惠城區(qū)三棟鎮(zhèn)，金山新城核心區(qū)南部，塔吊林立、機器轟鳴，廣汕鐵路惠城南站綜合交通樞紐配套項目建設(shè)正在火熱推進中�；莩悄险臼菑V汕鐵路沿線新建站點中最大的一個站，也是我市繼惠州北站之后，規(guī)劃建設(shè)的又一座高鐵樞紐，預(yù)計在明年6月建成通車。

　　高鐵時代，如何依托站點建設(shè)好周邊區(qū)域，吸引更多人才、產(chǎn)業(yè)集聚，讓高質(zhì)量發(fā)展跑出“加速度”？日前，市自然資源局發(fā)布《惠州市金山新城核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃 （道路、綠地水系部分）》 （下稱《規(guī)劃》），明確了包括惠城南站在內(nèi)的金山新城核心區(qū)未來發(fā)展方向。根據(jù)規(guī)劃，該片區(qū)將成為惠城未來南拓的主要拓展空間，通過統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，合理布局城市功能形成惠城新副中心，成為立足灣區(qū)，鏈接國際的惠州中央創(chuàng)新區(qū)，打造成科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中心、未來智慧城市實踐區(qū)、嶺南詩意山水營城典范。

規(guī)劃范圍示意圖。

　　目標定位

　　惠城新副中心 打造惠州中央創(chuàng)新區(qū)

　　交通帶動產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐城市。繼贛深高鐵之后，廣汕鐵路預(yù)計在明年6月開通，惠州軌道交通網(wǎng)絡(luò)進一步“擴軍”，加速我市更好地融深融灣，進一步強化粵港澳大灣區(qū)東部樞紐門戶地位，不斷提升綜合競爭力，讓高質(zhì)量發(fā)展跑出“加速度”。

　　高鐵帶來的不止有虹吸效應(yīng)，也有擴散效應(yīng)。如何不斷提升服務(wù)水平，依托高鐵站點建設(shè)好周邊區(qū)域，吸引優(yōu)秀人才、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)向我市集聚，真正通過高鐵讓城市的發(fā)展駛?cè)肟燔嚨�，考驗著一個城市謀篇布局的水平。對于覆蓋廣汕鐵路惠城南站金山新城根據(jù)《規(guī)劃》該片區(qū)位于金山新城南部，西至演達大道，北至體育南路，東至惠大高速，南至牛崗路，規(guī)劃范圍用地面積約 10.43 平方公里。

　　從區(qū)位上看，金山新城核心區(qū)北接惠州老城、西鄰仲愷、東鄰空港產(chǎn)業(yè)園、南通惠陽大亞灣，車程均在半小時以內(nèi)，是惠州市輻射空間范圍最廣、服務(wù)人口規(guī)模最大的樞紐地段。對外聯(lián)通上，通過高速路直達廣州、深圳。同時，作為聯(lián)系寶安機場、深圳第二機場、深圳北站、廣州站四大區(qū)域交通樞紐的“樞紐站”，該片區(qū)將成為廣深莞惠及沿線城鎮(zhèn)快速聯(lián)系的中轉(zhuǎn)平臺。

　　“未來將聯(lián)動惠州老城，建設(shè)成為惠州市政治、文化、商務(wù)綜合服務(wù)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)�！笔凶匀毁Y源局相關(guān)負責人介紹，金山新城核心區(qū)將成為惠城未來南拓的主要拓展空間，形成惠城新副中心，成為立足灣區(qū)，鏈接國際的惠州中央創(chuàng)新區(qū)。

　　記者看到，在此目標下，《規(guī)劃》提出，結(jié)合價值趨勢判斷，借力發(fā)展契機，順應(yīng)新戰(zhàn)略、新交通、新舉措、新格局的發(fā)展背景，片區(qū)將致力打造成為科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中心、未來智慧城市實踐區(qū)、嶺南詩意山水營城典范。

　　區(qū)域發(fā)展

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 打造城市會展文體中心

　　當前，隨著惠州市中心醫(yī)院金山院區(qū)建設(shè)啟動，信利康、天安數(shù)碼城陸續(xù)竣工，印象城、讀者產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營，惠州金山新城作為未來城市發(fā)展中心正初顯雛形。

　　市場化的創(chuàng)新機制，使得企業(yè)和人才會自發(fā)向交通、成本、環(huán)境等要素的匯集地轉(zhuǎn)移，惠州為主的中部圈層自然將成為深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新的價值洼地。對于擁有惠城南站的金山新城核心區(qū)來說，如何借助便利的交通，布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引更多人才落戶，成為發(fā)展的關(guān)鍵。

　　在產(chǎn)業(yè)上，梳理金山新城核心區(qū)周邊發(fā)展情況看到，該片區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)項目集聚成帶，有三棟中心園、惠南高新科技產(chǎn)業(yè)園、良湖工業(yè)園等項目，可承接惠城南站高鐵樞紐帶來的人才、資金、信息，基地吸引周邊產(chǎn)業(yè)的服務(wù)需求，成為片區(qū)綜合服務(wù)中心。

　　對此，《規(guī)劃》認為，該片區(qū)可利用交通便利、產(chǎn)業(yè)集聚條件，向區(qū)域會展、電子信息等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)中心發(fā)展。

　　此外，在文化方面，惠南片區(qū)聚集了一批市級文化、教育、體育設(shè)施、包括北側(cè)奧體中心，西北側(cè)金山湖體育中心為市級體育設(shè)施，北側(cè)健康城項目為市級衛(wèi)生設(shè)施，西側(cè)有衛(wèi)生職業(yè)與城市職業(yè)學院，南側(cè)鄧演達紀念館是重要的紅色文化基地。

　　《規(guī)劃》指出，惠南片區(qū)將成為惠州老城之外又一文體休閑聚集地，惠州市的市級文體中心。金山新城核心區(qū)作為惠南片區(qū)的中心地段，是城市文體中心的核心片區(qū)，未來可發(fā)展成惠州商業(yè)娛樂、文體休閑、創(chuàng)意體驗、旅游服務(wù)中心，以及承載高端消費和文體中心。

　　針對上述發(fā)展特點，《規(guī)劃》在金山新城核心區(qū)功能發(fā)展上提出，將與大灣區(qū)城市群分工合作、協(xié)同共進、打造大灣區(qū)特色中心節(jié)點，同時對接港深廣，塑造區(qū)域?qū)�業(yè)特色服務(wù)中心、惠州市創(chuàng)新成長共享基地、年輕人群歡樂生活的舞臺。

　　例如，在傳統(tǒng)CBD金融、辦公、酒店等功能的基礎(chǔ)上，重點引入以專業(yè)為特色的設(shè)計、策劃、公共服務(wù)等功能；以廣州的高校、深圳的科技、香港的服務(wù)優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域合作為核心的示范區(qū)；以體驗為導(dǎo)向的藝術(shù)展覽、特色劇場、電競直播、體育休閑等文化商業(yè)功能；以協(xié)同手段的都市游樂、田園休閑、旅游集散、交通鏈接、聯(lián)動服務(wù)等綜合旅游功能。

規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖。

　　空間結(jié)構(gòu)

　　依托自然條件構(gòu)建山水十字雙心多組團

　　具體到空間布局上，《規(guī)劃》進行了詳細的規(guī)劃，提出該片區(qū)將順應(yīng)自然、隨形就勢，形成“山水十字、雙心多組團”的城市空間結(jié)構(gòu)。

　　“統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，落實樞紐聚集、功能混合、相對集中要求，合理布局城市功能。”市自然資源局相關(guān)負責人介紹，在空間布局上，《規(guī)劃》堅持節(jié)約集約、綜合利用、預(yù)留彈性，進一步加強土地空間管控，提高使用效率。

　　記者看到，在“山水十字、雙心多組團”中，“山水十字”為山水十字中軸，將建設(shè)寬度 40~300 米的十字城市綠地，東西串聯(lián)、南北貫通，融合城市水系和慢行系統(tǒng)，串聯(lián)各復(fù)合型社區(qū)中心，形成城市公共生活休閑中心。

　　“雙心”即站前創(chuàng)新服務(wù)中心與城市公共服務(wù)中心。既在站前打造涵蓋創(chuàng)新載體、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、孵化空間的創(chuàng)新服務(wù)中心，同時結(jié)合“山水十字”集中布局市級公共服務(wù)設(shè)施。“多組團”即多個產(chǎn)城融合的特色組團，以生態(tài)軸帶與主要道路為界，布局豐富多樣的居住和就業(yè)創(chuàng)新空間，建設(shè)便捷的綠色出行系統(tǒng)和宜人的公共活動空間，提供優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)，打造商住組團、產(chǎn)業(yè)孵化組團、花園社區(qū)組團等若干城市功能組團。

　　此外，此次規(guī)劃還特別注重了生態(tài)環(huán)境的保護和利用，提出依托蓮塘布河、西部山體，構(gòu)建以綠地、水系為骨架的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。

　　“我們加強了對景觀資源的保護與利用，重視公共開敞空間的營造，有效地利用蓮塘布河、官橋水等景觀資源，打造具有特色的城市景觀風貌�！痹撠撠熑私榻B，該片區(qū)將依托自然生態(tài)現(xiàn)狀，立足區(qū)域水資源條件，統(tǒng)籌水系、草地等生態(tài)要素，構(gòu)建城市生態(tài)廊道，編織城市生態(tài)綠網(wǎng)，形成“一心、雙核、兩軸、多廊、綠網(wǎng)”的綠色空間結(jié)構(gòu)，在核心區(qū)東部，河流兩側(cè)打造綠廊，向北連接奧體中心——金山湖板塊生態(tài)廊道，向南打通站前綠廊，形成大十字廊道；在核心區(qū)西部，結(jié)合地形地貌，利用山地地形，打造生態(tài)山體公園。

　　同時，以300m見綠，500m入園為目標，分為山地公園、社區(qū)公園等多類型的公共綠地，規(guī)模達到56.25公頃，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的公園綠地和城市水系。

　　交通設(shè)施

　　建立樞紐型綜合交通體系

　　贛深高鐵開通，讓市民可以快速、舒適、便捷通達東莞、深圳。交通便利改變的不僅是片區(qū)居民的出行速度，更為市民的就業(yè)、置業(yè)、消費方式提供更多可能。對于即將通車的廣汕鐵路也是如此。強化交通樞紐能力成為金山新城核心片區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　“考慮交通完整性與系統(tǒng)性，對外加強片區(qū)與惠陽區(qū)、仲愷高新區(qū)、大亞灣、惠州機場等地區(qū)的交通聯(lián)系；對內(nèi)保證暢達、安全、便捷的出行品質(zhì)，構(gòu)建金山新城核心區(qū)便捷、安全、綠色、智能、高效交通體系。 ”市自然資源局相關(guān)負責人介紹，該片區(qū)通過合理布局城市道路系統(tǒng)，構(gòu)建與地區(qū)發(fā)展相匹配，以便捷立體換乘的惠城南站建設(shè)為核心，建立功能明確、等級有序、層次分明的樞紐型綜合交通體系。

　　在對外交通規(guī)劃方面，《規(guī)劃》提出了“兩橫三縱”的路網(wǎng)體系。其中，“兩橫”為河惠莞高速、潮莞高速。其中，河惠莞高速在片區(qū)內(nèi)采用高架形式與南澳路合設(shè)，在沙澳互通立交預(yù)留接口，并規(guī)劃機場高速公路對接。“三縱”為惠大高速、科技大道、南山快速路。

　　在軌道交通方面，除了廣汕鐵路外，片區(qū)還將落實惠大鐵路軌道線路，預(yù)留規(guī)劃客專通道、預(yù)留城際軌道線路。

　　內(nèi)部交通方面，片區(qū)將結(jié)合惠州南站建設(shè)需要，構(gòu)建層次分明、等級有序、功能明確的系統(tǒng)路網(wǎng)。根據(jù)《規(guī)劃》，該片區(qū)路網(wǎng)將主干路、次干路和支路組成。其中，主干路呈現(xiàn)“三橫兩縱”結(jié)構(gòu)，依次為南澳路、明德路、宏達路，以及演達大道與金山大道，道路紅線寬度按照 42~60m 控制。

　　具體到交通設(shè)施建設(shè)上，根據(jù)廣汕鐵路惠城南站鐵路配套自營停車場及停車樓擬建選址方案，本次規(guī)劃范圍內(nèi)共設(shè)置2處停車場、1處停車樓，以及3處加油站，以滿足片區(qū)交通出行需求。

對外交通系統(tǒng)規(guī)劃圖。

　　詞條解釋：

　　何為中央創(chuàng)新區(qū)（CID）？

　　中央創(chuàng)新區(qū)（CID）是一個城市或區(qū)域高端創(chuàng)新要素的融合聚變區(qū)，區(qū)域內(nèi)高端創(chuàng)新人才匯聚，創(chuàng)新活動極其活躍，是創(chuàng)新成果持續(xù)輸出和創(chuàng)新影響力最大的地標性區(qū)域。

　　當代社會已進入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段，需要能級強大的創(chuàng)新策源地提供發(fā)展動力。中央商務(wù)區(qū)（CBD）作為區(qū)域經(jīng)濟中心，極大推動了經(jīng)濟發(fā)展，但已不能完全適應(yīng)“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”模式的新要求�；�于集聚創(chuàng)新要素、實現(xiàn)聚變發(fā)展，提高城市國際競爭力，樹立高端形象和發(fā)展品牌的需求，作為經(jīng)濟發(fā)展新的主引擎中央創(chuàng)新區(qū)應(yīng)運而生。不少城市都提出了建設(shè)中央創(chuàng)新區(qū)的目標。

　　中央創(chuàng)新區(qū)一般位于城市或區(qū)域戰(zhàn)略核心區(qū)或臨近戰(zhàn)略核心區(qū)，往往作為科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的核心承載區(qū)以及資源高效配置和創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，對周邊區(qū)域產(chǎn)生強大的輻射帶動作用。國內(nèi)外已有不少發(fā)展較為成熟的中央創(chuàng)新區(qū)，例如美國的硅谷和以色列的特拉維夫，以及國內(nèi)的中關(guān)村、張江科學城、武漢光谷等。

　　惠報全媒體記者邱若蓉 通訊員陳佛良 馬正波

　　規(guī)劃圖由市自然資源局提供