原標題：

　　黨建引領“融進去” 基層活力“強起來”

　　——2022年惠州黨建引領基層治理工作綜述

　　大國治理，要在中央，事在四方，根在基層。2022年，奮進新征程的惠州，堅持“全域黨建”思維，認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，貫徹落實廣東新一輪基層黨建三年行動計劃，聚焦“提升黨建引領基層治理效能”主題，著眼構建高位統(tǒng)籌、協同聯動的推進機制，加強基層治理規(guī)劃布局、政策指導、資源保障和力量配備，形成推進基層治理體系和治理能力現代化建設的整體合力，為以高質量黨建引領開創(chuàng)基層治理新局面提供堅強保障。

　　黨建力量“下沉”

　　鄉(xiāng)村治理提效能上水平

　　“以前不懂法，現在明白了，認罰�！苯洿髞啚硡^(qū)霞涌街道辦、市司法局強制隔離戒毒所機關第一黨支部、曉聯村黨總支組成的“攻堅隊”多次上門釋法說理，曉聯村村民溫先生接受了違建處罰，恢復了占用土地的原貌，一場土地糾紛有效化解。這是惠州開展“黨建引領百村共建 提升基層治理效能”（以下簡稱“百村共建”）工作的生動寫照。

　　鄉(xiāng)村基層治理是國家治理的基石，也是鄉(xiāng)村振興的基礎。2022年4月，惠州部署開展“百村共建”，聚焦黨組織領導地位弱化、群眾法治意識淡薄、矛盾糾紛突出等鄉(xiāng)村治理難點痛點，推動市縣（區(qū)）組織、政法系統(tǒng)黨組織與238個治理難、基礎弱的重點村（社區(qū)）黨組織逐一“結對子”，實現了“基層吹哨、部門報到”。

　　“百村共建”工作啟動至今，已排查各類風險隱患3961個，化解矛盾糾紛588起，領辦民生實事3883件，將黨對社會基層治理的領導作用落到實處、見到真效。

　　此外，依托“一村（居）一警”提檔升級，推動市縣公安機關229個黨組織與180個重點村（居）等結對共建，圍繞矛盾糾紛調處、疫情防控、服務群眾等工作，協同解決鄉(xiāng)村治理難題，切實為群眾解決身邊的“難事、煩事”。

　　提高鄉(xiāng)村治理水平，要全面推進農村經濟、社會、文化、生態(tài)建設，為鄉(xiāng)村振興賦能加力。

　　過去一年，惠州深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，堅持賽龍奪錦比干勁，舉辦“擂臺賽”80余場次，狠抓554個集體經濟薄弱村“消薄攻堅”，調訓100名集體經濟薄弱村黨組織書記、93名駐村第一書記及到村任職選調生，460余個村集體經濟收入實現“10萬+”目標。

　　與此同時，著力培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興后備力量，在5個涉農縣（區(qū)）成立鄉(xiāng)村振興人才驛站，面向全市優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記定向招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)編制人員，并升級“惠州市農村外出人才建檔立卡系統(tǒng)”，對6.6萬多名45歲以下、大專以上外出能人逐一“建檔立卡”，選聘鎮(zhèn)村儲備人選2100多人，為黨的事業(yè)薪火相傳積蓄了新力量。

　　惠州鄉(xiāng)村大地，目之所及，黨徽熠熠生輝，黨旗高高飄揚，黨建引領多方參與的治理格局，有效提升了鄉(xiāng)村治理效能，有力推進了鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化。

　　“紅色引擎”發(fā)力

　　城市治理有力度有溫度

　　樓梯過道雜物清理一空，治安隱患片區(qū)安裝監(jiān)控，碰到困難有了求助之處……仲愷高新區(qū)瀝林鎮(zhèn)新鎮(zhèn)社區(qū)的租戶吳玲感嘆：“‘紅色出租屋’黨群服務站就像貼心的‘紅色管家’，許多煩心事都能幫忙處理�！�

　　仲愷高新區(qū)現有常住人口53萬，其中79%為流動人口，出租屋超過1.1萬棟，大量外來務工人員聚集給城市治理帶來了挑戰(zhàn)。

　　為破解出租屋管理中出現的“治安案件多、安全隱患多、租客管理難”問題，仲愷高新區(qū)于2022年1月創(chuàng)新打造“紅色出租屋”黨建工作品牌，堅持黨建引領，發(fā)揮黨員網格員、黨員房東、黨員租客等主體先鋒模范作用，整合轄區(qū)內政法、公安、應急管理等相關職能部門資源，及時處理租客訴求、化解矛盾糾紛，在解決難題、服務群眾中推動城市治理水平不斷提升。

　　目前，仲愷高新區(qū)已在各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等出租屋聚集區(qū)域全覆蓋建立54個出租屋黨支部，在樓棟數100棟以上的出租屋片區(qū)或網格建成24個“紅色出租屋”黨群服務站，黨員房東、黨員網格員等成為租客的“紅色管家”，有效填補了出租屋這一基層黨建“空白領域”，形成出租屋領域的“楓橋經驗”。

　　社區(qū)治理得好不好，關鍵在基層黨組織、在廣大黨員。要推進基層治理體系和治理能力現代化，最根本的就是要加強黨對基層治理的全面領導，不斷把基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為治理效能。

　　過去一年，惠州持續(xù)深化提升城市基層黨建整體效應。健全完善街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”工作機制，采取“專職委員+兼職委員”模式，推動22個街道、273個社區(qū)設立兼職委員924名，城市黨建互聯共建效應不斷增強。

　　同時，深化拓展“部門下沉、共建一流”制度，推動市、縣兩級773家機關企事業(yè)單位黨組織下沉社區(qū)結對幫扶，并探索支部建在小區(qū)，將黨的工作觸角延伸到基層治理最前沿，建成鎮(zhèn)街一級網格76個，村（社區(qū)）二級網格1316個、三級綜合網格3488個，持續(xù)健全共建共治共享的社會治理體系。

　　著眼進一步強化黨員服務社區(qū)工作，打造共建共治共享社區(qū)治理格局，惠州不斷探索，推動常住惠城區(qū)轄區(qū)范圍的市、縣兩級機關企事業(yè)單位在職黨員（含預備黨員）積極參與小區(qū)治理和志愿服務。目前，已在1145個住宅小區(qū)成立黨員預備隊，下一步計劃成立住宅小區(qū)黨支部，充分發(fā)揮黨建引領作用，提升小區(qū)治理水平。

　　隨著“繡花”般精細治理的不斷推進，惠州城市治理在探索中不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中尋求突破，顯得更有力度更有溫度。

　　黨建業(yè)務融合

　　行業(yè)治理提質量促發(fā)展

　　上月28日，惠霞高速（惠州市1號公路）惠州新材料產業(yè)園至大亞灣段半幅正式貫通，惠州新材料產業(yè)園與大亞灣石化區(qū)兩大園區(qū)實現原料“隔墻供應”更加便利。

　　1號公路項目審批層級高、涉及單位和縣（區(qū)）鎮(zhèn)（街）多、征地拆遷難度大且建設周期長、任務重、工期緊。為充分發(fā)揮黨組織優(yōu)勢，避免“單一作戰(zhàn)”，該項目聯合黨委創(chuàng)新開展“警企村黨建共建”，將相關各方力量“擰成一股繩”，把法治元素融入黨建、項目征地拆遷、基層治理等工作中，形成黨建引領、工作聯動、糾紛聯調、問題聯治、平安聯創(chuàng)的新局面。

　　過去一年，惠州聚焦助推重大項目提速增效，持續(xù)擦亮重大項目聯合黨委工作品牌，為大項目建設加注先鋒動力、“保駕護航”。目前，8個市級和28個縣級重大項目已成立聯合黨委，解決安全生產、勞務關系等問題153個，推動資源共享、優(yōu)勢互補。同時，借助“一村（居）一警”平臺，推動公安機關黨組織與7個聯合黨委開展結對共建，建立一批“黨員夜�！�、黨建驛站，對安全生產、道路交通等各類風險點進行全面排查，切實防范化解安全隱患和突發(fā)事件，助力經濟社會高質量發(fā)展。

　　聚焦行業(yè)黨建和治理突出問題，設立市屬行業(yè)黨委抓基層黨建工作30項量化指標，把抽象黨建任務細化為定量工作指標，實現基層黨建工作由虛向實轉變。目前，全市共成立非公企業(yè)黨組織2113個、社會組織黨組織796個，兩新黨員達3.4萬名，有黨員的兩新組織4300多個。全市3940家“五類企業(yè)”動態(tài)保持有3名以上黨員的100%單獨建立黨組織，有黨員的100%實現組織覆蓋，行業(yè)黨建面貌煥然一新。

　　面對快遞、外賣、網約車等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，為做深做實新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體的思想引導和凝聚服務工作，惠州創(chuàng)新實施“惠‘新’行動”，出臺《實施“惠‘新’行動深化新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作”若干措施（試行）》，成立市快遞行業(yè)黨委，重點依托滴滴出行、順豐速運等平臺公司成立21個新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨支部，持續(xù)增強黨在新興領域的組織力、凝聚力、向心力。

　　面對疫情防控新形勢，組織快遞企業(yè)黨員下沉一線，優(yōu)先保障抗疫物資派送，切實發(fā)揮先鋒模范作用�！�1003”本土疫情期間，組織順豐等6家快遞企業(yè)146名快遞配送員成立黨員突擊隊，累計派送各類物資用品31萬份。

　　為讓新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體感受到黨組織的關心和溫暖，惠州充分依托各級黨群服務中心和130個“惠民驛站”，打造10分鐘“暖新”服務圈，讓新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體“累了能歇腳、渴了能喝水、飯涼能加熱、心煩能傾訴、閑時能充電”，切實增強新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體的獲得感和幸福感。

　　惠州日報記者香金群 歐陽成 通訊員惠市組