原標題：

　　黨的十八大以來惠州醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展，群眾健康獲得感幸福感持續(xù)增強

　　加快建設(shè)健康惠州 夯實幸福生活根基

　　人人健康，人人幸福，是時代的呼喚，也是百姓的期盼。過去10年，“健康惠州”建設(shè)全面鋪開：全市三級醫(yī)療機構(gòu)增加到14家，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源數(shù)量在全省各地級市位居前列；每千人口醫(yī)師數(shù)增至2.62人，全省排名第5；為全市常住人口實施免費體檢，成為廣東省首個全面開展全民預防保健的地級市；人均預期壽命達79.87歲，高于全省平均水平……

　　黨的十八大以來，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，緊扣建設(shè)“健康惠州”主線，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，慎終如始抓好疫情防控，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，推動“以治療為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，完善公共衛(wèi)生體系、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生格局、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴容，全周期保障人民健康，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾健康獲得感、幸福感持續(xù)增強。

4月，我市組成援滬核酸檢測隊緊急馳援上海，共同守“滬”群眾。 惠州日報記者李松權(quán) 攝

　　黨建引領(lǐng)

　　黨建賦能聚合力促發(fā)展 當好百姓健康“守門人”

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持人民至上、生命至上的執(zhí)政理念，把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，確立了新時代衛(wèi)生與健康工作方針。

　　市衛(wèi)生健康局認真貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，緊扣市委、市政府中心工作，不斷深化黨建工作內(nèi)涵，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)衛(wèi)健事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和衛(wèi)生健康工作提供了堅強政治保障。

　　舉旗定向強化政治建設(shè)�？茖W合理設(shè)置黨支部，大力推行“支部建在學科上”，實施黨建、學術(shù)“雙帶頭人”培育工程，市直衛(wèi)生健康系統(tǒng)九成黨支部書記由科室負責人擔任。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，注重學習成果轉(zhuǎn)化，在解決看病難、就醫(yī)停車難、優(yōu)化急診流程、推廣智能診療等問題上取得實際成效，讓群眾切身感受到主題教育帶來的實惠和改變。

　　扎實推進醫(yī)院黨建工作。對公立醫(yī)院黨建工作任務進行梳理，以清單形式在全市范圍內(nèi)推進公立醫(yī)院黨建工作。2019年9月，市直5家公立醫(yī)院實現(xiàn)黨委書記和院長分設(shè)，醫(yī)院黨委在“把方向、管大局、作決策、促改革、保落實”方面的作用明顯增強。開展公立醫(yī)院和民營醫(yī)院“黨建手拉手，共建促發(fā)展”活動，促進行業(yè)黨建工作均衡發(fā)展。

　　堅持黨建引領(lǐng)，同心抗疫。新冠肺炎疫情發(fā)生2年多來，全系統(tǒng)黨員干部全身心、全天候投入到高強度的疫情防控工作，生動踐行了偉大抗疫精神。“我是黨員我先上，我是黨員我?guī)ь^”成為最堅決的行動，涌現(xiàn)出以劉家怡為代表的抗疫先鋒模范600余人。注重做好黨建帶群建、帶團建工作，在全系統(tǒng)創(chuàng)建了2個國家級、4個省級、23個市級“青年文明號”。

　　疫情防控

　　衛(wèi)健尖兵向險而行　奮身戰(zhàn)“疫”彰顯擔當

　　8月16日，惠城區(qū)在外地返惠主動就診人員中發(fā)現(xiàn)1例新冠肺炎確診病例（輕型），全市各項防控措施全面升級。疫情發(fā)生后，按照市委、市政府領(lǐng)導的決策部署，市、縣（區(qū)）隔離管理工作專班迅速響應，當晚緊急調(diào)配惠陽區(qū)、惠東縣、博羅縣、龍門縣、仲愷高新區(qū)5縣（區(qū)）隔離場所，從下午5點忙到第二天凌晨5點，終于把當天排查到的所有涉疫人員全部轉(zhuǎn)運隔離。

　　2020年以來，惠州衛(wèi)生健康系統(tǒng)始終把疫情防控作為頭等大事，堅持人民至上生命至上，堅持落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作策略，最大程度保護人民群眾生命安全和身體健康。在市防控辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，市衛(wèi)健局舉全系統(tǒng)力量牽頭負責“三組七專班”（疫情防控組、醫(yī)療救治組、專家顧問組，疫苗接種專班、隔離場所專班、哨點監(jiān)測專班、核酸檢測專班、發(fā)熱門診管理專班、流調(diào)溯源專班、一碼通專班），確保疫情防控人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、能力“五個到位”，堅持落實好常態(tài)化疫情防控各項措施。

　　應急處置快速高效。今年以來，惠州多次發(fā)生本地疫情，我市快速啟動應急響應，第一時間開展流調(diào)溯源、精準實施“三區(qū)”管控、全面開展核酸檢測、嚴格落實集中隔離、細致開展人員排查等工作措施，迅速切斷疫情傳播鏈條，及時遏制疫情傳播流行。

　　筑牢織密疫情防控網(wǎng)。組織流調(diào)隊伍82支共912人，推動落實常態(tài)化隔離場所46家、隔離房間數(shù)6901間，確�！皯�管盡管”；核酸檢測機構(gòu)增至38家，并結(jié)合疫情形勢和節(jié)假日適時在空曠通風的地方設(shè)置便民核酸檢測服務點，確保“應檢盡檢”；設(shè)置1家市級定點救治醫(yī)院和6家縣（區(qū)）后備醫(yī)院，共有應急床位3000張，重癥床位300張，確�！皯�治盡治”；大力推進新冠肺炎疫苗接種工作，目前全市累計接種680.28萬人，全人群全程覆蓋率111.38%，確保“應接盡接”。

　　2020年以來我市衛(wèi)健系統(tǒng)還根據(jù)上級部署安排，派出醫(yī)護人員、流調(diào)人員等近萬人次支援湖北、上海和省內(nèi)的廣州、深圳、東莞、中山、湛江、汕尾等多個地市，開展醫(yī)療救治、核酸檢測、流調(diào)溯源等工作，用實際行動書寫了惠州衛(wèi)健人的責任擔當。

　　建設(shè)高地

　　加快醫(yī)療資源擴容提質(zhì)　高質(zhì)量診療服務更普惠

　　2021年1月，市中心人民醫(yī)院與廣州呼吸健康研究院共同打造的“呼吸名醫(yī)工作站”正式啟動，由鐘南山院士領(lǐng)軍的“國家隊”大牌專家每月定期坐鎮(zhèn)市中心人民醫(yī)院，參與臨床業(yè)務查房、疑難危重病例會診和門診坐診，讓市民在家門口就能享受“國家隊”專家高品質(zhì)診療服務。

　　近年來，聚焦優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不足、分布不均衡的問題，市衛(wèi)健局加快推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，不斷提升整體醫(yī)療服務能力和水平。目前，全市共有三級醫(yī)療機構(gòu)14家，其中“三甲”醫(yī)療機構(gòu)6家，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源數(shù)量在全省各地級市位居前列。

　　加快構(gòu)建醫(yī)療衛(wèi)生高地。目前，已完成市第一人民醫(yī)院擴建工程和市特殊人員收戒羈押醫(yī)院項目建設(shè)，市第二人民醫(yī)院（惠州市復員退伍軍人醫(yī)院）紅花湖院區(qū)項目一期工程提前4個月封頂，啟動規(guī)劃建設(shè)市中心人民醫(yī)院創(chuàng)建省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項目、市中醫(yī)醫(yī)院東江新城院區(qū)二期建設(shè)項目、市第一人民醫(yī)院腫瘤放射治療中心建設(shè)項目、市第一婦幼保健院母嬰安全補短板項目、市健康城一期（血站、120）工程項目。同時，市中心人民醫(yī)院入選廣東省高水平醫(yī)院建設(shè)“登峰計劃”，形成多院區(qū)發(fā)展模式，積極推進建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點工作，醫(yī)院管理水平和醫(yī)療服務能力顯著提升。

　　推進臨床�？颇芰�建設(shè)。聚焦影響人民健康的重大疾病和主要問題，制定臨床重點專科建設(shè)三年行動方案，重點提升惡性腫瘤、心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、兒科等人民群眾就醫(yī)需求較大的核心專科能力。目前，全市擁有省級重點�？�25個，對標省級標準建設(shè)的重點�？�15個、市級重點扶持建設(shè)臨床重點專科（含緊缺�？疲�29個，中醫(yī)重點（特色）專科24個。

　　推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。2018年，羅浮山被列入中醫(yī)科學大會永久會址。2019年，惠州在全省率先實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)館全覆蓋。2019年，惠州市人民政府與廣州中醫(yī)藥大學簽約，共建廣州中醫(yī)藥大學惠州醫(yī)院（惠州市中醫(yī)醫(yī)院），引進10個國內(nèi)高水平專家團隊，成為國家中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓基地，獲批廣東省博士工作站。2021年引進劉良院士團隊和雷忠義國醫(yī)大師工作室等高水平人才，進一步開展“西學中”惠州模式。2022年，市中醫(yī)醫(yī)院被國家發(fā)改委、國家中醫(yī)藥管理局納入中醫(yī)特色重點醫(yī)院項目儲備庫。

　　做強基層

　　醫(yī)聯(lián)體+醫(yī)共體　讓基層群眾更有“醫(yī)”靠

　　“太好了！鎮(zhèn)上有了專業(yè)的血透室，我再也不用每周三次奔波去市區(qū)做治療了！”博羅石灣鎮(zhèn)尿毒癥病人顧女士高興地說。2021年，石灣鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級建成為博羅縣第三人民醫(yī)院后，又與市中心人民醫(yī)院合力共建“惠州市中心人民醫(yī)院石灣醫(yī)院”，醫(yī)療服務也不斷提升。

　　基層是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的網(wǎng)底，要筑牢托穩(wěn)。一直以來，市衛(wèi)健局堅持不懈推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，著力實現(xiàn)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務資源均等化。

　　提高基層就醫(yī)的便利性可及性。2019年以來大力推進完成惠東、博羅、龍門縣共9家縣級公立醫(yī)院升級建設(shè)，完成了惠東多祝鎮(zhèn)、博羅縣楊村鎮(zhèn)、石灣鎮(zhèn)3家中心衛(wèi)生院升級建設(shè)“縣區(qū)第二人民醫(yī)院”，進一步提升基層醫(yī)療服務能力�；輺|、博羅、龍門三個縣的縣域醫(yī)共體建設(shè)初見雛形，依托縣級醫(yī)院加強了影像、醫(yī)學檢驗、病理診斷等能力建設(shè)，實現(xiàn)縣域醫(yī)共體與高水平省市醫(yī)院對接、與基層醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)通。

　　醫(yī)聯(lián)體建設(shè)框架搭穩(wěn)顯效。目前，全市11家三級公立醫(yī)院、1家三級民營醫(yī)院牽頭參與醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，以城市醫(yī)聯(lián)體、緊密型（托管）醫(yī)聯(lián)體、緊密型縣域醫(yī)共體、�？坡�(lián)盟、遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)等多種醫(yī)療聯(lián)盟模式，共組建各種形式醫(yī)聯(lián)體39個，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)100%參與市級、縣域組建的各類醫(yī)聯(lián)體，搭建起醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化管理框架，進一步推進城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提高基層就診率。

　　加快推進分級診療體系建設(shè)。構(gòu)建了覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村的四級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡(luò)，深入推進鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化建設(shè)，175間省級村衛(wèi)生站完成標準化建設(shè)，全市1044間村衛(wèi)生站村實現(xiàn)“一站式”醫(yī)保結(jié)算，極大地方便了基層群眾看病就醫(yī)。

　　加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。常態(tài)化組織開展基層衛(wèi)生人才專項公開招聘；為基層醫(yī)療衛(wèi)生單位配齊全科醫(yī)生，并按照每年每個特設(shè)崗位6萬元安排補助資金；落實高校畢業(yè)生上崗退費工作；選聘首席專家下基層，落實晉升副高職稱與下基層支醫(yī)經(jīng)歷掛鉤制度，深化公立醫(yī)院人員薪酬制度改革，提高醫(yī)務人員的收入，增強醫(yī)務人員獲得感。

　　深化醫(yī)改

　　著力解決看病就醫(yī)難　提升群眾健康獲得感

　　劉女士是一名乳腺癌患者，需要長期化療。此前她治療疾病的抗腫瘤藥物多西他賽注射液（20mg/瓶）價格為1497.17元，如今僅需29.8元，降幅達98%。按每次化療用112.5mg計算，她只需167.625元，每3周一次，一年可節(jié)省費用43萬多元，大大減輕了醫(yī)療負擔。

　　這得益于國家組織藥品集中采購在惠州的落地，也是惠州持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一個縮影。自啟動醫(yī)改以來，我市按照國家和省有關(guān)工作部署，緊緊圍繞“衛(wèi)生強市、健康惠州”的建設(shè)大局，加強“醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥”三醫(yī)聯(lián)動，著力推進改革各項重點任務落實，推動醫(yī)改往深里走、往實里走，努力解決群眾看病就醫(yī)難題，不斷提高人民群眾的健康獲得感。

　　群眾看病就醫(yī)更方便。持續(xù)強化預約診療工作，全市24家二級以上公立醫(yī)院以及大型民營醫(yī)院均開通網(wǎng)上預約診療服務，三級醫(yī)院非急診預約診療率達到90%以上；推動日間手術(shù)，逐步增加日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例，不斷縮短患者等待住院和等待手術(shù)時間；創(chuàng)新急診急救服務，打造卒中、胸痛、創(chuàng)傷、高危孕產(chǎn)婦、危重新生兒“五大救治中心”聯(lián)盟，深入推進MDT（多學科協(xié)作）救治模式，促進救治體系規(guī)范化、標準化、同質(zhì)化，降低致死率、致殘率；推動檢查檢驗結(jié)果互認，逐步實現(xiàn)同級醫(yī)療機構(gòu)、與第三方檢測機構(gòu)檢查結(jié)果互認，�？坡�(lián)盟、醫(yī)聯(lián)體內(nèi)檢查檢驗結(jié)果以信息化為平臺互認共享。

　　群眾看病貴問題得以減輕。取消了藥品和醫(yī)用耗材加成，推進藥品耗材集中采購工作，逐步形成藥品、耗材帶量采購的常態(tài)化和制度化，帶量采購、以量換價成效明顯。2021年全市公立醫(yī)療機構(gòu)累計節(jié)省醫(yī)藥采購費用8.98億元，綜合降幅40.32%；完善全民醫(yī)療保障制度，建成以基本醫(yī)療保險和大病二次補償為主體，醫(yī)療救助為托底，慈善和商業(yè)健康保險為補充的多層次醫(yī)療保障制度體系，穩(wěn)步提升醫(yī)療保障待遇水平，減輕群眾就醫(yī)負擔。

　　以健康為中心的改革導向更加突出。加快推進“健康惠州”建設(shè)，全力保障人民全生命周期健康：全面實施全民健康體檢和家庭醫(yī)生簽約服務，建立了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級出生缺陷綜合防控網(wǎng)絡(luò)，免費婚前孕前健康檢查實現(xiàn)全市全覆蓋，一站式婚育健康檢查場所全部建立。加強重大疾病防治和慢性病健康管理，全面推進社會心理服務體系建設(shè)省級試點工作。2021年我市居民健康素養(yǎng)水平達到28.03%，超過國家和省的目標要求。

　　接下來，市衛(wèi)生健康系統(tǒng)將沿著習近平總書記指引的方向走好新趕考之路，全力推動健康惠州事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動“以治療為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，全力以赴為惠州人民群眾的生命安全和身體健康保駕護航，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

　　文字 惠州日報記者香金群

　　通訊員周鑫 王煒