原標(biāo)題：

　　惠州市構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制實施方案出臺

　　23項改革措施促進要素自由流動高效配置

　　為深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實國家和省的有關(guān)要素市場化配置改革的工作部署，近日，我市出臺《惠州市構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的實施方案》�！秾嵤┓桨浮穱�繞土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資源性要素等6個領(lǐng)域提出23項具體改革措施，進一步促進全市要素自主有序流動，切實提高要素配置效率。

　　市發(fā)展和改革局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，深化要素市場化配置改革是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重點內(nèi)容，對于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力具有重要意義，將為惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極提供更加充分、更為高效的要素保障。

　　聚焦發(fā)展實體經(jīng)濟推動人地錢要素市場化配置改革

　　《實施方案》在全面貫徹落實國家和省的有關(guān)文件精神基礎(chǔ)上，結(jié)合惠州實際，提出一系列創(chuàng)新舉措。土地要素方面，為推動“項目等地”向“地等好項目”轉(zhuǎn)變，提出大力推進工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，分級分類制定供地標(biāo)準(zhǔn)，到2025年省級以上開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)新供國有工業(yè)用地全面實行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。為支持中小企業(yè)發(fā)展、打造完整上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提出“在現(xiàn)有千億級園區(qū)范圍內(nèi)劃定區(qū)域作為中小企業(yè)集中發(fā)展區(qū)，鼓勵支持具有產(chǎn)業(yè)協(xié)同關(guān)系的‘專精特新’或高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)合競買土地”。

　　勞動力要素方面，為吸引集聚產(chǎn)業(yè)人才，《實施方案》提出，深化戶籍制度改革，穩(wěn)步放開放寬城市落戶限制，積極為科技人才、技能人才、大中專及以上畢業(yè)生等人口在惠州落戶創(chuàng)造便利條件。為拓寬勞動力要素供給渠道，提出建設(shè)人力資源綜合大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，加強線上線下就業(yè)用工指導(dǎo)服務(wù)，建立零工“即時快招”服務(wù)模式，促進企業(yè)用工與勞動力有效對接。

　　資本要素方面，為進一步壯大我市上市企業(yè)數(shù)量規(guī)模，提出“以儲備一批、培訓(xùn)一批、改制一批、輔導(dǎo)一批、上市一批為目標(biāo)，梯度培育上市企業(yè)后備資源”。為提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，提出推廣市中小企業(yè)融資信用服務(wù)平臺應(yīng)用，鼓勵金融機構(gòu)與平臺聯(lián)合建立預(yù)授信模型并實現(xiàn)平臺全流程放款；推動“粵信融”“中小融”等平臺信用信息共享，完善供應(yīng)鏈融資、貿(mào)易融資、直接融資功能。為發(fā)展壯大金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提出“設(shè)立100億元規(guī)模的惠州產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展母基金，吸引一批產(chǎn)業(yè)投資機構(gòu)，爭取省各類產(chǎn)業(yè)基金及子基金參與惠州各類產(chǎn)業(yè)投資基金組建或在我市設(shè)立子基金”。

　　促進技術(shù)和數(shù)據(jù)要素向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化

　　技術(shù)要素方面，《實施方案》提出，完善市重點領(lǐng)域研發(fā)項目“揭榜掛帥”制等科研組織新模式，引導(dǎo)科研資源在“2+1”產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域開展技術(shù)攻關(guān)；建立健全省市縣科技資金和項目協(xié)同聯(lián)動機制，建立“兩頭緊、中間松”科研管理機制，完善“四個面向”科技成果評價機制。為促進技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展，提出“探索設(shè)立市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，扶持中早期企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，探索通過天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識產(chǎn)權(quán)證券化、科技保險等方式推動科技成果資本化”，“引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)從以財務(wù)數(shù)據(jù)為主的評價機制轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴�技術(shù)流+能力流’為主的科技企業(yè)信貸評價機制”。

　　數(shù)據(jù)要素方面，為打通公共數(shù)據(jù)這根經(jīng)濟社會信息“大動脈”，提出試點實施政府首席數(shù)據(jù)官制度，加快構(gòu)建一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系；出臺《惠州市公共數(shù)據(jù)管理實施細(xì)則》，編制公共數(shù)據(jù)資源目錄，推動數(shù)據(jù)資源一次采集、多方利用；建設(shè)市數(shù)字政府建設(shè)運營中心，探索授權(quán)符合安全條件的單位運營公共數(shù)據(jù)，強化公共數(shù)據(jù)授權(quán)監(jiān)督管理；建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。

　　推動資源性要素保供穩(wěn)價促進行業(yè)健康發(fā)展

　　資源性要素方面，《實施方案》提出，建設(shè)完善砂石混凝土供應(yīng)鏈，加快建設(shè)砂石骨料綠色供應(yīng)基地，建設(shè)規(guī)模化開采區(qū)，有序投放砂石原料采礦權(quán)，促進砂石市場保供穩(wěn)價。合理布局預(yù)拌混凝土攪拌站，推進預(yù)拌混凝土行業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保持區(qū)域供需平衡。優(yōu)化能耗雙控目標(biāo)管理機制，引導(dǎo)能源要素向優(yōu)勢地區(qū)、優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢項目傾斜，并對落后產(chǎn)能進行全面摸排、整改和淘汰。支持燃?xì)馄髽I(yè)以市場化方式整合，促進燃?xì)庑袠I(yè)規(guī)模化集約化運營。鼓勵和支持國有企業(yè)在市場配置資源中公平合理有度參與砂石混凝土等行業(yè)市場競爭，推動國企和民企共同做好資源性產(chǎn)品保供穩(wěn)價，促進資源性行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

　　惠州日報記者袁暢 通訊員肖景培