原標(biāo)題：

　　惠州堅持傳承創(chuàng)新推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展

　　筑強(qiáng)中醫(yī)藥保健網(wǎng) 書寫健康民生新答卷

　　黨的二十大報告提出，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

　　惠州中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)深厚、資源稟賦獨(dú)特。1700多年前，東晉著名醫(yī)藥學(xué)家葛洪隱居惠州，懸壺濟(jì)世，所著《肘后備急方》成為中醫(yī)經(jīng)典之一。1700多年后，中醫(yī)藥依然為600多萬惠州人護(hù)航健康，造福民生，成為惠州健康產(chǎn)業(yè)的一股重要力量。

　　近年來，惠州市委、市政府高度重視，堅持傳承創(chuàng)新推動中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展，基本形成中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化多元發(fā)展新格局，有力地提升了城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療、保健、養(yǎng)生水平。在這個過程中，惠州中醫(yī)藥人才輩出，形成了一支專家隊伍和一張全民中醫(yī)藥保健網(wǎng)絡(luò)。

　　2016年，羅浮山被列入中醫(yī)科學(xué)大會永久會址；2019年，惠州在全省率先實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)館全覆蓋；2021年，惠東縣和博羅縣成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，第三屆粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展大會在惠州召開，惠州在大灣區(qū)中醫(yī)藥高地和中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)上再進(jìn)一步。

羅浮山百草園種植了大量的中草藥。

　　創(chuàng)造有利政策環(huán)境 為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)添動能

　　惠州擁有積淀深厚的中醫(yī)藥文化、優(yōu)越的資源稟賦。日前，記者從市衛(wèi)生健康局獲悉，備受關(guān)注的《惠州市落實<粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)方案>若干措施》（以下簡稱《若干措施》）即將印發(fā)實施。

　　根據(jù)《若干措施》，我市將打造區(qū)域內(nèi)輻射帶動作用明顯的中醫(yī)藥醫(yī)療、服務(wù)、人才、文化和產(chǎn)業(yè)高地，助力我省創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地、打造全國中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)。這是我市大力扶持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縮影。

　　一直以來，市委、市政府高度重視中醫(yī)藥發(fā)展，將中醫(yī)藥事業(yè)融入衛(wèi)生健康大局統(tǒng)籌推進(jìn)，圍繞“醫(yī)療服務(wù)”和“文化交流”兩條主線，強(qiáng)龍頭、抓基層、揚(yáng)文化、促交流，為中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展注入了新動力。

　　“惠州中醫(yī)藥的迅速發(fā)展，是大勢所趨，也是水到渠成。”市衛(wèi)生健康局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，惠州打出組合拳構(gòu)建高水平中醫(yī)藥服務(wù)體系，推進(jìn)中醫(yī)藥資源提質(zhì)擴(kuò)容和均衡布局，創(chuàng)造有利于中醫(yī)藥發(fā)展的政策環(huán)境。

　　在廣東省委、省政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》后一個多月，惠州市委、市政府于2020年6月印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施方案》，提出2022、2025和2030年的階段性目標(biāo)，力爭用10年的時間躋身全國中醫(yī)藥強(qiáng)市行列，對中醫(yī)藥領(lǐng)域六大重點(diǎn)任務(wù)提出了20條措施�；葜菔行l(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃中，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展被作為重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)。

　　2019年以來，市衛(wèi)生健康局設(shè)置中醫(yī)藥發(fā)展局，各縣區(qū)也全部設(shè)立了中醫(yī)藥管理股室，高效協(xié)同資源，兼顧中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)和健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，逐步完善組織架構(gòu)，全力推進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域重點(diǎn)工作。

　　惠州還積極發(fā)揮醫(yī)保杠桿作用，強(qiáng)化醫(yī)保政策對中醫(yī)藥的支持。中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)適宜項目和中藥按規(guī)定納入醫(yī)保范圍，并經(jīng)過調(diào)研擴(kuò)大覆蓋范圍，門診統(tǒng)籌報銷涵蓋所有12類中醫(yī)適宜技術(shù)，同時及時將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，中醫(yī)類別醫(yī)院住院起付線執(zhí)行與當(dāng)?shù)赝�級綜合醫(yī)院下浮一級的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)群眾到中醫(yī)類別醫(yī)院就醫(yī)。

醫(yī)護(hù)人員在藥房抓藥。

　　傳承創(chuàng)新中醫(yī)藥文化 構(gòu)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系

　　在為中醫(yī)藥發(fā)展創(chuàng)造有利政策環(huán)境的同時，惠州市多管齊下推動構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。

　　2021年年報數(shù)據(jù)顯示，全市擁有中醫(yī)醫(yī)院9家；中醫(yī)門診部（含中西醫(yī)結(jié)合）17間；中醫(yī)診所461間；中醫(yī)醫(yī)師2443人，占醫(yī)師總比例的15.4%；中醫(yī)類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)2129張，比2020年增加180張，年增長率9%，逐步完善的中醫(yī)藥服務(wù)體系為人民群眾身體健康筑起了一道堅實的保護(hù)墻。

　　2020年底，《惠州市中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）》印發(fā)，提出構(gòu)建以中醫(yī)類醫(yī)院為主體、綜合醫(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和中醫(yī)診所為補(bǔ)充、覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　強(qiáng)調(diào)擴(kuò)容，也講究提質(zhì)。在確保中醫(yī)藥資源便利可及的同時，惠州市也著力增加高質(zhì)量中醫(yī)藥健康服務(wù)供給。

　　2021年6月，惠州4家醫(yī)院啟動傳統(tǒng)療法中心建設(shè)試點(diǎn)工作。業(yè)內(nèi)人士表示，開展一站式服務(wù)，形成規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)，對弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，普及中醫(yī)藥知識，全方位營造珍視、熱愛、發(fā)展中醫(yī)藥的社會氛圍具有重要意義。

　　2021年3月3日，市第一人民醫(yī)院成立傳統(tǒng)療法中心，該中心主任陳文濱是國醫(yī)大師李佃貴的學(xué)術(shù)傳承人，曾獲評“南粵最美中醫(yī)”。在其帶領(lǐng)下，該中心開展傳統(tǒng)療法項目13項，已經(jīng)接診3萬多人次。

　　市中醫(yī)醫(yī)院則致力于打造傳統(tǒng)療法中心，設(shè)置50多間診室和治療室。

　　我市在緊密型醫(yī)共體建設(shè)中也重視中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，如博羅、龍門充分保障和大力提升中醫(yī)醫(yī)院職能，實現(xiàn)醫(yī)療業(yè)務(wù)、人財物、財政補(bǔ)助的“三自主管理”，中醫(yī)類別人員配備、中醫(yī)醫(yī)療業(yè)務(wù)投入、中醫(yī)藥服務(wù)業(yè)務(wù)量的“三持續(xù)增長”。醫(yī)共體內(nèi)部實行差異化發(fā)展，各地根據(jù)疾病譜的不同打造相應(yīng)的中醫(yī)特色�？啤４送猓�惠州市中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)盟推動中醫(yī)名醫(yī)、骨干加大下沉力度，助力區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，在急癥、疑難雜癥救治上取得明顯成效。

醫(yī)護(hù)人員采用中醫(yī)傳統(tǒng)療法治療患者。

　　夯實中醫(yī)藥基礎(chǔ) 做優(yōu)生命健康產(chǎn)業(yè)

　　象山藥王谷中，栽種的幾十萬株崗梅和三丫苦脆嫩新芽迎風(fēng)舒展，種苗培育和中草藥種質(zhì)資源基因庫不斷增加新品種；橫河邊的康祥紅腳艾種植基地，淡淡艾香彌漫在空氣中，一簇簇艾草在山泉水滋潤下越發(fā)茂盛……

　　惠州擁有良好的中醫(yī)藥種植基礎(chǔ)，種植中藥材主要有沉香、巴戟、猴耳環(huán)、辣木、艾草、石斛、草珊瑚、五指毛桃等，分布于博羅、龍門、惠東、惠陽、惠城等地。其中，博羅縣種植面積最大、分布最廣，約占全市中藥材種植面積的60%以上。

　　2019年，惠州重點(diǎn)打造的博羅南藥產(chǎn)業(yè)園，成為廣東省第一批25個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園之一。博羅南藥產(chǎn)業(yè)園以羅浮山國藥、新峰藥業(yè)、象山藥王谷、康祥嶺南本草等4家主體為依托，按生產(chǎn)、加工、物流、銷售、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合等全產(chǎn)業(yè)鏈條布局建設(shè)，總體形成“一核、兩翼、一帶、多基地”的空間功能布局框架，打造現(xiàn)代生產(chǎn)要素聚集核心、長寧鎮(zhèn)羅浮山國藥加工區(qū)、羅陽街道新峰藥業(yè)加工區(qū)、象山藥王谷嶺南中草藥種質(zhì)資源基因庫、多個南藥標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地，集成打造惠州南藥基地。

　　羅浮山國藥辦公大樓和科研大樓門前，掛著“博士后科研工作站”“廣東省博士后創(chuàng)新實踐基地”“廣東省工程實驗室”“廣東省婦科中藥企業(yè)重點(diǎn)實驗室”“南方醫(yī)科大學(xué)實踐教學(xué)基地”等多塊牌匾。

　　中醫(yī)藥的現(xiàn)代化，需與時俱進(jìn)，需科技創(chuàng)新。羅浮山國藥注重中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，不斷加大科研投入，與10多所國內(nèi)頂尖高校、研究所開展深入合作，進(jìn)一步提升技術(shù)水平、實現(xiàn)創(chuàng)新突破。目前，羅浮山國藥建造了技術(shù)含量、產(chǎn)能在全省數(shù)一數(shù)二的中藥提取車間，成為廣東省4家獲得中藥配方顆粒省內(nèi)試點(diǎn)資格企業(yè)之一；企業(yè)累計申報國家專利190多項，復(fù)方風(fēng)濕寧和宮炎平系列產(chǎn)品、消炎利膽產(chǎn)品專利分別于2016、2017、2018年獲得中國專利優(yōu)秀獎，是廣東省近年來唯一連續(xù)三年獲得中國專利優(yōu)秀獎的制藥企業(yè)。

　　研發(fā)投入增長是促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。對醫(yī)藥制藥企業(yè)而言，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，提升企業(yè)研發(fā)能力，才能不斷攻克技術(shù)難題、開發(fā)更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。惠州醫(yī)藥企業(yè)不斷加大投入進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)，近五年來獲省、市技改扶持醫(yī)藥企業(yè)項目10個。

　　當(dāng)前，惠州多家制藥企業(yè)建立起研發(fā)中心，通過與國內(nèi)外頂尖醫(yī)藥、科技大學(xué)合作成立產(chǎn)學(xué)研基地，利用高校前瞻性的科研視角和創(chuàng)新能力提升企業(yè)科研水平，運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)科技、高效裝備加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的信息化與自動化，進(jìn)一步提升企業(yè)科研實力。

　　龍門大健康產(chǎn)業(yè)園，廣東賽康制藥廠有限公司封閉式全自動生產(chǎn)線上，一片片藥劑不斷成型。在2020年第三批國家組織藥品集中采購中，賽康制藥成為廣東唯一一家中標(biāo)鹽酸二甲雙胍緩釋片的企業(yè)，將獨(dú)家專供廣東、貴州、湖北三省醫(yī)院處方用藥。

　　近年來，惠州以“千億園區(qū)，萬億產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，打造“3+7”工業(yè)園區(qū)新格局。作為惠州七大產(chǎn)業(yè)園中以生命健康產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)園區(qū)，龍門大健康產(chǎn)業(yè)園將打造成粵港澳大灣區(qū)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。截至今年8月，龍門大健康產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)達(dá)140家，總投資303.07億元，主要集中在醫(yī)藥與生命健康、電子信息、新型材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)集聚，效益倍增。在龍門打造千億級大健康產(chǎn)業(yè)園外，惠州還培育多個生命健康重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺，致力形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。構(gòu)筑平臺，做大項目�；葜萁�立了醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群工作專班，全力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺與重點(diǎn)項目建設(shè)，加快園區(qū)道路、管網(wǎng)、環(huán)保、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)。

廣東新峰藥業(yè)股份有限公司生產(chǎn)車間。

　　中醫(yī)藥防治并舉 共筑疫情防控屏障

　　黨的二十大報告提出，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制，健全公共衛(wèi)生體系，提高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，有效遏制重大傳染性疾病傳播。

　　在新冠肺炎防控救治工作中，中醫(yī)藥從未缺席。在惠州，全市各中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均采用了中醫(yī)藥預(yù)防新冠肺炎處理方劑防止院內(nèi)感染，如防疫芪術(shù)方、防疫中藥特色洗浴方、艾條熏蒸；惠州市新冠肺炎感染者定點(diǎn)救治醫(yī)院為每位患者發(fā)放中成藥……在惠州，中醫(yī)藥深度介入新冠肺炎預(yù)防、救治、康復(fù)全過程。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來，惠州市高度重視中醫(yī)藥參與防治工作，嚴(yán)格貫徹落實“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的要求，在省中醫(yī)藥主管部門的有效指導(dǎo)和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，著力構(gòu)建“四大機(jī)制”，積極干預(yù)“四類人群”，充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用，促進(jìn)疫情防治工作取得良好效果，相關(guān)工作獲省政府高度肯定。

　　為進(jìn)一步促進(jìn)中西醫(yī)協(xié)同，實現(xiàn)中西醫(yī)診療工作的無縫銜接，從2020年2月6日起，惠州市在新冠肺炎定點(diǎn)收治醫(yī)院全員中西醫(yī)會診制度的基礎(chǔ)上改革，實行中西醫(yī)師臨床雙管制度，實現(xiàn)收治病例每日雙查房，構(gòu)建了中醫(yī)藥臨床四級管理架構(gòu)（即：專項工作負(fù)責(zé)人、中醫(yī)臨床主管、管床中醫(yī)師和藥劑聯(lián)絡(luò)員四級管理），保障了中西醫(yī)和中西藥的聯(lián)動服務(wù)。

　　為應(yīng)對疫情需求，市中醫(yī)醫(yī)院作為儲備醫(yī)院在2020年2月4日新設(shè)置了感染科，配備科室醫(yī)師組成時就兼顧了中西醫(yī)協(xié)同的需求，中西醫(yī)師配比為3：1。通過中醫(yī)師等比配備乃至高配方式，實現(xiàn)中西醫(yī)服務(wù)的充分融合。

　　惠州市將全人群分成確診（陽性）病例、疑似病例、密切接觸者和一線防疫人員、一般人群四類人群，精準(zhǔn)進(jìn)行中醫(yī)藥防控救治工作，有效提高人群抗感染能力（如防護(hù)措施到位和機(jī)體免疫力、對感染與消耗的耐受力、心理承受力等）。專家不僅根據(jù)病例個體情況，還依據(jù)個體疾病發(fā)展的不同階段變化情況進(jìn)行個性化辨證施治。對于疑似病例，惠州市防控新冠肺炎總指揮部醫(yī)療救治組研究認(rèn)為，中醫(yī)藥早期介入，對感染新型冠狀病毒者不發(fā)病、少發(fā)病或發(fā)病癥狀較輕有積極意義，可降低留觀病例轉(zhuǎn)為確診（陽性）病例。

　　與此同時，我市各地對密切接觸者和一線防疫人員的中醫(yī)藥參與率已接近100%，中藥湯劑參與率超過90%。未參與中醫(yī)藥者也能接受“健肺五式操”和扶正藥膳的指導(dǎo)，即便低幼兒童難以配合服用中藥，都給予了中藥香囊（包）氣溶膠服務(wù)和小兒推拿指導(dǎo)。

龍門大健康產(chǎn)業(yè)園。

　　文字 惠州日報記者黃曉娜

　　圖片 惠州日報記者鐘暢新 楊建業(yè) 湯渝杭