原標(biāo)題：

　　惠州創(chuàng)新信用“紅名單”應(yīng)用優(yōu)化營商環(huán)境助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　前10月企業(yè)信用貸款余額近1200億比增42%

　　“今年有738個(gè)行政村被評(píng)為信用村，我們村是其中一個(gè)，以后我們申請(qǐng)‘茶葉貸’就更容易了�！苯�日，看到人民銀行惠州市中心支行等5部門聯(lián)合發(fā)布的2022年惠州市信用村名單，博羅縣湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)埔新村村民楊先生喜笑顏開。根據(jù)信用村的政策，村民們申請(qǐng)種植茶葉貸款將可享受隨貸隨還、隨還隨貸。村民們期待憑借自身努力疊加時(shí)代紅利，在鄉(xiāng)村振興賽道闖出一條致富路。

　　黨的二十大報(bào)告提出，構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)，深化要素市場(chǎng)化改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境。

　　惠州是廣東省信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)唯一地市，在建立信用獎(jiǎng)懲機(jī)制基礎(chǔ)上，今年惠州把這項(xiàng)試點(diǎn)工作作為市委深改委“一號(hào)工程”來抓，創(chuàng)新守信激勵(lì)服務(wù)模式，推廣信用“紅名單”應(yīng)用，探索新型信用監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升守信者的獲得感，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一個(gè)平臺(tái)

　　全省率先推出“惠信碼”守信激勵(lì)平臺(tái)

　　近日，我市一企業(yè)法定代表人張先生到市市場(chǎng)監(jiān)管局辦理行政審批，在柜臺(tái)辦事員提醒展示企業(yè)“惠信碼”后，驚喜得知憑這張綠色的“惠信碼”，他可享受12項(xiàng)許可事項(xiàng)優(yōu)先辦理，并且在住建等其他部門也可獲得相應(yīng)的守信激勵(lì)。

　　“社會(huì)信用體系建設(shè)，終極目標(biāo)在于讓守信者處處受益，怎樣把信用‘用’起來，切實(shí)提升守信者獲得感是今年惠州市信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)�！笔行庞棉k負(fù)責(zé)人稱，今年惠州在全省率先上線“惠信碼”守信激勵(lì)平臺(tái)，創(chuàng)新探索信用“紅名單”應(yīng)用模式，并配套出臺(tái)《惠州市守信激勵(lì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條措施》，搭建信易貸、信易檢、信易投等10項(xiàng)“信易+”信用激勵(lì)場(chǎng)景，推動(dòng)守信激勵(lì)在行政審批、園區(qū)入駐、交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑旅游、融資貸款、消費(fèi)購物、文化體育等領(lǐng)域落地。

　　“惠信碼”平臺(tái)的守信激勵(lì)對(duì)象為國家下發(fā)的紅名單，且近三年無不良信用記錄的主體，其亮碼可享受信用承諾制、減免租賃成本、先診療后付費(fèi)、旅游優(yōu)惠等激勵(lì)措施。

　　目前，市公安局、交通運(yùn)輸局等多部門落地了“信易辦”“信易行”等激勵(lì)場(chǎng)景，誠信個(gè)人亮碼享受免預(yù)約辦理車管、戶政等業(yè)務(wù)以及高鐵、車站優(yōu)先通道等激勵(lì)。目前，近5萬人、1.4萬家企業(yè)領(lǐng)取“惠信碼”，入駐“惠信碼”平臺(tái)的機(jī)構(gòu)有384個(gè)，發(fā)布激勵(lì)措施70條，超萬人次享受激勵(lì)。

　　市信用辦負(fù)責(zé)人表示，接下來將認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨的二十大精神，大力推進(jìn)“惠信碼”激勵(lì)平臺(tái)應(yīng)用推廣，推進(jìn)市縣兩級(jí)部門的守信激勵(lì)措施在平臺(tái)“一網(wǎng)盡覽”，提高公眾對(duì)“惠信碼”的知曉率和亮碼率。

　　N個(gè)場(chǎng)景

　　全省率先實(shí)施法院自動(dòng)履行正向激勵(lì)

　　圍繞“創(chuàng)新信用惠民便企服務(wù)模式，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”主題，我市大力推動(dòng)各部門主動(dòng)探索創(chuàng)新“誠信紅名單”應(yīng)用場(chǎng)景，從法院到行政部門，從園區(qū)到村子，從項(xiàng)目審批到企業(yè)貸款，守信激勵(lì)案例如雨后春筍般涌現(xiàn)，推動(dòng)惠州形成良好的社會(huì)誠信氛圍。

　　日前，黃女士收到惠州市中級(jí)人民法院寄來的《自動(dòng)履行證明》，顯示她欠付某保險(xiǎn)公司的一筆理賠款3萬多元已自動(dòng)履行完畢。“這是對(duì)你自動(dòng)履行法律義務(wù)的正向激勵(lì)，持有該證明能幫助你在行政審批、信用評(píng)價(jià)、融資授信等方面減少不必要的障礙，還可享受部分綠色訴訟服務(wù)�！甭犕贽k案人員的介紹，黃女士連聲表示感謝。

　　這是市中級(jí)人民法院落地守信激勵(lì)的一個(gè)縮影。今年6月，惠州市中級(jí)人民法院在廣東省率先出臺(tái)《關(guān)于建立完善信用獎(jiǎng)懲機(jī)制的指導(dǎo)意見》，建立自動(dòng)履行正向激勵(lì)、信用承諾、信用修復(fù)三大工作機(jī)制，對(duì)納入“誠信履行名單”的當(dāng)事人實(shí)施信用激勵(lì)；對(duì)即將納入限制高消費(fèi)、失信被執(zhí)行人，有積極履行意愿并作出書面承諾的暫緩信用懲戒；對(duì)已被納入限制高消費(fèi)、失信被執(zhí)行人，有積極履行生效法律文書確定義務(wù)的行為，申請(qǐng)信用修復(fù)后，可以暫停信用懲戒。

　　“在執(zhí)行案件數(shù)量激增的背景下，守信激勵(lì)有效引導(dǎo)被執(zhí)行人自動(dòng)履行，節(jié)約了司法資源，是‘執(zhí)源治理’的一項(xiàng)重要舉措，助力破解執(zhí)行難的問題�！笔兄屑�(jí)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，執(zhí)行信用獎(jiǎng)懲體系運(yùn)行以來，全市兩級(jí)法院促成116宗案件當(dāng)事人在執(zhí)行立案前自動(dòng)履行法律義務(wù)，督促1792宗案件被執(zhí)行人在執(zhí)行程序中自動(dòng)履行完畢，為1322名自動(dòng)履行完畢的被執(zhí)行人進(jìn)行了信用修復(fù)，認(rèn)定首批“誠信履行名單”110人。

　　全省首創(chuàng)評(píng)選“統(tǒng)計(jì)守信企業(yè)”

　　今年9月，仲愷高新區(qū)瀝林鎮(zhèn)旭硝子顯示玻璃（惠州）有限公司向住建部門申報(bào)公司四期新建項(xiàng)目施工許可時(shí)，獲得了審圖合格證的容缺審批服務(wù)，公司1天就拿到了施工許可批復(fù)文件。“企業(yè)守信可以享受容缺承諾服務(wù)，項(xiàng)目可以有兩個(gè)月的時(shí)間補(bǔ)齊施工圖審圖合格證，減緩了公司資金壓力�！痹摴�司相關(guān)負(fù)責(zé)人余先生感慨道。

　　聚焦“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“3+7”工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，惠州成功晉升為“萬億工業(yè)大市”。近年來我市各縣（區(qū)）、市直業(yè)務(wù)部門等紛紛進(jìn)行了信用紅名單在制造業(yè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

　　旭硝子的案例就是受益于市住建局全面深化信用承諾制改革的結(jié)果。市住建局將信用建設(shè)嵌入到技術(shù)審查、行政審批、施工圖審查、聯(lián)合驗(yàn)收等工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理的全流程全周期，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)跑出“惠州速度”。數(shù)據(jù)顯示，截至11月，我市累計(jì)受理事項(xiàng)30014宗，辦理項(xiàng)目7081宗，其中累計(jì)容缺受理事項(xiàng)4443宗�！肮こ虒徟�信用承諾制改革助力項(xiàng)目落地跑出加速度”案例被評(píng)為2022年度惠州市優(yōu)秀信用案例。

　　市工信局精準(zhǔn)實(shí)施“信用+制造業(yè)”管理，把信用嵌入到資金申報(bào)和分配過程，在建立規(guī)上電子信息、規(guī)上新材料、專精特新等企業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，為相關(guān)企業(yè)提供信用監(jiān)測(cè)、信用預(yù)警、信用修復(fù)提醒和培訓(xùn)等服務(wù)，如勝宏科技（惠州）股份有限公司經(jīng)提醒完成信用修復(fù)后，成功保留了企業(yè)“高成長”獎(jiǎng)勵(lì)資格。

　　經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前市工信局已對(duì)3676家申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)行了信用核查，其中有99家企業(yè)完成信用修復(fù)后成功申報(bào)省或市財(cái)政專項(xiàng)資金支持，33家因信用不合格被取消了資格�！耙揽啃庞迷u(píng)價(jià)體系，市工信局高效甄別不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)，為部門實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化和智能化的分類管理提供支撐。”市工信局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　近日，比亞迪電子有限公司被評(píng)為“統(tǒng)計(jì)守信企業(yè)”，來自統(tǒng)計(jì)部門的這一評(píng)價(jià)將體現(xiàn)在企業(yè)的信用報(bào)告里，可享受多部門的守信激勵(lì)，并獲得兩年期的全市常規(guī)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查免檢權(quán)�！斑@項(xiàng)工作是全省首創(chuàng)。”市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前我市已有近300家企業(yè)獲得這一守信認(rèn)定。

　　事實(shí)上，不僅市工信局、市統(tǒng)計(jì)局，目前我市市場(chǎng)監(jiān)管、文廣旅體、交通等多部門均鋪開了以信用狀況為依據(jù)的差異化監(jiān)管措施，努力做到對(duì)誠信守法者“無事不擾”，對(duì)違法失信者“利劍高懸”。

　　政府采購融資改革走在全省前列

　　憑借水質(zhì)提升技術(shù)服務(wù)采購項(xiàng)目的中標(biāo)資料，惠州市某環(huán)�？萍加邢薰�司獲得了惠州工行2000萬元“政采貸”，還省去了抵押擔(dān)保評(píng)估等一系列流程及相關(guān)費(fèi)用。

　　為助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，近年來，惠州大力推動(dòng)創(chuàng)新信用融資服務(wù)和產(chǎn)品，以信用體系建設(shè)降低融資成本，推動(dòng)化解中小微企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題。

　　市財(cái)政局開展并推動(dòng)政府采購融資改革走在全省前列，明確參與政府采購的中小微企業(yè)憑借中標(biāo)通知書或政府采購合同向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以供應(yīng)商信用核查和政府采購信譽(yù)為基礎(chǔ)，為其提供無擔(dān)保、無抵押融資貸款，目前已累計(jì)為超過100家中小企業(yè)發(fā)放貸款超4.78億元。

　　市工信局建立了中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，對(duì)合作銀行及合作融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的中小微企業(yè)提供貸款或貸款擔(dān)保所產(chǎn)生的損失給予一定補(bǔ)償，目前已累計(jì)支持3190家中小微企業(yè)獲得貸款159億元。

　　今年5月，市中小企業(yè)融資信用服務(wù)平臺(tái)升級(jí)改造后上線運(yùn)行，加強(qiáng)了水電氣、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)等涉企信用信息共享，推動(dòng)全市銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放無抵押、無擔(dān)保信用貸款余額超過1100億元。

　　仲愷高新區(qū)每月主動(dòng)遴選信用良好的中小微企業(yè)推送至上級(jí)信用部門及轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)，至今已推送企業(yè)融資需求信用白名單企業(yè)125家，已有8家企業(yè)獲得信貸融資合計(jì)5000余萬元。截至目前，該區(qū)入駐市“信易貸”平臺(tái)企業(yè)5600余家，金融機(jī)構(gòu)20余家，通過平臺(tái)促成的授信總額超71億元。

　　市信用辦負(fù)責(zé)人表示，截至10月底，全市企業(yè)信用貸款余額近1200億元，同比增長42%，占企業(yè)貸款余額的30.12%。接下來，惠州將深入推進(jìn)“信易貸”平臺(tái)工作創(chuàng)新，加強(qiáng)納稅、進(jìn)出口、社保、公積金等涉企信用信息與金融機(jī)構(gòu)共享，聯(lián)合商業(yè)銀行建立預(yù)授信模型，實(shí)現(xiàn)全流程放款。

　　惠南科技園初步建成信用示范園區(qū)

　　“我們被評(píng)為園區(qū)的A級(jí)守信企業(yè)，可以享受很多優(yōu)惠，例如貸款利率低，又如從明年起公司職工子女積分入學(xué)可以加分，有助于企業(yè)引才留才，我們歡迎這種守信激勵(lì)�！痹谥賽鸶咝聟^(qū)惠南科技園，園區(qū)企業(yè)偉樂視訊科技股份有限公司總裁秘書徐凌說。

　　惠南科技園的信用園區(qū)試點(diǎn)工作始于2018年5月，經(jīng)過近幾年的探索，在整合信用資源、實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類、健全監(jiān)管機(jī)制、開發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景等方面已結(jié)出碩果，建成了“信用惠南”平臺(tái)、企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，出臺(tái)了《惠南信用示范園區(qū)管理辦法》，設(shè)立了“信用發(fā)展基金”，并落地信用+黨建、信用+貸款、信用+窗口、信用+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、信用+招商、信用+審批、信用+執(zhí)法、信用+積分入學(xué)等8個(gè)“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景。

　　據(jù)介紹，在信用+貸款上，建行、工行已互認(rèn)惠南信用評(píng)價(jià)體系，合作開發(fā)了“科技企業(yè)信易貸”等信用特色金融產(chǎn)品，目前園區(qū)“信易貸”授信額度約20.16億元，以信用報(bào)告為佐證材料，每家企業(yè)最高降低利息成本0.65%。

　　又如在信用+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，園區(qū)、孵化器對(duì)初創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供信用激勵(lì)措施支持，給予財(cái)政資金補(bǔ)貼，對(duì)守信企業(yè)降低辦公場(chǎng)所租金押付比例或免除押金，降低初創(chuàng)企業(yè)運(yùn)營成本。目前對(duì)孵化器信用良好的企業(yè)，已減免租金120萬元，惠及企業(yè)50多家。

　　“惠南科技園已初步形成了具有科技產(chǎn)業(yè)園特色的信用示范園區(qū)�！被菽峡萍紙@黨委副書記、管委會(huì)副主任唐巧明表示，接下來園區(qū)將以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，繼續(xù)拓展信用應(yīng)用場(chǎng)景，探索信用評(píng)級(jí)結(jié)果在企業(yè)引進(jìn)人才、供應(yīng)鏈對(duì)接、物業(yè)租賃、衛(wèi)生醫(yī)療等方面的應(yīng)用，進(jìn)一步提升園區(qū)企業(yè)的獲得感。

　　統(tǒng)籌 惠州日?qǐng)?bào)記者馮麗均

　　采寫 惠州日?qǐng)?bào)記者馮麗均 陳相成 通訊員惠改辦 惠信辦