原標(biāo)題

著生態(tài)文章 繪美麗畫卷
我市牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好

　　●惠州日報記者黃曉娜 通訊員惠環(huán)宣

　　“抬頭見藍(lán)天白云，推門聞鳥語花香”，此番美景已經(jīng)在惠州處處展現(xiàn)。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)一直是習(xí)近平總書記和黨中央高度關(guān)注的“國之大者”。黨的十八大以來，惠州把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一項重點工作，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，始終把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作擺在突出位置，全方位加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為生活在惠州的市民群眾，努力建設(shè)一座天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園，用實際行動回應(yīng)老百姓對美好生態(tài)環(huán)境的殷切期盼。

天藍(lán)、地綠、水清成了惠州一張亮麗名片。這是市區(qū)東江公園一角�；葜萑請笥浾哏姇承� 攝

　　“美麗惠州”新追求成為社會共識

　　建設(shè)天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的美麗家園，是人民群眾的共同心愿。600萬惠州人民對美好生活的向往，成為全市上下奮斗的目標(biāo)。

　　我市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把生態(tài)文明建設(shè)融入全市發(fā)展大局全過程各領(lǐng)域，全面秉持綠色發(fā)展理念和牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，全面統(tǒng)籌生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、保護(hù)與發(fā)展，將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入打造“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市“總盤子”。積極搶抓“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設(shè)重大機遇，明確提出要建設(shè)綠色生態(tài)灣區(qū)城市，筑牢粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)屏障。

　　從“盼溫飽”到“盼環(huán)保”，從“求生存”到“求生態(tài)”，再到“治理一條河，改變一座城”，“美麗惠州”新追求已是社會共識，幸福家園新圖景正徐徐展開。生態(tài)文明是新發(fā)展理念帶來的成果。理念引領(lǐng)觀念，觀念引導(dǎo)行動，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來指引的。

　　高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)引領(lǐng)惠州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。今年1～8月惠州14項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，有5項指標(biāo)增速居全省前三，有8項增速居珠三角前三。與此同時，今年以來，惠州環(huán)境空氣質(zhì)量排名全國168個重點城市前列；水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定優(yōu)良，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，11個“十四五”國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為100%；近岸海域水質(zhì)國控點位水質(zhì)均達(dá)到Ⅰ、Ⅱ類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)良率達(dá)到100%。在“十四五”新征程上，惠州將繼續(xù)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，再接再厲深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，奮力譜寫我市生態(tài)文明建設(shè)新篇章。

　　把生態(tài)文明建設(shè)融入全市發(fā)展大局全過程各領(lǐng)域

　　綠水青山是生活要素，也是文明要素，要看護(hù)，更要愛護(hù)。

　　近年來，惠州堅持將污染防治攻堅擺在發(fā)展的突出位置，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的各方面、全過程。

　　特別是2018年以來，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭擔(dān)負(fù)起污染防治攻堅的政治責(zé)任，多次召開專題會議，研究部署污染防治攻堅戰(zhàn)，簽發(fā)總指揮部1號令，號召全市全力以赴打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　防治污染，講究“合力治”。市人大積極監(jiān)督各級政府、部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；市政協(xié)多次組織開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)調(diào)研工作，加強民主監(jiān)督，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

　　以治水為例，我市堅持一張治水藍(lán)圖，全面強化統(tǒng)籌。實現(xiàn)全市污水管網(wǎng)“一系統(tǒng)、一張網(wǎng)”管理格局，編制實施淡水河流域水環(huán)境綜合整治達(dá)標(biāo)方案、潼湖流域水環(huán)境綜合整治與水質(zhì)改善方案、沙河和公莊河流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)方案等，推動改善重點流域水環(huán)境質(zhì)量、恢復(fù)水生態(tài)。

　　與此同時，實施《惠州市環(huán)保責(zé)任考核辦法》，推進(jìn)落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步健全了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核機制。

　　實施“一線工作法”，解決污染防治攻堅難題。自2019年起，市污染防治攻堅戰(zhàn)總指揮部成立7個縣（區(qū)）下沉督導(dǎo)組，現(xiàn)拓展為7+6督導(dǎo)模式（7個縣區(qū)督導(dǎo)組+6個專項督導(dǎo)組），對7個縣（區(qū)）的水、大氣、土壤、固廢污染防治攻堅和中央生態(tài)環(huán)保督察整改等工作進(jìn)行全面幫扶和督導(dǎo)。

　　群策群力之下，惠州生態(tài)文明建設(shè)成效顯著：天更藍(lán)，水更清，地更綠，人與自然更和諧，全市人民共享生態(tài)文明建設(shè)成果。

　　出臺地方性法規(guī)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)“加持”

　　今年6月5日，市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布2021年生態(tài)環(huán)境違法典型案例，這是我市連續(xù)11年發(fā)布典型環(huán)境違法案例。

　　我市一貫保持鐵腕執(zhí)法鐵腕治污的高壓態(tài)勢，堅持依法行政，加強環(huán)境執(zhí)法力度，對環(huán)境違法行為“零容忍”，讓不少心存僥幸的企業(yè)望而卻步，捍衛(wèi)我市碧水藍(lán)天的堅強決心。打響污染防治攻堅戰(zhàn)以來，惠州不斷摸索創(chuàng)新，實行“五個一律”保障鐵腕執(zhí)法，協(xié)同公檢法提高涉刑案件的查處力度，提升環(huán)保查處技術(shù)確保最嚴(yán)執(zhí)法落地，走出了一條具有地方特色的嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法之路，為污染防治攻堅戰(zhàn)保駕護(hù)航，實現(xiàn)了企業(yè)從“不敢污染、不能污染到不想污染”的巨大轉(zhuǎn)折。

　　不僅如此，惠州還通過出臺地方性法規(guī)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)“加持”。

　　2015年1月1日，新的《環(huán)境保護(hù)法》正式實施，同年5月28日，惠州市成為全省首批開始制定地方性法規(guī)的市之一。惠州以推動綠色發(fā)展為立法工作重心，踐行“美麗中國”發(fā)展戰(zhàn)略，在嚴(yán)格貫徹落實以《環(huán)境保護(hù)法》為主的一系列上位“硬”法的同時，以獲批地方立法權(quán)為契機，積極開展地方環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)方面的立法工作。

　　惠州西湖風(fēng)景名勝區(qū)是國家級風(fēng)景名勝區(qū)、5A級景區(qū)，形成發(fā)展至今已有1600多年的歷史，惠州在保護(hù)西湖方面做了大量的工作，成效良好，使得西湖成為享譽海內(nèi)外的惠州名片。上世紀(jì)，惠州西湖沿岸粗放型的發(fā)展帶來生態(tài)困境。近年來，可持續(xù)發(fā)展理念的覺醒又讓一池清水重現(xiàn)西湖。

　　“為一個湖，立一部法，彰顯惠州守護(hù)綠水青山的決心�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�有關(guān)負(fù)責(zé)人說，《惠州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》是我市制定的第五部地方性法規(guī)。從列入年度立法計劃到獲批施行歷時3年，經(jīng)歷了三次常委會審議、數(shù)十次調(diào)研、三十幾輪修改。新與舊的較量，引發(fā)對西湖保護(hù)的思考，也是該《條例》誕生的意義，無論是現(xiàn)在還是未來，惠州城市發(fā)展要走一條綠色之路，立法保護(hù)西湖就是守護(hù)綠色發(fā)展的初心。

　　截至目前，我市已出臺5部與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)地方性法規(guī)，包括《惠州市西枝江水系水質(zhì)保護(hù)條例》《惠州市羅浮山風(fēng)景名勝區(qū)條例》《惠州西湖風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》《惠州市揚塵污染防治條例》《惠州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。通過立法，用法律紅線守住生態(tài)底線，用制度紅利保障綠色發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　以大氣污染防治為例，近年來，PM10已成為我市空氣質(zhì)量的短板，而揚塵是PM10的重要來源�！痘葜菔袚P塵污染防治條例》于去年1月1日施行以來，市直有關(guān)部門積極出臺相關(guān)工作指引和方案，完善配套管理制度；各縣（區(qū)）各部門積極開展專項行動，建立了常態(tài)化揚塵污染巡查管控機制，建立并定期更新?lián)P塵污染整治臺賬，打造了一批示范項目。