原標題：

　　市城投集團聚焦城市開發(fā)、建設、運營，不斷轉型發(fā)展提升城市品質

　　深耕城市綜合運營 推動高質量發(fā)展

　　黨的十八大以來，伴隨惠州沿江向海發(fā)展的進程，以及軌道交通帶來的城市間聯(lián)動發(fā)展，惠州城市組團快速發(fā)展，城市骨架得到了有效拉升，城鄉(xiāng)面貌也發(fā)生了翻天覆地的變化，城市建設任務愈發(fā)重要。2014年11月，惠州市城市建設投資集團有限公司（以下簡稱市城投集團）應運而生。

　　回望過去奮斗歷程，市城投集團堅持把重點項目建設作為推動高質量發(fā)展的重要引擎和有力抓手，不斷深化國企改革，強化內部管理，創(chuàng)新發(fā)展思路，一步一個腳印，一年一個臺階，蹚出了一條高質量發(fā)展之路，努力成為政府謀劃實施建設項目的重要依托、支撐高質量發(fā)展的重要載體和帶動區(qū)域經濟發(fā)展的重要力量。

　　展望未來偉大征程，市城投集團將以“城市開發(fā)建設綜合運營服務商”為定位，與城市共生，突出城市開發(fā)、城市建設、城市運營三大板塊，不斷向多維實業(yè)延伸，打造立足惠州面向全國格局的“城市+實業(yè)”綜合運營領先企業(yè)，向2025年資產規(guī)模達到800億元目標奮進。

花邊嶺廣場中心綠地大型戶外廣告設施。

　　跨越式發(fā)展 形成“投建運”一體化發(fā)展模式

　　近年來，作為惠州國有企業(yè)的第一方陣，市城投集團搶抓“雙區(qū)”和兩個合作區(qū)建設戰(zhàn)略機遇，以及惠州國企前所未有的改革歷史性機遇，加大力度深化企業(yè)改革，敢于融入市場，提高工作效率，以項目為支撐，用新思路、新機制推動集團不斷提高綜合實力、創(chuàng)新能力和市場競爭力，推動高質量發(fā)展。

　　馬安圍片區(qū)土地前期開發(fā)整理項目，通過市政配套設施建設，使大瀝片區(qū)的居住環(huán)境得到有效提升；潼湖生態(tài)智慧區(qū)市政基礎設施項目的實施，帶動周邊地塊科技產業(yè)布局有效發(fā)展；水東街項目（首期啟動區(qū)）改造升級及招商運營，使其成為我市“夜經濟”亮點；河橋科教片區(qū)地塊全力打造“中科家園”項目，為產學研融合、活力綠色的現(xiàn)代化智慧片區(qū)完善居住配套功能，助推中科院“兩大科學裝置”落戶惠州……

　　隨著一個個重點項目推進，城投集團主要經濟指標不斷攀升，資產總額、經營收入不斷增長，資本運作能力不斷增強，內部管控不斷優(yōu)化，產業(yè)布局逐漸清晰，已從成立初期以政府投融資為主要職能的單一型企業(yè)，逐步轉型為集城市投資、開發(fā)、建設、運營為一體的現(xiàn)代化綜合集團。

　　今年以來，圍繞建設更加幸福國內一流城市和國企改革目標任務，市城投集團全力抓項目、擴投資、強內功，多措并舉推動企業(yè)高質量跨越式發(fā)展。年內集團資產總額大幅增長，突破百億大關，在項目加快建設推動下，企業(yè)綜合實力正逐步實現(xiàn)規(guī)模和質量的雙提升，快速發(fā)展態(tài)勢初步形成。

　　“至2025年，在立足發(fā)揮惠州城市建設主力軍作用的基礎上，打造集團核心產業(yè)鏈，促進產城融合升級，成為區(qū)域行業(yè)標桿。”市城投集團相關負責人介紹，“十四五”期間，集團將通過全力推動重點項目投資建設，加強資源統(tǒng)籌利用，不斷培育新的利潤增長點，強化資本運作力度，形成“投資、建設、運營”一體化發(fā)展模式，實現(xiàn)企業(yè)整體實力明顯增強，發(fā)展質量效益有效提升，資產規(guī)模較快擴張。

　　該負責人表示，為了實現(xiàn)這一目標，集團以打造“城市開發(fā)建設綜合運營服務商”為定位，圍繞塑造可持續(xù)資源優(yōu)勢和增強企業(yè)市場核心競爭力兩條主線，突出城市開發(fā)、城市建設、城市運營三大板塊，并以城市開發(fā)建設運營為基礎，提供物理空間載體，依托資本運作、智慧化綠色化技術驅動，向多維實業(yè)延伸，形成城市實體產業(yè)發(fā)展運營平臺，突破地域和傳統(tǒng)行業(yè)局限，打造立足惠州面向全國格局的“城市+實業(yè)”綜合運營領先企業(yè)，成為政府謀劃實施建設項目的重要依托、支撐高質量發(fā)展的重要載體和帶動區(qū)域經濟發(fā)展的重要力量。

廣汕高鐵惠城南站綜合交通樞紐配套項目站房效果圖。

　　與城市共生 立足城市綜合開發(fā)提升城市能級

　　在河橋科教城片區(qū)，從惠州學院旁一路向里走，如今道路寬闊，兩旁綠樹成陰，“中科家園”人才房項目一棟棟的現(xiàn)代樓房林立。不遠處，中國科學院近代物理研究所惠州研究部的棕色樓房顯得格外顯眼。這里是我市未來的科學谷、人才高地，展示惠州科技實力的一個重要窗口。

　　作為惠州打造“國之重器”的重要載體，河橋科教城是產學研融合、活力綠色現(xiàn)代化智慧片區(qū)。目前已引進中科院兩大科學裝置總部區(qū)、先進能源科學與技術廣東省實驗室總部區(qū)兩大科技項目。

　　當前，為了匹配人才有序進駐，安居樂業(yè)，由市城投集團投資配建的片區(qū)內路網和學校，已啟動相關建設工作。今年9月，中科家園圓滿完成中科院及省實驗室科研人才的選房工作，吸引200多名科技人才落戶惠州。

　　高標準建設河橋科教城，是城投集團參與城市建設與運營，與城市共生的例子之一。在該片區(qū)，市城投集團已累計獲得8.5萬平方米商住用地，總開發(fā)量約34萬平方米，計劃利用3年時間，投資38億元，通過一二級聯(lián)動，實施片區(qū)綜合開發(fā)。

　　“我們用產城人融合的理念用心造一座城�！笔谐峭都瘓F相關負責人介紹，隨著大項目帶動效應不斷釋放，更多的科研人才和科研團隊落戶惠州，讓惠州成為創(chuàng)新人才爭相向往、盡展才華之地，“科教融合”的新城將發(fā)揮更高能效，助力惠州打造粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展重要地區(qū)，建設更加幸福國內一流城市。

　　不止在河橋科教城，事實上市城投集團以惠州城市片區(qū)整體價值提升和城市面貌升級為兩條主線，形成“投、建、管”三位一體模式，在協(xié)助政府做好土地前期開發(fā)整理的基礎上，推動二級聯(lián)動開發(fā)和三級資產運營的一體化片區(qū)綜合開發(fā)運營模式，不斷促進“產、城、人”深度融合。

　　塔吊林立、機器轟鳴，在惠城區(qū)三棟鎮(zhèn)，作為省、市重點項目，廣汕鐵路惠城南站綜合交通樞紐配套項目正在穩(wěn)步推進中。

　　廣汕鐵路是國家“十三五”規(guī)劃建設的高速鐵路區(qū)域連接線，也是廣東省“五縱二橫”高速鐵路骨干網重要組成部分，惠州境內設有4個站點，其中惠城南站周邊的綜合交通樞紐配套項目由城投集團負責投資建設，分兩期實施。廣汕鐵路通車后，惠州到廣州或汕尾最快只需30分鐘左右，同時將聯(lián)通京廣、京港高鐵和沿海鐵路，進一步織密粵港澳大灣區(qū)鐵路網絡。

　　隨著配套設施的完善和其他交通方式的陸續(xù)接入，惠城南站將建設成為集國鐵干線、城際鐵路、中長途汽車站、常規(guī)公交、城市軌道交通等于一體的綜合交通樞紐。屆時，旅客出行將實現(xiàn)無縫換乘。

　　市城投集團相關負責人介紹，近年來，該集團深度參與融深融灣，以全力推進惠城南站綜合交通樞紐配套項目為切入點，積極參與南站新城開發(fā)投資建設，響應大交通帶動大發(fā)展格局，為惠州打造大灣區(qū)東部樞紐門戶，進一步實現(xiàn)融深融灣貢獻城投力量。

　　助力建設優(yōu)美花園城市，提升人居品質。城投集團通過參與三舊改造，為產業(yè)發(fā)展空間蓄能。主動參與我市老舊小區(qū)及歷史文化街區(qū)的城市更新行動，立足在環(huán)境綠化、地下管線、建筑外墻等方面做“繡花”功夫，讓老區(qū)保留風貌的同時煥發(fā)新活力。積極推動水東街剩余產權物業(yè)的盤活利用，切實提升水東街特色街區(qū)吸引力，助推擦亮歷史文化名城金牌。

　　聚焦民生實事，支持建設更加幸福國內一流城市。城投集團將以人民為中心，服務實體經濟，做好房屋的文章，構建健康的住房體系，將國家政策、市場需求與國企優(yōu)勢緊密融合，通過盤活存量土地和物業(yè)引領建設一批保障性租賃住房、“產業(yè)保障房”，精準定制各類產品，全方位保障人民住有所居，安居樂業(yè)。

　　據(jù)了解，今年計劃開工建設1500套保障性租賃住房，目前項目正在準備前期工作，近期將開工建設。

廣汕高鐵惠城南站綜合交通樞紐配套項目站房效果圖。

　　延鏈強鏈補鏈 形成集群協(xié)同發(fā)展

　　近幾年，隨著城市建設規(guī)模的不斷加大，市區(qū)建筑垃圾呈逐年上升趨勢，但建筑垃圾綜合利用率卻很低，處置方式主要是堆放、直接填埋等，占用了大量土地，對水體和土壤都會有污染，嚴重影響市容和人居環(huán)境。

　　建筑垃圾并非一無是處，通過建筑資源再生利用，可以將建筑廢棄物轉化為具有再利用價值和經濟優(yōu)勢的再生產品，實現(xiàn)建筑垃圾無害化、資源化處置。

　　目前，市城投集團正深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，布局多個固廢處理項目，解決建筑廢棄物無序堆放或部分填埋的問題，節(jié)約土地資源，減少散亂建筑垃圾對市容市貌及生態(tài)環(huán)境的影響。

　　求木之長者，必固其根。對于城投集團來說，要想實現(xiàn)高質量發(fā)展，首先聚焦建筑產業(yè)這一主業(yè)是必由之路。該負責人介紹，近年來，市城投集團在做強做優(yōu)傳統(tǒng)建筑施工板塊的基礎上，形成施工、監(jiān)理、造價、檢測、建筑材料全鏈條經營，打造產業(yè)化賦能平臺，以綠色化、科技化手段，逐步升級成為智慧建設板塊，做長做強產業(yè)鏈。

　　布局固廢處理項目是市城投集團建筑產業(yè)延鏈的一個縮影。集團不斷延伸發(fā)展工程建設上游環(huán)節(jié)的建筑材料業(yè)務，大力發(fā)展混凝土、建筑垃圾資源化利用、裝配式建筑構件等，打通“一體化供應鏈模式”，形成新的利潤增長點。

　　當前，市城投集團還在加快推進特級標準綠色花園式預拌混凝土攪拌站試點項目建設，通過企業(yè)自主經營方式運營，優(yōu)先解決集團自身項目的內循環(huán)需求，努力降低項目材料成本，并逐漸培育一支成熟專業(yè)化的運營團隊。該負責人介紹，未來集團還將加大布局，將鏈條逐步延伸至縣區(qū)，形成規(guī)模效應，實現(xiàn)增量降本、可持續(xù)盈利的目標。

　　同時，集團所屬市建設集團工程建設監(jiān)理有限公司在已通過國家高新技術企業(yè)認定的基礎上逐步轉型升級，打造“全過程咨詢服務模式”，通過延鏈補鏈形成項目建設產業(yè)閉環(huán)，增強集團在工程建設板塊的核心競爭力。

　　隨著延鏈強鏈補鏈的步伐，集團旗下施工企業(yè)也在不斷創(chuàng)新升級。當前，已有3家施工總承包一級企業(yè)，1家施工總承包二級企業(yè)，1家監(jiān)理甲級及招標代理甲級企業(yè)，1家通過國家MA認證的工程質量檢測公司。

惠州市水東街俯瞰圖。

　　城市運營服務 以“繡花”功夫塑造城市品質

　　“走在馬路上，放眼四顧，盡是郁郁蔥蔥、綠意濃濃的景象，十分賞心悅目�！奔易∈袇^(qū)江北的市民張先生感嘆，如今，在惠生活的老百姓居住環(huán)境越來越舒適，“享綠”體驗也大幅度增加。這一片片怡人的生態(tài)綠，是城市園林綠化管養(yǎng)人員精心呵護的成果。

　　據(jù)了解，江北片區(qū)的城市道路園林綠化是由城投集團子公司惠州市城投城市運營服務有限公司負責管護，綠化養(yǎng)護面積約219.24萬平方米，（時花）面積約0.36萬平方米，行道樹約2.76萬株。為高標準、高質量、精細化地進行綠地管護，公司將江北片區(qū)管護范圍劃分為5個區(qū)域，同時成立5組養(yǎng)護隊伍，2組機動隊伍，每日對標對表進行5個區(qū)域內的精細化管護。

　　此外，該公司還負責江北街道、小金口街道、汝湖鎮(zhèn)等區(qū)域內部分市政道路綠化建設項目。目前，集團為進一步提升城市養(yǎng)護管理水平，正積極參與鵝城大橋城市樹木遷移和其他綠化管護與建設工作，并以此為切入點，探索打造我市新型苗木基地，并進行整體運營管理，確保苗木被規(guī)�；�、高效化、專業(yè)化管護及使用，逐步開發(fā)符合我市實際和集苗木遷移、種植、管護、生產、銷售為一體的苗木綜合產業(yè)鏈。

　　隨著城鎮(zhèn)化率的不斷提升和城市基礎設施建設的不斷完善，城市發(fā)展階段已經由重建設向重運營轉變，為更好地參與新型城鎮(zhèn)化建設、服務城市發(fā)展、增強自身造血能力，城投集團逐步向成為一流城市綜合運營商的方向進行市場化轉型。

　　城市道路園林綠化管養(yǎng)是綜合運營轉型的其中一個例子。近年來，市城投集團發(fā)揮國企優(yōu)勢，以城市范疇的大物業(yè)理念，探索通過“智慧運營”等手段逐步涉足城市各類公共服務，不斷壯大集團發(fā)展能力，以“繡花”功夫塑造城市品質。

　　在城市維護管養(yǎng)服務方面，包括道路綠化養(yǎng)護在內，集團以市政工程施工帶動管養(yǎng)業(yè)務，逐步實現(xiàn)施工管養(yǎng)一體化發(fā)展，提升城市養(yǎng)護管理水平。同時，逐步涉足綠化、美化、亮化、凈化、廣告等城市資源和政府物業(yè)的運維管理服務，通過科技賦能，打造城建大數(shù)據(jù)，做好城市服務大管家。

　　近期，為進一步規(guī)范和提升我市戶外廣告管理工作水平，惠州市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局發(fā)布了《惠州市惠城區(qū)戶外廣告設置規(guī)劃(2021—2025)》。市城投集團亦積極參與到首批大型戶外廣告設施的建設運營當中，分別在江北會展中心、花邊嶺廣場中心綠地、白云前高速出入口、機場大道T字路口4個點位，以惠州“山水人文與科技產業(yè)相融”的城市特色為理念，提取“惠州鵝城、山水融城、產業(yè)興城（2+1產業(yè)）”等城市文化元素，以內嵌LED大屏為主要呈現(xiàn)形式，高品位打造與惠州城市風貌、文化底蘊等相協(xié)調的現(xiàn)代化新型科技宣傳陣地。

　　與此同時，集團正積極打造統(tǒng)一的物業(yè)管理平臺，積極盤活存量資產，高效抓好物業(yè)資產的管理運營，并探索以“物業(yè)城市”的理念，通過精細化的手段，將城市公共服務、公共空間與公共資源等進行全流程“管理+服務+運營”，不斷推動物管業(yè)態(tài)發(fā)展升級，助力惠州提升城市品質。

　　文/圖 惠州日報記者邱若蓉 通訊員杜欣