原標(biāo)題：

　　市人大常委會審議2021年度審計(jì)查出突出問題整改情況報(bào)告

　　整改促進(jìn)增收節(jié)支2.7億元

　　1月6日召開的市十三屆人大常委會第十次會議，聽取和審議市政府《關(guān)于2021年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）。記者了解到，截至2022年12月20日，《2021年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》指出的89個(gè)問題共涉及109個(gè)整改事項(xiàng)，已有76個(gè)事項(xiàng)完成整改，剩余的33個(gè)事項(xiàng)中，有的受新冠肺炎疫情等客觀因素影響，短期內(nèi)未能完成整改。通過整改，已促進(jìn)增收節(jié)支2.7億元。

　　整改促進(jìn)資金撥付到位11.1億元

　　2022年8月，市第十三屆人大常委會第七次會議聽取和審議了《關(guān)于2021年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，并印發(fā)《惠州市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于惠州市2021年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告的決議》，要求市政府高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析原因，扎實(shí)做好整改工作，并向市人大常委會報(bào)告整改情況。

　　市審計(jì)局局長歐陽絮梅在作報(bào)告時(shí)說，市委、市政府高度重視審計(jì)整改工作，要求各級、各部門增強(qiáng)做好審計(jì)整改工作的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，采取精準(zhǔn)措施，從嚴(yán)從實(shí)、從快從細(xì)抓好審計(jì)整改落實(shí)，深入分析問題背后深層次的原因，把“當(dāng)下改”和“長久立”有機(jī)結(jié)合，著力從制度層面完善措施、健全機(jī)制，努力做到標(biāo)本兼治。通過整改，已促進(jìn)增收節(jié)支2.7億元，其中已上繳財(cái)政2.3億元、已減少財(cái)政撥款金額3275.96萬元、已歸還原渠道資金937.46萬元，已促進(jìn)資金撥付到位11.1億元，統(tǒng)籌盤活資金資產(chǎn)31.2億元，挽回（避免）損失浪費(fèi)696.79萬元，推動建章立制42項(xiàng)，追責(zé)問責(zé)27人。

　　已將非稅收入9.81億元繳入國庫

　　《報(bào)告》指出，關(guān)于少列2021年政府性基金預(yù)算收入21.79億元和一般公共預(yù)算收入6.37億元的問題，市財(cái)政局已于2022年1月將非稅收入9.81億元繳入國庫，并專題研究了規(guī)范非稅收入入庫的問題，自2022年9月起，已將暫未納入市稅務(wù)局代收范圍的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、污水處理費(fèi)、公辦幼兒園保育費(fèi)、罰沒收入等非稅收入，共計(jì)0.49億元及時(shí)足額繳入國庫。大亞灣開發(fā)區(qū)財(cái)政局已于2022年1月將非稅收入15.09億元上繳國庫，仲愷高新區(qū)財(cái)政局已于2022年5月將非稅收入3.26億元上繳國庫。

　　關(guān)于未及時(shí)收取租金、承包費(fèi)和森林資源使用費(fèi)的問題，東江林場已收回租金49.82萬元，因租賃土地被征收等原因無需追繳租金16.91萬元，其余390.48萬元經(jīng)與承租方協(xié)商，計(jì)劃于2023年5月以前追回；象頭山林場已于2022年6月與森林公園承包方進(jìn)行了洽談，并于8月發(fā)出限期履行義務(wù)通知書，但截至2022年12月20日承包方仍未履行合同義務(wù)，接下來象頭山林場將依法解除合同，并啟動司法程序追收其拖欠的森林資源使用費(fèi)968萬元及滯納金。

　　關(guān)于未及時(shí)將非稅收入上繳財(cái)政的問題，市公安局等6個(gè)單位積極落實(shí)整改，截至2022年9月底，已將租金收入272.22萬元、捐贈收入25.09萬元、利息收入4.29萬元，共計(jì)301.60萬元全部上繳財(cái)政。

　　已完成292項(xiàng)扶貧資產(chǎn)確權(quán)工作

　　報(bào)告指出，關(guān)于未按期完成300項(xiàng)扶貧資產(chǎn)確權(quán)工作的問題，惠東縣、龍門縣和博羅縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加快推進(jìn)扶貧資產(chǎn)確權(quán)工作，截至2022年9月底，經(jīng)核實(shí)需確權(quán)資產(chǎn)298項(xiàng)（有2項(xiàng)重復(fù)計(jì)算），已完成確權(quán)登記292項(xiàng)，涉及金額28043.17萬元；已終止實(shí)施2項(xiàng)，涉及項(xiàng)目資金20萬元已退回博羅縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；剩余4項(xiàng)因核銷處置等原因不再開展確權(quán)，涉及金額共計(jì)12.27萬元。

　　關(guān)于7個(gè)扶貧資產(chǎn)項(xiàng)目收益856.48萬元未及時(shí)分配的問題，博羅縣在2022年12月20日完成了第一批縣級統(tǒng)籌扶貧資產(chǎn)項(xiàng)目收益323.68萬元的分配和發(fā)放工作；龍門縣在2022年8月底前完成了6個(gè)縣級統(tǒng)籌扶貧資產(chǎn)項(xiàng)目分紅收益787萬元的分配和發(fā)放工作。

　　關(guān)于配套獎(jiǎng)補(bǔ)資金不到位的問題，惠東縣、博羅縣和龍門縣已安排配套財(cái)政資金共計(jì)1406萬元，于2022年10月底前發(fā)放至相關(guān)企業(yè)和鎮(zhèn)街。

　　關(guān)于部分固定資產(chǎn)核算不規(guī)范的問題，惠陽區(qū)、惠東縣公安局已于2022年5月按照《行政單位會計(jì)制度》將電子警察設(shè)備共計(jì)4679.60萬元全部納入固定資產(chǎn)核算。

　　關(guān)于6個(gè)縣（區(qū)）未按期建成和運(yùn)營長者照護(hù)之家的問題�；蓐枀^(qū)、惠東縣、龍門縣、仲愷高新區(qū)和大亞灣開發(fā)區(qū)均已建成長者照護(hù)之家并投入運(yùn)營；博羅縣長者照護(hù)之家已明確選址并編制完成設(shè)計(jì)方案，接下來將按程序進(jìn)行工程招標(biāo)和建設(shè)，預(yù)計(jì)2023年6月完工。

　　關(guān)于3個(gè)縣（區(qū)）未按期建成運(yùn)營長者安養(yǎng)中心的問題�；輺|縣、博羅縣已建成長者安養(yǎng)中心并投入運(yùn)營；大亞灣開發(fā)區(qū)長者安養(yǎng)中心正在進(jìn)行竣工驗(yàn)收，預(yù)計(jì)2023年1月底前可完成并投入運(yùn)營。

　　隆生大橋工程共核減工程結(jié)算款740.16萬元

　　關(guān)于生態(tài)公益林補(bǔ)償資金方面查出問題的整改情況，大亞灣開發(fā)區(qū)社管局已于2022年5月上旬完成了澳頭、西區(qū)街道辦公益林界定書的簽訂及補(bǔ)償對象確認(rèn)、公示等工作，加快補(bǔ)償資金的分配和發(fā)放。截至2022年12月20日，已在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將2022年度省級以上生態(tài)公益林損失性補(bǔ)償資金402.03萬元發(fā)放到位；審計(jì)指出的203.77萬元閑置資金已全部撥付使用。博羅縣林業(yè)局已將公益林管護(hù)經(jīng)費(fèi)313.30萬元全部撥付到位。

　　關(guān)于教育方面查出問題的整改情況，博羅縣教育局已于2022年5月?lián)芨稓埣矊W(xué)生送教上門公用經(jīng)費(fèi)66萬元。

　　關(guān)于部分征地拆遷結(jié)余資金閑置的問題，惠城區(qū)土地房屋盤整中心等單位對征地拆遷結(jié)余資金2587.61萬元進(jìn)行了全面清理，截至2022年12月20日，已支付權(quán)利人拆遷補(bǔ)償款854.26萬元，已用于征地工作經(jīng)費(fèi)377.66萬元，剩余1355.69萬元因涉及多個(gè)單位和多個(gè)專項(xiàng)資金，接下來將按程序報(bào)批后，由區(qū)自然資源局統(tǒng)籌使用。

　　關(guān)于隆生大橋工程決算審核不到位的問題。市市政園林事務(wù)中心已會同市財(cái)政局重新對隆生大橋及相關(guān)連接路工程結(jié)算事項(xiàng)進(jìn)行審核，于2022年8月28日出具了審核定案書，共核減工程結(jié)算款740.16萬元，截至2022年12月20日，項(xiàng)目投資方已承諾于2023年3月底前退回相關(guān)款項(xiàng)。采取措施追回了多付的監(jiān)理費(fèi)8.88萬元；針對多付的鋼結(jié)構(gòu)焊縫檢測費(fèi)115.09萬元，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》及《建筑與市政工程施工質(zhì)量控制通用規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)由項(xiàng)目投資方退回，市市政園林事務(wù)中心正在與投資方協(xié)商，預(yù)計(jì)2023年3月底前追回。

　　處置2022年基期閑置土地5020畝

　　關(guān)于部分存量土地的閑置時(shí)間較長的問題。市自然資源局加快推進(jìn)2022年基期閑置土地處置。截至2022年11月底，共計(jì)處置基期閑置土地5020畝，處置率為35.64%。接下來，各縣（區(qū)）將按照《惠州市閑置土地調(diào)查處置操作規(guī)程》的要求逐宗制訂處置計(jì)劃，持續(xù)推動閑置土地處置到位。

　　關(guān)于未按規(guī)定核減土地使用權(quán)人的國有土地使用權(quán)面積的問題�；輺|縣自然資源局對審計(jì)指出的21宗土地進(jìn)行核實(shí)，其中已注銷1宗，其余20宗不動產(chǎn)權(quán)證書于2019年5月合并換發(fā)為17宗后，仍有10宗超出2019年新修測海岸線向海一側(cè)面積共計(jì)110.73畝，惠東縣自然資源局已于2021年9月完成了10宗土地面積的變更核減工作，并于2022年1月對3名工作人員進(jìn)行了談話提醒。大亞灣區(qū)國土資源分局認(rèn)真落實(shí)8宗土地的整改工作，截至2022年11月底，有6宗已按2019年新修測海岸線核減了向海一側(cè)面積共計(jì)15.09畝；1宗已于2022年7月經(jīng)政府盤整收回；剩余1宗土地處于抵押和查封狀態(tài)，接下來待解除抵押、查封狀態(tài)后由政府盤整收回。

　　尚未整改到位的問題堅(jiān)決做到不解決不銷號

　　記者留意到，與往年相比，今年的報(bào)告增加了以前年度市本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)查出尚未完成整改問題的最新整改進(jìn)展情況。報(bào)告指出，2022年以來，市政府加大審計(jì)整改工作力度，緊盯以前年度審計(jì)查出尚未完成整改的問題，定期跟進(jìn)審計(jì)整改情況，做到一抓到底，務(wù)求實(shí)效。

　　歐陽絮梅說，在各縣（區(qū)）、各部門單位的共同努力下，以前年度審計(jì)查出尚未完成整改的45個(gè)問題，截至2022年12月20日，已有24個(gè)完成整改，經(jīng)整改，共促進(jìn)增收節(jié)支652.37萬元，其中已上繳財(cái)政49.25萬元、已歸還原渠道603.12萬元，促進(jìn)資金撥付到位19258.65萬元，統(tǒng)籌盤活資金3592.31萬元，建立健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管護(hù)等制度9項(xiàng)。

　　據(jù)悉，剩余21個(gè)問題，主要涉及非稅收入征管、政府投資項(xiàng)目績效管理、國資國企管理、公共衛(wèi)生服務(wù)政策落實(shí)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等領(lǐng)域。未整改到位的主要原因包括有的問題涉及歷史遺留，需持續(xù)跟進(jìn)處理，如僵尸企業(yè)“出清”不徹底、市社會福利院土地管理不到位等問題；有的問題因新冠肺炎疫情影響工作進(jìn)度，需逐步落實(shí)整改，如居民健康檔案信息缺失等問題；有的問題涉及司法訴訟，短期內(nèi)難以完成整改，如部分非稅收入應(yīng)收未收、吉隆鎮(zhèn)應(yīng)收未收國有資產(chǎn)收益等問題。

　　針對上述尚未整改到位的問題，市政府已納入重點(diǎn)督查督辦內(nèi)容，持續(xù)跟蹤整改進(jìn)展，堅(jiān)決做到問題不解決不銷號。接下來，市政府將定期向市人大常委會報(bào)告進(jìn)展情況。

　　尚未整改到位的問題加強(qiáng)督促指導(dǎo)和跟蹤檢查

　　歐陽絮梅說，雖然我市目前的審計(jì)整改工作取得了階段性成效，但從審計(jì)整改的具體情況看，部分單位在整改工作推進(jìn)力度、整改質(zhì)量方面仍需進(jìn)一步提高，部分問題未能得到全面糾正，如市文廣旅體局固定資產(chǎn)管理不規(guī)范、惠城區(qū)部分征地拆遷結(jié)余資金閑置、市市政園林事務(wù)中心對隆生大橋工程決算審核不到位等問題。

　　為扎實(shí)做好審計(jì)“下半篇文章”，切實(shí)維護(hù)審計(jì)監(jiān)督權(quán)威，歐陽絮梅建議各縣（區(qū)）、各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)審計(jì)整改的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行審計(jì)整改主體責(zé)任，把審計(jì)整改作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)持續(xù)抓緊、抓實(shí)、抓好，對標(biāo)對表、不折不扣完成好審計(jì)整改任務(wù)。

　　歐陽絮梅建議，對成因復(fù)雜、牽涉多部門職責(zé)的問題，各有關(guān)縣（區(qū)）和行業(yè)主管部門要加強(qiáng)上下聯(lián)動和貫通協(xié)作，建立健全信息共享機(jī)制和部門協(xié)同機(jī)制，形成更有效的整改合力，聚焦重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)狠抓整改落實(shí)，推動問題穩(wěn)步有序解決。對目前尚未整改到位的問題，由審計(jì)部門聯(lián)合市政府督查辦將其列入市政府重點(diǎn)督查范圍和部門年終績效考核內(nèi)容，加強(qiáng)督促指導(dǎo)和跟蹤檢查，確保整改合規(guī)到位、扎實(shí)有效。

　　建議對整改不力的嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)

　　常委會組成人員建議，要強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度，壓實(shí)整改主體責(zé)任。對已經(jīng)整改到位的，要引以為戒，嚴(yán)防反彈；對正在整改的，要明確時(shí)限，對賬銷號；對暫時(shí)難以整改到位的，要?jiǎng)?chuàng)造條件，持續(xù)整改；對以前年度尚未完成整改的，要新官也理舊賬，一抓到底。要健全完善長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)源頭治理。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題，要認(rèn)真分析問題背后的體制障礙、機(jī)制缺陷和制度漏洞，通過深化改革、建章立制，加強(qiáng)管理和制度執(zhí)行，從制度和源頭上解決問題，扎實(shí)做好整改工作“后半篇文章”，推動審計(jì)整改工作制度化、長效化。

　　“強(qiáng)化審計(jì)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航�！背Ｎ瘯�組成人員建議，要進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的廣度和深度，將審計(jì)結(jié)果、審計(jì)整改情況作為預(yù)算安排、績效考核以及干部選拔任用的重要依據(jù)。不斷細(xì)化審計(jì)查出問題的責(zé)任落實(shí)，對整改不力的嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)，切實(shí)維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)整改的實(shí)效性。

　　惠報(bào)全媒體記者