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2022年惠州黨建引領基層治理工作綜述

  原標題:

  黨建引領“融進去” 基層活力“強起來”

  ——2022年惠州黨建引領基層治理工作綜述

  大國治理,要在中央,事在四方,根在基層。2022年,奮進新征程的惠州,堅持“全域黨建”思維,認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,貫徹落實廣東新一輪基層黨建三年行動計劃,聚焦“提升黨建引領基層治理效能”主題,著眼構建高位統(tǒng)籌、協同聯動的推進機制,加強基層治理規(guī)劃布局、政策指導、資源保障和力量配備,形成推進基層治理體系和治理能力現代化建設的整體合力,為以高質量黨建引領開創(chuàng)基層治理新局面提供堅強保障。

  黨建力量“下沉”

  鄉(xiāng)村治理提效能上水平

  “以前不懂法,現在明白了,認罰!苯洿髞啚硡^(qū)霞涌街道辦、市司法局強制隔離戒毒所機關第一黨支部、曉聯村黨總支組成的“攻堅隊”多次上門釋法說理,曉聯村村民溫先生接受了違建處罰,恢復了占用土地的原貌,一場土地糾紛有效化解。這是惠州開展“黨建引領百村共建 提升基層治理效能”(以下簡稱“百村共建”)工作的生動寫照。

  鄉(xiāng)村基層治理是國家治理的基石,也是鄉(xiāng)村振興的基礎。2022年4月,惠州部署開展“百村共建”,聚焦黨組織領導地位弱化、群眾法治意識淡薄、矛盾糾紛突出等鄉(xiāng)村治理難點痛點,推動市縣(區(qū))組織、政法系統(tǒng)黨組織與238個治理難、基礎弱的重點村(社區(qū))黨組織逐一“結對子”,實現了“基層吹哨、部門報到”。

  “百村共建”工作啟動至今,已排查各類風險隱患3961個,化解矛盾糾紛588起,領辦民生實事3883件,將黨對社會基層治理的領導作用落到實處、見到真效。

  此外,依托“一村(居)一警”提檔升級,推動市縣公安機關229個黨組織與180個重點村(居)等結對共建,圍繞矛盾糾紛調處、疫情防控、服務群眾等工作,協同解決鄉(xiāng)村治理難題,切實為群眾解決身邊的“難事、煩事”。

  提高鄉(xiāng)村治理水平,要全面推進農村經濟、社會、文化、生態(tài)建設,為鄉(xiāng)村振興賦能加力。

  過去一年,惠州深入推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興,堅持賽龍奪錦比干勁,舉辦“擂臺賽”80余場次,狠抓554個集體經濟薄弱村“消薄攻堅”,調訓100名集體經濟薄弱村黨組織書記、93名駐村第一書記及到村任職選調生,460余個村集體經濟收入實現“10萬+”目標。

  與此同時,著力培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興后備力量,在5個涉農縣(區(qū))成立鄉(xiāng)村振興人才驛站,面向全市優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記定向招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道事業(yè)編制人員,并升級“惠州市農村外出人才建檔立卡系統(tǒng)”,對6.6萬多名45歲以下、大專以上外出能人逐一“建檔立卡”,選聘鎮(zhèn)村儲備人選2100多人,為黨的事業(yè)薪火相傳積蓄了新力量。

  惠州鄉(xiāng)村大地,目之所及,黨徽熠熠生輝,黨旗高高飄揚,黨建引領多方參與的治理格局,有效提升了鄉(xiāng)村治理效能,有力推進了鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化。

  “紅色引擎”發(fā)力

  城市治理有力度有溫度

  樓梯過道雜物清理一空,治安隱患片區(qū)安裝監(jiān)控,碰到困難有了求助之處……仲愷高新區(qū)瀝林鎮(zhèn)新鎮(zhèn)社區(qū)的租戶吳玲感嘆:“‘紅色出租屋’黨群服務站就像貼心的‘紅色管家’,許多煩心事都能幫忙處理!

  仲愷高新區(qū)現有常住人口53萬,其中79%為流動人口,出租屋超過1.1萬棟,大量外來務工人員聚集給城市治理帶來了挑戰(zhàn)。

  為破解出租屋管理中出現的“治安案件多、安全隱患多、租客管理難”問題,仲愷高新區(qū)于2022年1月創(chuàng)新打造“紅色出租屋”黨建工作品牌,堅持黨建引領,發(fā)揮黨員網格員、黨員房東、黨員租客等主體先鋒模范作用,整合轄區(qū)內政法、公安、應急管理等相關職能部門資源,及時處理租客訴求、化解矛盾糾紛,在解決難題、服務群眾中推動城市治理水平不斷提升。

  目前,仲愷高新區(qū)已在各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))等出租屋聚集區(qū)域全覆蓋建立54個出租屋黨支部,在樓棟數100棟以上的出租屋片區(qū)或網格建成24個“紅色出租屋”黨群服務站,黨員房東、黨員網格員等成為租客的“紅色管家”,有效填補了出租屋這一基層黨建“空白領域”,形成出租屋領域的“楓橋經驗”。

  社區(qū)治理得好不好,關鍵在基層黨組織、在廣大黨員。要推進基層治理體系和治理能力現代化,最根本的就是要加強黨對基層治理的全面領導,不斷把基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為治理效能。

  過去一年,惠州持續(xù)深化提升城市基層黨建整體效應。健全完善街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”工作機制,采取“專職委員+兼職委員”模式,推動22個街道、273個社區(qū)設立兼職委員924名,城市黨建互聯共建效應不斷增強。

  同時,深化拓展“部門下沉、共建一流”制度,推動市、縣兩級773家機關企事業(yè)單位黨組織下沉社區(qū)結對幫扶,并探索支部建在小區(qū),將黨的工作觸角延伸到基層治理最前沿,建成鎮(zhèn)街一級網格76個,村(社區(qū))二級網格1316個、三級綜合網格3488個,持續(xù)健全共建共治共享的社會治理體系。

  著眼進一步強化黨員服務社區(qū)工作,打造共建共治共享社區(qū)治理格局,惠州不斷探索,推動常住惠城區(qū)轄區(qū)范圍的市、縣兩級機關企事業(yè)單位在職黨員(含預備黨員)積極參與小區(qū)治理和志愿服務。目前,已在1145個住宅小區(qū)成立黨員預備隊,下一步計劃成立住宅小區(qū)黨支部,充分發(fā)揮黨建引領作用,提升小區(qū)治理水平。

  隨著“繡花”般精細治理的不斷推進,惠州城市治理在探索中不斷創(chuàng)新,在創(chuàng)新中尋求突破,顯得更有力度更有溫度。

  黨建業(yè)務融合

  行業(yè)治理提質量促發(fā)展

  上月28日,惠霞高速(惠州市1號公路)惠州新材料產業(yè)園至大亞灣段半幅正式貫通,惠州新材料產業(yè)園與大亞灣石化區(qū)兩大園區(qū)實現原料“隔墻供應”更加便利。

  1號公路項目審批層級高、涉及單位和縣(區(qū))鎮(zhèn)(街)多、征地拆遷難度大且建設周期長、任務重、工期緊。為充分發(fā)揮黨組織優(yōu)勢,避免“單一作戰(zhàn)”,該項目聯合黨委創(chuàng)新開展“警企村黨建共建”,將相關各方力量“擰成一股繩”,把法治元素融入黨建、項目征地拆遷、基層治理等工作中,形成黨建引領、工作聯動、糾紛聯調、問題聯治、平安聯創(chuàng)的新局面。

  過去一年,惠州聚焦助推重大項目提速增效,持續(xù)擦亮重大項目聯合黨委工作品牌,為大項目建設加注先鋒動力、“保駕護航”。目前,8個市級和28個縣級重大項目已成立聯合黨委,解決安全生產、勞務關系等問題153個,推動資源共享、優(yōu)勢互補。同時,借助“一村(居)一警”平臺,推動公安機關黨組織與7個聯合黨委開展結對共建,建立一批“黨員夜!、黨建驛站,對安全生產、道路交通等各類風險點進行全面排查,切實防范化解安全隱患和突發(fā)事件,助力經濟社會高質量發(fā)展。

  聚焦行業(yè)黨建和治理突出問題,設立市屬行業(yè)黨委抓基層黨建工作30項量化指標,把抽象黨建任務細化為定量工作指標,實現基層黨建工作由虛向實轉變。目前,全市共成立非公企業(yè)黨組織2113個、社會組織黨組織796個,兩新黨員達3.4萬名,有黨員的兩新組織4300多個。全市3940家“五類企業(yè)”動態(tài)保持有3名以上黨員的100%單獨建立黨組織,有黨員的100%實現組織覆蓋,行業(yè)黨建面貌煥然一新。

  面對快遞、外賣、網約車等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體蓬勃發(fā)展的態(tài)勢,為做深做實新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體的思想引導和凝聚服務工作,惠州創(chuàng)新實施“惠‘新’行動”,出臺《實施“惠‘新’行動深化新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨建工作”若干措施(試行)》,成立市快遞行業(yè)黨委,重點依托滴滴出行、順豐速運等平臺公司成立21個新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體黨支部,持續(xù)增強黨在新興領域的組織力、凝聚力、向心力。

  面對疫情防控新形勢,組織快遞企業(yè)黨員下沉一線,優(yōu)先保障抗疫物資派送,切實發(fā)揮先鋒模范作用!1003”本土疫情期間,組織順豐等6家快遞企業(yè)146名快遞配送員成立黨員突擊隊,累計派送各類物資用品31萬份。

  為讓新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體感受到黨組織的關心和溫暖,惠州充分依托各級黨群服務中心和130個“惠民驛站”,打造10分鐘“暖新”服務圈,讓新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體“累了能歇腳、渴了能喝水、飯涼能加熱、心煩能傾訴、閑時能充電”,切實增強新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體的獲得感和幸福感。

  惠州日報記者香金群 歐陽成 通訊員惠市組

  

編輯:海晏
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