。

　　走進市政務服務大廳，“綠色+科技”氣息撲面而來：公園式的前庭、寬敞明亮的大廳、充足的地下停車位、便利的自助終端、特色服務專區(qū)和5G智能體驗區(qū)。

　　2021年1月4日，市政務服務大廳入駐市民服務中心，服務面積達1.2萬平方米，進駐部門32個，提供1500個專用停車位，聯(lián)動周邊500米范圍內(nèi)輻射多個窗口職能部門，匯聚成便民利企的服務大集群。

　　為讓企業(yè)群眾辦事更便捷舒心，市政務服務大廳完善豐富各類便民設施，設置免費充電區(qū)、免費茶水區(qū)、休閑書吧、母嬰室等，建設智慧政務體驗區(qū)和5G、VR全景體驗區(qū)，利用5G智能設備搭建高速視訊網(wǎng)絡，通過與其他“跨域通辦”辦事大廳的實時聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)跨域辦理事項的聯(lián)審聯(lián)辦。大廳設置企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通取”專窗，開設“惠服務”“惠幫辦”專區(qū)，集中開設特殊人群綠色通道、“一件事”“跨域通辦”“服務企業(yè)直通車”、粵港澳投資、行政復議等特色專窗，提高政務服務均等化、普惠化、便捷化水平。

　　市政務服務數(shù)據(jù)管理局還加強對各縣區(qū)政務服務中心標準化、規(guī)范化、智能化、特色化建設工作的指導監(jiān)督，打造高標準的“標桿大廳”。2021年，市政務服務大廳被評為“市級標桿大廳”，是全省6個“市級標桿大廳”之一；博羅縣社會服務中心被評為“區(qū)縣級標桿大廳”，龍門縣政務服務中心被評為“區(qū)縣級標桿培育大廳”。

　　“您好，這里是惠州12345熱線，請問有什么可以幫您……”近日，惠州12345政務服務便民熱線團隊以優(yōu)異的成績，被認定為“一星級全國青年文明號”。

　　市政務服務數(shù)據(jù)管理局全力優(yōu)化這座政府與群眾的“連心橋”，整合歸并優(yōu)化34條非緊急類政務熱線接聽任務，并與“粵省心”平臺、110緊急報警平臺對接，實現(xiàn)省市熱線上下聯(lián)動、緊急與非緊急類熱線多線聯(lián)動，實現(xiàn)一個號碼提供“7×24小時”全天候人工服務，形成“前臺一號受理、后臺核實轉(zhuǎn)辦、全程閉環(huán)管理”的機制。對群眾和企業(yè)反映強烈的熱點、難點問題，12345熱線聯(lián)動職能部門增設“企業(yè)專員”“專家坐席”“疫情專席”等，在做好訴求內(nèi)容分類管理基礎上，實現(xiàn)高效精準轉(zhuǎn)派、跟蹤和催辦督辦，加強熱線數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)共享能力，助力職能部門精準施策，快速解決群眾和企業(yè)訴求。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年1-8月，熱線累計受理各類訴求超100萬宗，轉(zhuǎn)派各級熱線承辦單位24.41萬宗，滿意率達95.70%。

　　助力智慧城市建設

　　搭建“一盤棋”數(shù)據(jù)要素市場體系，實現(xiàn)“數(shù)智惠州”

　　在防疫信息化工作專班，“惠防疫”平臺體系正運用大數(shù)據(jù)與病毒傳播爭分奪秒，筑牢惠州疫情防控的“智慧線”；在公交車上，市民只要掃一掃“支付寶”乘車碼，司機就能知曉乘客健康信息。

　　近年來，市政務服務數(shù)據(jù)管理局落實《惠州市“數(shù)字政府”改革建設三年行動計劃（2021-2023年）》，圍繞政務服務“一網(wǎng)通辦”、社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”、數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”的“四網(wǎng)”整體融合發(fā)展，建設“全市一盤棋”數(shù)據(jù)要素市場體系，夯實市縣一體化數(shù)字政府基礎底座，深化惠州“數(shù)字政府2.0”建設。

　　依托粵政易平臺，市政務服務數(shù)據(jù)管理局自主研發(fā)“惠州看數(shù)”平臺，賦能各部門用戶對重要指標隨時隨地“指尖查、直觀看、輕松管”；推動智慧應用落地，全市構建537多個部門及行業(yè)的政務應用系統(tǒng)，在智慧交通、智慧城管、智慧應急、智慧水利、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧停車、智慧防疫等應用上初見成效；推動政務云建設工作，為60多個部門提供應用支撐，形成多部門應用共享“一朵云”；提升數(shù)據(jù)共享應用，建立“建筑和房地產(chǎn)行業(yè)數(shù)字化監(jiān)管”應用專題，支撐全市建筑和房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管閉環(huán)管理應用；強化政務網(wǎng)絡安全監(jiān)管，舉辦“惠盾”網(wǎng)絡安全攻防演練活動，及時發(fā)現(xiàn)并整改政務網(wǎng)絡安全漏洞……

　　目前，市政務服務數(shù)據(jù)管理局在數(shù)字政府2.0建設中不斷推陳出新、創(chuàng)新實踐：全市首個5G政務服務體驗區(qū)向市民開放，將在全市部署“5G+惠服務”新遠程坐席平臺；3個試點縣區(qū)、10個市級試點部門首席數(shù)據(jù)官上崗履新，為數(shù)字政府2.0建設裝上“加速器”；在全省率先嘗鮮“個人數(shù)字空間”，實現(xiàn)公積金業(yè)務“全程網(wǎng)辦”；建立“主動辦”專區(qū)集結梳理惠企政策，擬將高齡老年津貼“免申即享”政策推送給老年人。

　　“數(shù)字政府改革建設是惠州惠企便民提升工程的一項重要工作。”市政務服務數(shù)據(jù)管理局局長楊偉斌表示，將全面深化惠州數(shù)字政府2.0建設，讓數(shù)字政府的服務領域更加寬廣、服務內(nèi)容更加豐富、服務方式更加智慧便捷、服務效果更加人性化，進一步打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，助推惠州高質(zhì)量發(fā)展。

　　黨建引領爭創(chuàng)一流

　　形成“四力驅(qū)動”，黨建與業(yè)務融合激發(fā)新動能

　　從“群眾跑”到“數(shù)據(jù)跑”，從“找政策”到“政策找”；從“多次辦”到“一窗辦”，從“層層批”到“智惠批”；從“多張網(wǎng)”到“一張網(wǎng)”，從“多號呼”到“一號呼”……

　　更好實現(xiàn)大數(shù)據(jù)惠企便民背后，離不開一支能打硬仗的隊伍。市政務服務數(shù)據(jù)管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊抓住黨建這根主線，引領提升思想貫透力、黨建引領力、組織戰(zhàn)斗力、服務創(chuàng)新力，以“四力驅(qū)動”推進黨建與業(yè)務融合取得新成效。

　　黨建引領工作凝聚。市政務服務數(shù)據(jù)管理局積極探索“黨建+”模式，完善中心組理論學習制度、制定黨組理論學習中心組學習要點，將黨建、黨廉、模范機關創(chuàng)建、部門下沉共建等工作融合制定月度工作清單，有效推進黨建與業(yè)務緊密結合。

　　品牌提升服務質(zhì)量。市政務服務數(shù)據(jù)管理局提出以“四正”（正心、正行、正本、正形）促“四型”（學習型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、清正型）機關建設，加強思想淬煉“正心”，強化本領鍛煉“正行”，站穩(wěn)立場樹牢“正本”，強化擔當挺起“正形”，打造為民服務“政務品牌”、樹立數(shù)據(jù)惠民“智慧品牌”、擦亮本地“特色品牌”、建設高效智能“熱線品牌”。

　　先鋒賦能發(fā)展動力。組織黨員志愿服務先鋒與履職先鋒，發(fā)揮黨員帶頭作用，形成發(fā)展“能量帶”。成立黨員服務隊，以企業(yè)群眾為中心，設立“黨員示范崗”，亮崗位、亮身份、亮標準，所有黨員輪流下沉一線“惠幫辦”“延時服務”，主動引導、貼近幫辦，提高服務精度、溫度；分別成立政務服務、數(shù)據(jù)服務、網(wǎng)絡安全服務三支黨員先鋒隊，通過現(xiàn)場辦公、上門指導、集中輔導等形式，指導政務服務事項標準化建設、打通數(shù)據(jù)壁壘。

　　市政務服務數(shù)據(jù)管理局將用硬功夫提升軟實力，實現(xiàn)服務方式“再轉(zhuǎn)型”、窗口建設“再提升”、辦事環(huán)境“再優(yōu)化”，助力惠州打造更加幸福國內(nèi)一流城市。

　　【榮譽】

　　●解決企業(yè)困難“直通車”獲第七屆“粵治-治理現(xiàn)代化”優(yōu)秀案例

　　●惠州市行政服務中心政務大廳獲評“廣東省標桿大廳”

　　●惠州12345政務服務便民熱線團隊獲評“一星級全國青年文明號”

　　●惠州連續(xù)兩年獲“粵盾”網(wǎng)絡安全攻防演練“地市優(yōu)秀防守單位”

　　●“建筑和房地產(chǎn)行業(yè)數(shù)字化監(jiān)管應用專題”入選2021年第二屆全國政務服務軟實力數(shù)字化實踐典型案例

　　文 惠州日報記者李向英 通訊員張金金

　　圖 惠州日報記者鐘暢新 李松權