原標題

惠州市水利局堅決扛起新時代治水興水管水責任
加快“水利強市”建設(shè)步伐 全力推動水利高質(zhì)量發(fā)展

　　水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水利事業(yè)是一項功在當代、利在千秋的偉業(yè)，事關(guān)防洪排澇安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全，事關(guān)鄉(xiāng)村振興，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。黨的十八大以來，全市水利系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述精神，按照總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和上級水利部門大力支持下，扛起職責，實干擔當，全力推動惠州水利事業(yè)發(fā)展，防洪安全底線牢牢守住，水工程綜合效益充分發(fā)揮，水資源配置格局持續(xù)優(yōu)化，河湖管理保護開創(chuàng)新局面，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，為惠州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的水利支撐。

白盆珠水庫是粵港澳大灣區(qū)第一大水庫。 東江圖片社資料圖

　　保安全 防洪安全底線牢牢守住

　　惠州水系發(fā)達，河流密集交織、湖泊星羅棋布，主要河流有自東北向西南橫貫全市的東江干流，大小河流共923條、總長約6408公里；主要湖泊7個，其中水面面積超1平方公里的有潼湖平塘、西湖、金山湖。加上特殊的地理位置和氣候特征，使惠州成為臺風、暴雨洪災(zāi)等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的地區(qū)之一，防御臺風、暴雨、洪水等極端災(zāi)害天氣任務(wù)繁重。

　　“經(jīng)過這些年水利建設(shè)，特別是江河堤圍、水庫的建設(shè)，現(xiàn)在東江洪水得到了很好控制，而且江邊建成了很多親水碧道，不僅不怕洪水，還有效滿足了市民綠道騎行、休閑徒步、親子出游等游玩需求。這真的要感謝黨和政府，為人民群眾做了那么多實事好事�！奔易∈袇^(qū)東江畔并經(jīng)歷過上世紀多次洪水災(zāi)害的劉大伯感慨萬分。

　　全市水利系統(tǒng)始終堅持人民至上、生命至上，將防洪減災(zāi)工程作為水利建設(shè)的最重要任務(wù)，10年來，實施了惠州大堤南堤、北堤、東堤等約150公里堤防達標加固，建成或提標升級一批泵站、水閘等水利設(shè)施，市中心區(qū)達到防御外江100年一遇洪水標準，縣（區(qū)）中心區(qū)基本達到防御外江（海）50年一遇洪水標準，主要中心城鎮(zhèn)的防洪標準達20年一遇，極大提升了全市洪澇災(zāi)害抵御能力。同時，立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)，始終堅持以人為本、科學(xué)防控，戰(zhàn)勝了多場洪澇災(zāi)害和臺風災(zāi)害，特別是經(jīng)受住2018年“8.30”洪災(zāi)、2020年超強“龍舟水”以及“苗柏”“山竹”等臺風的襲擊，使我市多年來均實現(xiàn)安全平穩(wěn)度汛，最大程度保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，減輕了災(zāi)害損失。

　　“由于歷史欠賬太多，目前全市防洪減災(zāi)仍有不少短板，尤其是隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，對防洪排澇標準提出了更高要求。”市水利局相關(guān)負責人指出，防洪保安全是水利工程的第一功能，守住水利工程防洪安全底線，保護人民群眾生命安全是水利部門義不容辭的責任。

　　當前，惠州正緊緊抓住適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的戰(zhàn)略機遇期，按照補短板、強弱項、保安全總體思路，積極推動防洪減災(zāi)等水利項目建設(shè)，西枝江堤防（永良圍和三聯(lián)堤）達標加固工程、贛深高鐵惠州北站片區(qū)防洪排澇工程、淡水河防洪排澇整治工程、永漢河防洪提升工程、潼湖流域洪水出口通道整治工程、公莊河防洪排澇整治工程等重大水利項目有關(guān)工作順利推進；白花河防洪排澇整治工程已完成年度投資3億元，占年度計劃總投資的75%；納入今年計劃的43宗小型水庫除險加固項目已全部開工，其中4宗已完成主體工程建設(shè)，其余計劃在12月底前完成主體工程建設(shè)、明年汛前全面完工，剩余57宗小型水庫除險加固項目前期工作已提前謀劃，確保2023年年底前完成主體工程建設(shè)。

　　強調(diào)度 水工程綜合效益充分發(fā)揮

　　近幾年來，惠州積極探索流域治水“東江模式”，創(chuàng)新開展東江水利樞紐防洪調(diào)度，及時消除了洪澇風險�！�2020年‘龍舟水’期間，針對小金河水位超警的問題，我們提前向東江水利樞紐發(fā)出調(diào)度令，將其壩前水位由10.5米降至9米，將泄洪流量由1700立方米每秒加大至4500立方米每秒，極大減輕小金河防洪壓力。通過科學(xué)調(diào)度，小金河水位下降了近2米，有效緩解了河道防洪壓力，防止了河道漫頂險情，避免了河道兩側(cè)近5萬人受災(zāi)，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。”市水利局相關(guān)負責人說。今年“龍舟水”期間，惠州市水利局根據(jù)雨勢動態(tài)變化，制定泄洪方案，先后8次發(fā)布調(diào)度指令，精準把控泄洪時間、流量，對東江水利樞紐開展提前騰庫、安全過洪、尾水回蓄全過程精準調(diào)度，有效處理好避免樞紐上游排澇頂托、保護壩體安全、防止下游內(nèi)澇加重的多重關(guān)系，大幅緩解了市區(qū)防洪排澇壓力，保護了壩體自身安全，降低了下游洪災(zāi)風險。

　　與此同時，全市水利系統(tǒng)始終堅持防汛抗旱兩手抓、兩手硬。2020年10月以來，東江流域遭遇歷史罕見的連續(xù)枯水年，出現(xiàn)自1963年以來最嚴重旱情，白盆珠水庫等重要蓄水工程蓄水量長期處于歷史低位。面對嚴峻的防旱抗旱形勢，通過算清水賬，做好抗旱供水保障方案，加強管理，提高抗旱水源利用效率，充分發(fā)揮各類水工程蓄水保水效益，組織開展應(yīng)急供水工程建設(shè)等措施，保障了群眾生活生產(chǎn)用水安全。

　　接下來，全市水利系統(tǒng)將繼續(xù)優(yōu)化完善調(diào)度機制，加強東江水利樞紐、西枝江水利樞紐、白盆珠水庫、天堂山水庫、顯崗水庫等骨干水利工程的調(diào)度，在洪水來臨前，通過峰前預(yù)泄預(yù)排、峰中削峰錯峰等措施，及時攔蓄、調(diào)蓄洪水，有力應(yīng)對強降雨可能引發(fā)的洪水，努力將出現(xiàn)險情的可能性降到最低。同時，進一步完善水旱災(zāi)害防御體系，落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制，加強臨時蓄滯洪區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，完善防御超標準洪水預(yù)案，強化山洪災(zāi)害防御能力建設(shè)，提升應(yīng)對洪澇災(zāi)害能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持續(xù)可靠的水安全保障。

　　抓統(tǒng)籌 水資源配置格局持續(xù)優(yōu)化

　　“近年來，惠州加緊推進水資源優(yōu)化配置，實施了稔平半島供水工程、觀洞水庫應(yīng)急備用水源工程等一系列供水工程建設(shè)，一定程度上解決了供水不足、供水水源單一、供水布局不合理等問題，為人民群眾生活生產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展用水提供了保障。但是目前全市供水保障體系不夠完善，區(qū)域缺水、季節(jié)缺水造成部分地方群眾用水難的問題仍然沒有根本解決。”市水利局相關(guān)負責人強調(diào)，目前我們正在加快惠州水資源綜合規(guī)劃修編，推動全市水資源統(tǒng)一優(yōu)化調(diào)配，通過飲用水源江庫互聯(lián)互通，形成相互協(xié)調(diào)照應(yīng)的整體供水網(wǎng)絡(luò)，打造“惠州水網(wǎng)”。

　　為破解水資源供需矛盾，惠州正在全力推動水網(wǎng)建設(shè)，謀劃了稔平半島至大亞灣供水工程、惠州南部水網(wǎng)工程等骨干供水工程。其中前者已經(jīng)完成立項，正在開展施工前期準備工作，爭取年內(nèi)動工；后者正在研究制定投融資方案，爭取年內(nèi)啟動可研報告編制工作。隨著這些重大水利項目的推進，惠州水資源保障能力將持續(xù)提升，加快建成集約高效的水資源保障體系。

　　此外，惠州還多措并舉強化水資源監(jiān)管。認真落實最嚴格水資源管理制度，牢牢守住用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，推動水資源管控各項指標均達到國家和省的要求。

　　在取水方面，嚴格落實年度取水總結(jié)和取水計劃制度，對超計劃或超定額取水的單位和個人，累進征收水資源費。同時，全面開展取用水管理專項整治行動，切實規(guī)范取用水行為，防止水資源浪費。

　　在節(jié)水方面，惠州近年來堅持以水定城、以水定地、以水定產(chǎn)，強化工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入開展縣域節(jié)水型社會達標建設(shè)，節(jié)水取得了明顯成效。去年，全市用水總量20.44億立方米，控制在21.80億立方米的用水總量目標內(nèi)；地下水用水量0.22億立方米，控制在0.384億立方米目標內(nèi)；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量較2020年下降8.3%；萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降14.9%，用水效率逐年提高。建成3個節(jié)水型社會達標縣（區(qū)），市級機關(guān)建成節(jié)水型單位比例達73%，全市4所高校通過省級節(jié)水型高校驗收，同時深入開展節(jié)水宣傳進校園、進社區(qū)、下鄉(xiāng)村等活動，推動愛水、節(jié)水、惜水在全社會蔚然成風。

　　當前，惠州正研究制定“十四五”用水總量和強度管控方案，擬將省下達惠州的用水總量和強度管控相關(guān)指標分解下達給各縣（區(qū)），并結(jié)合河湖長制考核，對各縣（區(qū)）實施情況分年度進行考核，強化對各項指標的監(jiān)督，確保不被逾越，讓水資源發(fā)揮更好的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

東江風光。 惠州日報記者姚木森 攝

　　優(yōu)生態(tài) 河湖管理保護開創(chuàng)新局面

　　河湖長制是治水的一劑“良方”。我市堅決貫徹落實中央、省的部署，充分發(fā)揮河湖長制作用，推動惠州河湖保護和水生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

　　自推行河湖長制以來，我市各級河湖長累計巡查河湖超過48.5萬人次，發(fā)現(xiàn)并整改河湖問題超2.2萬個。累計整治河湖“四亂”問題919宗，建成碧道156.31公里。2018年底，惠州高分入列國家水生態(tài)文明城市，2020年惠州國考斷面水環(huán)境質(zhì)量改善幅度排名全國第七，沙河、淡水河獲評2021年廣東省十大美麗河湖。

　　全方位強化河湖管理保護宣傳，各級河長辦會同團委等單位持續(xù)開展“河小青”志愿服務(wù)活動，聘請民間河湖長，評選表彰惠州“最美志愿者河長”和“最美河湖衛(wèi)士”，很好地調(diào)動了廣大群眾支持參與河湖治理保護的積極性，河湖共建共治共享的良好氛圍更加濃厚。特別是去年以來，掀起愛護河湖“撿跑”熱潮，制定發(fā)布愛護河湖文明公約，使愛護河湖生態(tài)、保持河湖堤岸整潔衛(wèi)生成為廣大群眾的自覺行動，“河暢、水清、堤固、岸綠、景美”成為惠州河湖常態(tài)。

　　接下來，惠州將繼續(xù)推深做實河湖長制，充分發(fā)揮河湖長、河長辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，扎實推進河湖的水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等各項任務(wù)落實，用好河長制綜合信息管理平臺、第三方全覆蓋專業(yè)巡河湖等手段加強全市河流的日常巡查，督促各級河湖長和有關(guān)部門及時消除河湖管護問題。進一步推進礙洪突出問題排查整治、“清四亂”“五清”常態(tài)化開展，維護河道水域岸線干凈、整潔、有序。“相信在全市人民的共同呵護下，我們的河湖會更美麗，我們的家園更宜居，我們的生活更幸福�！笔泻娱L辦相關(guān)負責人滿懷憧憬。

　　惠民生 農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

　　“我們始終把群眾滿意作為水利工作的出發(fā)點和落腳點，切實推動解決群眾身邊急難愁盼的水利問題，以實實在在的成效回應(yīng)群眾關(guān)切，推進水利惠民利民�！笔兴�利局相關(guān)負責人說，近年來，通過實施農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村飲水解困工程、村村通自來水工程、農(nóng)村集中供水全覆蓋攻堅行動等一系列農(nóng)村供水工程建設(shè)，全市1074個行政村、9981個自然村自來水覆蓋率均達100%，農(nóng)村飲水水質(zhì)合格率達95%以上，人民群眾都喝上了“放心水”“安全水”。

　　此外，還實施一系列農(nóng)田水利工程，改善農(nóng)田灌溉面積13.13萬畝、農(nóng)田治澇面積超過47萬畝，有力促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收；治理中小河流約670公里，有效提升農(nóng)村河流的防洪能力，河流水生態(tài)和水環(huán)境也明顯改善，老百姓從水利發(fā)展中得到了真實惠。

　　目前，惠州正以“同標準、同質(zhì)量、同服務(wù)，規(guī)模化發(fā)展、標準化建設(shè)、一體化管理、專業(yè)化運作、智慧化服務(wù)”為目標，大力推進農(nóng)村供水“三同五化”，持續(xù)提升農(nóng)村飲水安全保障水平。積極推進碧道建設(shè)、中小河流治理三期、水庫除險加固、灌區(qū)改造等民生水利項目建設(shè)，不斷提升老百姓獲得感、幸福感和安全感，為促進鄉(xiāng)村振興貢獻水利力量。

　　“治水興水事關(guān)民生和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，意義重大、影響深遠。”市水利局有關(guān)負責人表示，全市水利系統(tǒng)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命，堅決扛起新時期治水興水管水責任，日夜兼程、風雨無阻，全力以赴，推動黨建和水利業(yè)務(wù)工作深度融合，進一步擦亮“丹心碧水潤鵝城”黨建品牌，加快“水利強市”建設(shè)步伐，全力推動水利高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)和保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

　　惠州日報記者劉建威

　　特約通訊員余錦堂