原標(biāo)題：

　　惠州未來城市中心最新規(guī)劃出爐

　　金山新城核心區(qū)將打造惠州中央創(chuàng)新區(qū)

　　惠州市中心醫(yī)院金山院區(qū)加快推進(jìn)，信利康、天安數(shù)碼城陸續(xù)建成，印象城、讀者產(chǎn)業(yè)園區(qū)正式營運……金山新城金山水廊建設(shè)三年期，區(qū)域配套、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)和現(xiàn)代住宅等項目密集布局，惠州未來城市中心產(chǎn)城人融合發(fā)展初現(xiàn)雛形。

　　隨著廣汕高鐵建設(shè)進(jìn)入通車沖刺期，金山新城也將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。如何深化自身“吸引力”，高效承接交通樞紐紅利，高站位規(guī)劃前瞻布局成為關(guān)鍵。

　　12月8日，南方日報記者從惠州市自然資源局獲悉，該局組織編制的《惠州市金山新城核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（道路、綠地水系部分）》（下稱《詳細(xì)規(guī)劃》）正式通過市政府批準(zhǔn)實施，明確以惠城南站為中心的金山新城核心區(qū)將成為惠城未來南拓的主要拓展空間，形成惠城新副中心，成為立足灣區(qū)，鏈接國際的惠州中央創(chuàng)新區(qū)（CID）。

　　根據(jù)規(guī)劃，未來區(qū)域?qū)⒁劳袇^(qū)域生態(tài)肌理構(gòu)建“山水十字、雙心多組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)，通過統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，充分發(fā)揮核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)景觀優(yōu)勢，吸引人才、資金和信息等要素穩(wěn)步入惠發(fā)展。

規(guī)劃范圍示意圖。

　　區(qū)域定位

　　鏈接國際的惠城新副中心

　　融深融灣，城市向南。隨著2019年中《惠州市金山新天地分區(qū)規(guī)劃》公示，金山新城作為惠州未來城市新中心概念橫空出世。天安數(shù)碼城、讀者產(chǎn)業(yè)園、印象城等產(chǎn)業(yè)和商住項目緊密布局新城核心區(qū)，新城核心區(qū)產(chǎn)城人融合發(fā)展當(dāng)前已初具雛形。

　　當(dāng)前，繼贛深高鐵建成通車后，廣汕高鐵也進(jìn)入最后的攻堅周期，金山新城建設(shè)最為關(guān)鍵的交通樞紐紅利即將迎來兌現(xiàn)期�！案哞F通達(dá)既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，資金人才要素既可能快速引過來，也有可能被快速虹吸走，這考驗著城市的謀篇布局。”深圳蕾奧規(guī)劃設(shè)計咨詢機(jī)構(gòu)副總規(guī)劃師、惠州公司負(fù)責(zé)人秦雨介紹，提前將區(qū)域規(guī)劃好，謀好篇布好局，讓進(jìn)入資金管控有序，引導(dǎo)人才產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步落地發(fā)展。

　　隨著《詳細(xì)規(guī)劃》落地實施，以高鐵站點為中心的金山新城核心區(qū)迎來發(fā)展“快車道”。

　　具體到區(qū)域范圍，該規(guī)劃明確規(guī)劃區(qū)位于惠城區(qū)金山新城南部，西至演達(dá)大道，北至體育南路，東至惠大高速，南至牛崗路，規(guī)劃范圍用地面積約10.43平方公里。在地圖上可以看到，北部區(qū)域與金山水廊建設(shè)區(qū)緊密連接，通過蓮塘布河等水環(huán)境綜合治理工程連城一個整體。

　　從區(qū)域的區(qū)位條件上看，該核心區(qū)北接惠州老城、西鄰仲愷、東鄰空港產(chǎn)業(yè)園、南通惠陽大亞灣，車程均在半小時以內(nèi)，是惠州市輻射空間范圍最廣、服務(wù)人口規(guī)模最大的樞紐地段。對外聯(lián)通上，通過高速路直達(dá)廣州、深圳。同時，作為聯(lián)系寶安機(jī)場、深圳第二機(jī)場、深圳北站、廣州站四大區(qū)域交通樞紐的“樞紐站”，該片區(qū)將成為廣深莞惠及沿線城鎮(zhèn)快速聯(lián)系的中轉(zhuǎn)平臺。

　　“區(qū)域?qū)儆诨菽掀瑓^(qū)的中心地段，未來將匯集一批市級文化、教育、體育設(shè)施中心，將聯(lián)動整個新城，建設(shè)惠州市政治、文化、商務(wù)綜合服務(wù)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)�！被葜菔凶匀毁Y源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，金山新城核心區(qū)將成為惠城未來南拓的主要拓展空間，形成惠城新副中心，成為立足灣區(qū)，鏈接國際的惠州中央創(chuàng)新區(qū)（CID）。

　　與此同時，《詳細(xì)規(guī)劃》結(jié)合區(qū)域定位還提出，區(qū)域?qū)⒔枇Πl(fā)展契機(jī)，順應(yīng)新戰(zhàn)略、新交通、新舉措、新格局的發(fā)展背景，片區(qū)將致力打造成為科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化中心、未來智慧城市實踐區(qū)、嶺南詩意山水營城典范。

規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖。

　　城市功能

　　利用產(chǎn)業(yè)集群向生產(chǎn)性服務(wù)中心發(fā)展

　　盡管金山新城作為未來城市新中心的定位已然明確，但作為新城核心區(qū)的規(guī)劃片區(qū)功能定位如何劃定仍然備受關(guān)注。

　　依托市場化的創(chuàng)新機(jī)制，使得企業(yè)和人才會自發(fā)向交通、成本、環(huán)境等要素的匯集地轉(zhuǎn)移，以惠州為主的中部圈層自然將成為深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新價值洼地。對于擁有惠城南站的金山新城核心區(qū)來說，如何借助便利的交通，區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑消費、公共服務(wù)等功能將直接決定著區(qū)域人才、資金、信息等要素的流向。

　　如何在惠州深度融深融灣進(jìn)程中，盡可能地釋放惠城南站的“吸引力”？《詳細(xì)規(guī)劃》在功能定位上提出金山新城核心區(qū)將與大灣區(qū)城市群分工合作、協(xié)同共進(jìn)、打造大灣區(qū)特色中心節(jié)點，同時對接港深廣，塑造區(qū)域?qū)�業(yè)特色服務(wù)中心、惠州市創(chuàng)新成長共享基地、年輕人群歡樂生活的舞臺。

　　關(guān)注周邊的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃區(qū)也有著這樣的條件。圍繞惠城南站成半徑擴(kuò)散，區(qū)域周邊產(chǎn)業(yè)項目集聚成帶，有三棟中心園、惠南高新科技產(chǎn)業(yè)園、良湖工業(yè)園等項目，均可承接惠城南站高鐵樞紐帶來的人才、資金、信息流，基地吸引周邊產(chǎn)業(yè)的服務(wù)需求，成為片區(qū)綜合服務(wù)中心。

　　與此同時，近兩年快速發(fā)展的金山新城先行區(qū)項目發(fā)展也取得長足進(jìn)步。天安數(shù)碼城、信利康等產(chǎn)業(yè)園區(qū)陸續(xù)進(jìn)入投產(chǎn)階段，印象城、讀者文化園區(qū)步入營運周期，華潤、保利等現(xiàn)代綜合商住樓也陸續(xù)交付，有序滿足企業(yè)投資、人才就業(yè)消費等各類需求，提升南站節(jié)點周邊腹地的承載力。

　　基于功能定位的方向，該規(guī)劃還提出了區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)引入和資源鏈接的指引。認(rèn)為金山新城核心區(qū)在傳統(tǒng)CBD金融、辦公、酒店等功能的基礎(chǔ)上，重點引入以專業(yè)為特色的設(shè)計、策劃、公共服務(wù)等功能；以廣州的高校、深圳的科技、香港的服務(wù)優(yōu)勢發(fā)展區(qū)域合作為核心的示范區(qū)；以體驗為導(dǎo)向的藝術(shù)展覽、特色劇場、電競直播、體育休閑等文化商業(yè)功能；以協(xié)同手段的都市游樂、田園休閑、旅游集散、交通鏈接、聯(lián)動服務(wù)等綜合旅游功能。

　　空間格局

　　依托生態(tài)肌理構(gòu)建“山水十字、雙心多組團(tuán)”空間

　　“未來城市中心將不再只是均一的鋼筋水泥、高樓大廈，而是因地制宜，充分利用區(qū)域的生態(tài)肌理，既看得見山水，也望得見鄉(xiāng)愁。”在金山新城概念出爐時，市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人就曾如是表示。結(jié)合新城核心區(qū)的建設(shè)，她表示將延續(xù)金山水廊規(guī)劃區(qū)的建設(shè)思路，充分梳理好片區(qū)山水要素，順應(yīng)自然、隨形就勢構(gòu)建“山水十字、雙心多組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)。

　　在生態(tài)空間結(jié)構(gòu)上，記者注意到，規(guī)劃將依托蓮塘布河、西部山體，構(gòu)建以綠地、水系為骨架的生態(tài)空間結(jié)構(gòu)。在核心區(qū)東部，河流兩側(cè)打造綠廊，向北連接奧體中心——金山湖版塊生態(tài)廊道，向南打通站前綠廊，形成大十字廊道；在核心區(qū)西部，結(jié)合地形地貌，利用山地地形，打造生態(tài)山體公園。

　　在城市空間結(jié)構(gòu)上，該核心區(qū)則將規(guī)劃形成“山水十字、雙心多組團(tuán)”的城市空間結(jié)構(gòu)。在“山水十字、雙心多組團(tuán)”中，“山水十字”為山水十字中軸，將建設(shè)寬度40—300米的十字城市綠地，東西串聯(lián)、南北貫通，融合城市水系和慢行系統(tǒng)，串聯(lián)各復(fù)合型社區(qū)中心，形成城市公共生活休閑中心。

　　“雙心”即站前創(chuàng)新服務(wù)中心與城市公共服務(wù)中心，站前打造涵蓋創(chuàng)新載體、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、孵化空間的創(chuàng)新服務(wù)中心，同時結(jié)合“山水十字”集中布局市級公共服務(wù)設(shè)施。雙心布局適度分離，站前強(qiáng)化管道化交通，快進(jìn)快出。城市公共中心通過公共空間、公共服務(wù)設(shè)施聚集、留住人群。

　　“多組團(tuán)”即多個產(chǎn)城融合的特色組團(tuán)，以生態(tài)軸帶與主要道路為界，布局豐富多樣的居住和就業(yè)創(chuàng)新空間，建設(shè)便捷的綠色出行系統(tǒng)和宜人的公共活動空間，提供優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)。

　　“規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)建設(shè)主要集中在三棟鎮(zhèn)區(qū)和西北部的東江學(xué)府一隅，其他地方遍布農(nóng)田，自然景觀資源相對豐富，但基本沒有供居民活動休憩的綠地公園�！鼻赜杲榻B，通過對新區(qū)空間結(jié)構(gòu)的在梳理，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，實現(xiàn)城市功能的合理布局，打造現(xiàn)代生態(tài)城市的新樣板。

　　與此同時，區(qū)域的生態(tài)肌理也將得到保護(hù)和優(yōu)化提升。通過保護(hù)現(xiàn)狀地形地貌、植被和河流，編織城市生態(tài)綠網(wǎng)，構(gòu)建“一心、雙核、兩軸、多廊、綠網(wǎng)”的綠色空間結(jié)構(gòu)。圍繞蓮塘布河與官橋水建設(shè)十字景觀綠軸，打造彰顯城市活力，形成功能多樣、空間連續(xù)、特色鮮明的公園景觀帶。

　　此外，該規(guī)劃還以300米見綠，500米入園為目標(biāo)構(gòu)建公園綠地體系，分為山地公園、社區(qū)公園等多類型的公共綠地，面積規(guī)模達(dá)到56.25公頃，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的公園綠地和城市水系，打造公平、健康、生態(tài)的城市大型綠色開放空間。

　　交通出行

　　內(nèi)聯(lián)外通構(gòu)建樞紐型綜合交通體系

　　高鐵通車，惠州快速連接深圳、東莞，去年底開通運行的贛深高鐵已成功打了樣。隨著廣汕高鐵明年的通車，金山新城將直接被拉進(jìn)至廣州、深圳的“30分鐘經(jīng)濟(jì)圈”，惠州主城區(qū)也將因此大幅提速融深融灣的進(jìn)程。

　　“惠城南站承載著惠州融深融灣的重要寄托，以站點為核心節(jié)點的核心區(qū)交通體系構(gòu)建是重頭。”市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，考慮交通完整性與系統(tǒng)性，區(qū)域?qū)ν鈱⒓訌?qiáng)與惠陽區(qū)、仲愷高新區(qū)、大亞灣、惠州機(jī)場等地區(qū)的交通聯(lián)系；對內(nèi)保證暢達(dá)、安全、便捷的出行品質(zhì)，構(gòu)建金山新城核心區(qū)便捷、安全、綠色、智能、高效交通體系。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，金山新城核心區(qū)將通過合理布局城市道路系統(tǒng)，構(gòu)建與地區(qū)發(fā)展相匹配，以便捷立體換乘的惠城南站建設(shè)為核心，建立功能明確、等級有序、層次分明的樞紐型綜合交通體系。

　　聚焦到具體內(nèi)容，在對外交通規(guī)劃方面，《詳細(xì)規(guī)劃》提出了“兩橫三縱”的路網(wǎng)體系。其中，“兩橫”為河惠莞高速、潮莞高速。河惠莞高速在片區(qū)內(nèi)采用高架形式與南澳路合設(shè)，在沙澳互通立交預(yù)留接口，并規(guī)劃的機(jī)場高速公路對接�！叭�縱”為惠大高速、科技大道、南山快速路。

　　在內(nèi)部交通建設(shè)方面則將結(jié)合惠州南站建設(shè)需要，構(gòu)建層次分明、等級有序、功能明確的系統(tǒng)路網(wǎng)。根據(jù)《詳細(xì)規(guī)劃》，該片區(qū)路網(wǎng)由主干路、次干路和支路組成。其中，主干路呈現(xiàn)“三橫兩縱”結(jié)構(gòu)，依次為南澳路、明德路、宏達(dá)路，以及演達(dá)大道與金山大道，道路紅線寬度按照42—60米控制。

　　在軌道交通的銜接層面，記者注意到，除了進(jìn)入通車運行倒計時的廣汕高鐵，規(guī)劃還將落實軌道線路，預(yù)留規(guī)劃高鐵通道和城際軌道線路，未來將構(gòu)建起多元化的軌道交通系統(tǒng)，滿足城市居民多樣化的出行需求。

　　此外，除了公共交通出行將不斷得到完善，規(guī)劃區(qū)還將結(jié)合依托生態(tài)肌理打造的休閑公園構(gòu)建起集公園特色休閑綠道、濱水綠道、生態(tài)慢行道、環(huán)湖綠道等多種類型的慢行空間。同時結(jié)合城市路網(wǎng)貫通慢行系統(tǒng)綠網(wǎng)，真正讓市民親近自然，綠色出行。

對外交通系統(tǒng)規(guī)劃圖。

　　■相關(guān)

　　惠州江北東區(qū)規(guī)劃調(diào)整

　　金龍大道東南片區(qū)納入江北核心區(qū)

　　將打造江北CBD綜合發(fā)展片區(qū)

　　日前，惠州市自然資源局正式對外發(fā)布《惠州市惠城區(qū)江北東區(qū)（金龍大道東南片區(qū)）部分地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃（調(diào)整）法定文件》（下稱《法定規(guī)劃》），明確區(qū)域作為江北核心區(qū)的重要組成部分的地位，擬通過優(yōu)化片區(qū)土地使用和空間布局，將區(qū)域打造成為集生態(tài)休閑、居住生活、魅力鄉(xiāng)村、物流商貿(mào)于一體的綜合發(fā)展片區(qū)。

　　框定面積約465公頃

　　構(gòu)建“一心一帶四組團(tuán)”

　　路通則財通。江北東區(qū)以往一直備受掣肘的交通問題，隨著金龍大道快速路改造落成通車、金石二路和金石四路等道路拉通，區(qū)域與江北CBD實現(xiàn)無縫連接，區(qū)域逐漸成為江北核心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)發(fā)展的重點版塊。

　　聚焦到區(qū)域發(fā)展，記者注意到，不同于三環(huán)北路以南區(qū)域，作為江北CBD核心區(qū)廣為人知，江北東區(qū)在地理區(qū)位上仍然稍顯陌生，《法定規(guī)劃》也首先對區(qū)域的四至范圍進(jìn)行了框定，指出研究范圍西至金龍大道、北至金石四路、東至惠民大道，南至三環(huán)北路，總用地面積約465.32公頃，其中規(guī)劃調(diào)整范圍約260.22公頃。

　　在功能定位上，區(qū)域?qū)⑼ㄟ^不斷加強(qiáng)道路交通和公共服務(wù)設(shè)施體系研究和優(yōu)化金龍大道東南片區(qū)土地使用和空間布局，加快打造集生態(tài)休閑、居住生活、魅力鄉(xiāng)村、物流商貿(mào)于一體的綜合發(fā)展片區(qū)。與此同時，該規(guī)劃也再次明確了區(qū)域作為江北核心區(qū)重要組成部分的定位。

　　在空間格局構(gòu)建上，根據(jù)《法定規(guī)劃》，江北東區(qū)未來將規(guī)劃形成“一心一帶四組團(tuán)”的功能結(jié)構(gòu)�！耙恍摹笔且劳型�江瀝公園打造的城市公共休閑中心；“一帶”是指沿望江瀝形成的濱水景觀帶；“四組團(tuán)”是根據(jù)城市功能劃分的北側(cè)的城市綜合服務(wù)組團(tuán)、西側(cè)的物流商貿(mào)組團(tuán)、南側(cè)的城市居住組團(tuán)以及東側(cè)的魅力鄉(xiāng)村組團(tuán)。

　　關(guān)注到用地規(guī)模的設(shè)定，《法定規(guī)劃》涉及原片區(qū)規(guī)劃調(diào)整土地面積共計260.22公頃，其中耕地、園地、林地共46.35公頃，居住用地93.46公頃，公共管理與公共服務(wù)用地26.35公頃，商業(yè)服務(wù)業(yè)用地5.43公頃，交通運輸用地51.21公頃，公用設(shè)施用地3.4公頃，綠地與開敞空間用地24.09公頃，陸地水域9.93公頃。區(qū)域原有的耕地、園地，以及山水現(xiàn)狀基本得到保留，也有效反映了區(qū)域生態(tài)休閑、魅力鄉(xiāng)村和居住組團(tuán)的綜合定位。

　　按6.3萬人配置配套設(shè)施

　　規(guī)劃建11所學(xué)校5處衛(wèi)生服務(wù)站

　　梳理區(qū)域各類型用地規(guī)模，占比最大的用地類型為居住用地，達(dá)到93.46公頃，為總調(diào)整土地面積的三分之一。對此，區(qū)域的預(yù)計人口總規(guī)模也明顯增加，《法定規(guī)劃》明確，研究范圍內(nèi)規(guī)劃配套設(shè)施總?cè)丝诩s6.3萬人。其中規(guī)劃調(diào)整范圍內(nèi)人口3.9萬人（含城鎮(zhèn)人口3.6萬人，村莊人口0.3萬人）；調(diào)整范圍外現(xiàn)狀及已批規(guī)劃人口約2.4萬人。

　　結(jié)合近年來區(qū)域的發(fā)展現(xiàn)狀也可以看出片區(qū)對配套設(shè)施建設(shè)的迫切。今年10月20日，惠州城投在區(qū)域摘得的金龍大道東南片區(qū)JBD41-04地塊目前已完成備案即將建設(shè)；中交地產(chǎn)、方直集團(tuán)和碧桂園地產(chǎn)等企業(yè)開發(fā)的現(xiàn)代社區(qū)則已陸續(xù)進(jìn)入交付入住階段，學(xué)校、醫(yī)療設(shè)施，以及道路路網(wǎng)建設(shè)均成為區(qū)域業(yè)主的關(guān)注焦點。

　　隨著《法定規(guī)劃》文本的施行，片區(qū)規(guī)劃的配套設(shè)施的規(guī)模和地塊布局也得到了有序明確。

　　在區(qū)域路網(wǎng)構(gòu)建環(huán)節(jié)，規(guī)劃明確區(qū)域未來將構(gòu)建起由快速路、主干路、次干路和支路組成的道路系統(tǒng)，其中，快速路為三環(huán)北路和金龍大道，道路紅線寬度分別為60米和50米；主干路包括惠民大道、金石四路、金石二路和金鶴大道，道路紅線寬度分別為60米、60米、50米和50米；次干路則包括金石一路、金石三路、金玉一路、金枝北二路和金枝南二路等紅線寬度為26—36米的道路，以及15—24米的各地塊通行與出入的支路體系。

　　在最受市民關(guān)注的教育設(shè)施層面，區(qū)域未來將規(guī)劃設(shè)置幼兒園6所，均附設(shè)3班托兒所。其中規(guī)劃9班幼兒園2所，分別位于JBD62-03、JBD62-11地塊；規(guī)劃12班幼兒園3所，分別位于JBD63-03、JBD54-04-02、JBD55-07地塊；規(guī)劃15班幼兒園1所，位于JBD57-09地塊。規(guī)劃24班小學(xué)2所，分別位于JBD62-06和JBD54-04-01地塊，用地面積分別為2.09公頃和2.32公頃。規(guī)劃九年一貫制學(xué)校3所，辦學(xué)規(guī)模分別是36班、48班和54班，分別位于JBD57-04、JBD55-06、JBD62-08地塊，用地面積分別為3.96公頃、5.31公頃、5.28公頃。

　　此外在醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)，新區(qū)則將規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5處，分別附設(shè)于JBD63-05、JBD62-07、JBD57-08、JBD55-03、JBD54-06地塊。與此同時，區(qū)域規(guī)劃的文化體育、社會福利，以及商業(yè)和社區(qū)服務(wù)設(shè)施也全部落地到明確的地塊，充分滿足區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)和居民生活的實際需求。

　　采寫：南方日報記者 張峰 通訊員 陳佛良