高空拋物被稱為“懸在城市上空的痛”，這種行為不僅不文明，而且還會給居民的生命財產安全帶來威脅。今年10月20日起施行的《惠州市文明行為促進條例》第十四條明確規(guī)定，在維護城鄉(xiāng)社區(qū)公共文明方面，要自覺遵守“不從高空拋灑物品”行為規(guī)范。這意味著“高空拋物”這一不文明行為受到了“硬約束”。

　　實際上，高空拋物不僅是不文明行為，更是違法行為。2021年1月1日起施行的《中華人民共和國民法典》，明確禁止高空拋物行為，并對侵權責任進行完善和細化。2021年3月1日起施行的《中華人民共和國刑法修正案(十一)》增設了高空拋物罪，情節(jié)嚴重的需要承擔刑事責任�！�?

　　《惠州市文明行為促進條例》等相關法律法規(guī)施行后，居民如何看待高空拋物現(xiàn)象？物業(yè)主管部門、小區(qū)物業(yè)、小區(qū)業(yè)委會、律師等對預防高空拋物行為有何建議？為杜絕高空拋物，又有哪些守護“頭頂上的安全”的探索和實踐？記者對此進行了走訪。

一些小區(qū)裝上攝像頭，對高空拋物行為進行監(jiān)控。

　　走訪：

　　高空拋物讓人憂 如何防治是難題

　　近日，記者走訪市內部分小區(qū)發(fā)現(xiàn)，受訪小區(qū)都曾出現(xiàn)過高空拋物的現(xiàn)象，居民紛紛表示這一現(xiàn)象“令人頭痛讓人憂”。

　　李女士住在市區(qū)東湖花園四號小區(qū)的一樓，被高空拋物問題困擾多時�！爱敵踬I房的時候，就是喜歡陽臺外面的那個露臺�！崩钆�士說，沒想到搬進去之后，露臺上總是會有各種東西掉下來，包括煙頭、紙巾、果皮甚至紙尿褲等。為此，李女士專門拍了圖片發(fā)到小區(qū)業(yè)主群里，多次提醒業(yè)主不要高空拋物，也曾向小區(qū)物業(yè)反映，物業(yè)還貼了公告提醒，但效果不明顯，“真的很無奈”。

　　不少小區(qū)會在樓層張貼禁止高空拋物宣傳單。

　　對于高空拋物帶來的危害，不少小區(qū)住戶都感到擔憂。家住市區(qū)鼎峰國匯山小區(qū)的業(yè)主陳女士說，有一次她在陽臺上曬棉被時，看見樓上掉下來一個沒熄滅的煙頭，“要是當時我不在現(xiàn)場，可能就把棉被點著了，想想都怕�！�

　　“最近這段時間，我們小區(qū)就發(fā)生兩次高空拋物事件�！奔易¤蟾叩幕▓@小區(qū)的業(yè)主謝先生說，一次是有人從高層拋下兩個可樂瓶，一次是扔下一個奶瓶，“萬幸都沒有傷到人”。

　　在采訪中，不少小區(qū)物業(yè)都表示，高空拋物是小區(qū)管理的難題之一。記者走訪發(fā)現(xiàn)，不少小區(qū)物業(yè)都會在小區(qū)宣傳欄、電梯間、業(yè)主微信群里張貼或發(fā)布禁止高空拋物的宣傳海報�！氨M管加大了宣傳，但高空拋物的行為還是偶有發(fā)生。”市區(qū)河南岸山水華府小區(qū)物業(yè)管理處相關負責人柳瑞燕說，一旦接到業(yè)主關于高空拋物的投訴，物管人員會及時查看現(xiàn)場并拍照取證，但往往很難找到肇事者并進行追責，“我們只好挨家挨戶上門提醒業(yè)主并明確告知這是違法行為，希望能引起他們的重視�！�

小區(qū)物業(yè)通過攝像頭對高空拋物行為進行監(jiān)控。

　　探索：

　　安裝高清監(jiān)控增強震懾力 多形式宣傳加強防范

　　“高空拋物”這一管理難題到底該怎么治？部分小區(qū)通過安裝高清視頻監(jiān)控、成立巡邏隊、創(chuàng)新宣傳形式等做出了有益的探索。

　　位于市區(qū)下角的御景花園是惠城區(qū)較早安裝高空拋物視頻監(jiān)控的小區(qū)。2020年9月，御景花園業(yè)主委員會利用小區(qū)公共收益安裝了57個高空拋物視頻監(jiān)控，后又“查漏補缺”增加到75個。

　　小區(qū)物業(yè)通過攝像頭對高空拋物行為進行監(jiān)控。

　　“這些監(jiān)控具有夜視和動態(tài)抓拍功能，不僅能準確鎖定肇事者，協(xié)助解決取證難題，還能起到一定的震懾作用�！庇�景花園業(yè)主委員會主任高院安介紹，該小區(qū)于2012年開始交付使用，有21棟住宅樓，大部分是27層，共有住宅2298戶，居民近萬人。前些年，高空拋物的情況時有發(fā)生，裝了視頻監(jiān)控后，“人為的、故意的高空拋物現(xiàn)象基本沒有了”。

　　對于一些不可抗力或不具有完全民事行為能力的人導致的高空拋物事件，通過視頻監(jiān)控也可以查明原因，提醒住戶做好預防措施，避免再次發(fā)生�！坝辛诉@些監(jiān)控，就好比多了一雙眼睛盯著，可以有效杜絕故意的高空拋物行為�！�

　　為守護“頭頂上的安全”，一些小區(qū)物業(yè)開始主動安裝高空拋物視頻監(jiān)控。市區(qū)南山壹號小區(qū)一期于去年在小區(qū)高空拋物隱患區(qū)域安裝了10個監(jiān)控攝像頭�！百M用從小區(qū)的公共收益里支出，經(jīng)過公示，業(yè)主同意后安裝的�！蹦仙揭继栃�區(qū)物業(yè)管理相關負責人花韜介紹，得益于一期的探索，物業(yè)方面主動與二期開發(fā)商溝通，“開發(fā)商已同意對正在建設的二期追加投資，安裝高空拋物視頻監(jiān)控。”

　　另外，高院安和花韜都不約而同提到，裝了視頻監(jiān)控并非“萬事大吉”，“禁止高空拋物”的宣傳還是得跟上，“監(jiān)控監(jiān)管+宣傳教育”效果會更好。

　　記者走訪發(fā)現(xiàn)，越來越多的小區(qū)通過創(chuàng)新形式，加大對禁止高空拋物的宣傳，增強社區(qū)居民對高空拋物危害性的認識，帶動居民自覺抵制不文明行為，營造和諧、安全、文明的社區(qū)環(huán)境。去年4月，惠陽區(qū)淡水街道萬順社區(qū)在莊士花園小區(qū)成立社區(qū)義務巡邏服務隊，推動社區(qū)工作人員、小區(qū)物業(yè)、志愿者、社區(qū)居民等社區(qū)各方力量共同參與到杜絕高空拋物的行動中；今年9月，大亞灣區(qū)霞涌街道海韻社區(qū)通過邀請居民、物業(yè)工作人員、律師等參與拍攝“高空拋物”情景劇，加深居民對高空拋物危害性的認識，自覺杜絕高空拋物。

　　釋疑：

　　高空拋物屬違法行為 情節(jié)嚴重的要負刑事責任

　　“高空拋物屬于一種違法行為�！被葜菔新蓭焻f(xié)會副會長、廣東商盾律師事務所合伙人李曉虎律師介紹，去年1月1日起施行的《中華人民共和國民法典》明確規(guī)定“禁止從建筑物中拋擲物品”，去年3月1日起施行的《中華人民共和國刑法修正案（十一）》將高空拋物罪列為一項獨立的罪名，展現(xiàn)了國家對預防和懲治高空拋物行為的決心和力度。

　　在御景花園小區(qū)各棟的一樓處，張貼有禁止高空拋物的宣傳單張。

　　近年來，隨著民法典宣傳力度的加大，以及高空拋物罪列入刑法，市民對高空拋物危害的認識進一步加強，高空拋物現(xiàn)象有所減少，但是在現(xiàn)實生活中，高空拋物行為仍時有發(fā)生。李曉虎分析認為，主要原因是部分市民法律意識不強、貪圖方便，不愿意跑腿，還有部分小孩因無知或貪玩，一些市民因為一時泄憤拋擲等。

　　李曉虎提醒，如果市民遭到了高空拋物的非法侵害，應當及時報警，固定好證據(jù)，通過法律途徑維護自己的合法權益。李曉虎呼吁，高空拋物是害人又害己的惡習，在日常生活中千萬不要貪圖方便或抱有僥幸心理，文明生活理應成為社會的一種共識。

　　部門：

　　將對全市物業(yè)高空拋物防范進行檢查指導

　　為了進一步明確物業(yè)高空拋物防范工作責任，去年8月，市住建局發(fā)布了《關于進一步做好物業(yè)管理區(qū)域安全生產工作的通知》，要求物業(yè)服務企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域的安全生產工作，采取必要的安全保障措施防止高空拋物等情形的發(fā)生，保障人民群眾的生命財產安全。

　　市住建局相關負責人表示，在《民法典》頒布實施后，我市住建部門會同市物業(yè)管理協(xié)會組織全市物業(yè)服務企業(yè)從業(yè)人員開展了《民法典》中與物業(yè)管理有關的知識培訓活動5場，培訓720人次，讓各從業(yè)人員了解物業(yè)服務企業(yè)在防范高空拋物等安全保障工作中的義務。

　　記者獲悉，為進一步加強物業(yè)管理區(qū)域高空拋物、墜物的治理工作，市住建局將于近日印發(fā)《關于加強物業(yè)管理區(qū)域高空拋物治理工作的通知》，要求各縣（區(qū)）住建（房管）部門加強對轄區(qū)內物業(yè)服務企業(yè)高空拋物防范工作的檢查指導，一是督促物業(yè)服務企業(yè)檢查外墻有無剝落、屋頂構建及設施（包括但不限于廣告牌、裝飾物、懸掛物、業(yè)主家陽臺擺放的物品等）有無高空墜落的安全隱患，并在各物業(yè)管理區(qū)域加強對高空拋物危害的宣傳；二是督促、指導有條件的物業(yè)小區(qū)采取安裝可監(jiān)控高空拋物攝像設備等必要的安全保障措施，防止高空拋物等不文明行為的發(fā)生。

　　此外，在物業(yè)管理區(qū)域發(fā)生高空拋物、墜物的情況后，還要求物業(yè)服務企業(yè)積極主動地配合有關職能部門及事主做好救護、搜集證據(jù)等工作，嚴防事態(tài)進一步擴大，最大限度地降低高空拋物、墜物造成的損失和危害。

　　知多D

　　“禁止高空拋物”相關法律法規(guī)

　　《中華人民共和國民法典》第一千二百五十四條規(guī)定，禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的，由侵權人依法承擔侵權責任；經(jīng)調查難以確定具體侵權人的，除能夠證明自己不是侵權人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。可能加害的建筑物使用人補償后，有權向侵權人追償。物業(yè)服務企業(yè)等建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施防止前款規(guī)定情形的發(fā)生；未采取必要的安全保障措施的，應當依法承擔未履行安全保障義務的侵權責任。

　　《中華人民共和國刑法修正案（十一）》新增了高空拋物罪，規(guī)定“從建筑物或者其他高空拋擲物品，情節(jié)嚴重的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金�！�

　　《惠州市文明行為促進條例》第十四條第（四）項規(guī)定，不從高空拋灑物品，從事房屋裝修、開展家庭活動不影響他人。

　　統(tǒng)籌：惠報全媒體記者香金群

　　文字：惠報全媒體記者駱國紅 香金群 邱若蓉 陳相成 通訊員 羅杰

　　圖片：惠報全媒體記者張藝明