原標(biāo)題：

　　惠州GDP增速何以領(lǐng)跑全省

　　　　錨定高質(zhì)量發(fā)展向上突破，奮力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極

　　日前，一則令人振奮的消息讓惠州成為粵港澳大灣區(qū)關(guān)注的焦點：去年GDP實現(xiàn)5401.24億元，增長4.2%，增速居全省第一；13項主要經(jīng)濟指標(biāo)中，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資和規(guī)上工業(yè)增加值等7項指標(biāo)增速居全省前列。

　　一系列亮眼的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，勾勒出去年惠州經(jīng)濟發(fā)展的生動圖景，也意味著“萬億工業(yè)大市”惠州，全省“第五城”的地位日趨穩(wěn)固，形成了向上突破的良好發(fā)展態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實步伐。

　　面對百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加，以及經(jīng)濟下行壓力加大等諸多復(fù)雜形勢，去年惠州GDP增速領(lǐng)跑全省的背后，有著怎樣的發(fā)展邏輯？又如何穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，奮力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極？

恒力（惠州）PTA項目建設(shè)加速推進。惠州日報記者王建橋 攝

　　謀在先聚勢能

　　保持戰(zhàn)略定力，集中精力推動高質(zhì)量發(fā)展

　　習(xí)近平總書記指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)�！�

　　省委十三屆二次全會提出，要深刻認(rèn)識新征程上廣東要走在前列，關(guān)鍵是在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列。

　　站在中海殼牌二期觀景臺向外望去，管道縱橫交錯，油罐鱗次櫛比，大亞灣石化園區(qū)大半景致盡收眼底。

　　在這片位列中國化工園區(qū)30強第一的園區(qū)內(nèi)，埃克森美孚惠州乙烯、中海殼牌惠州三期乙烯項目兩大全球“巨無霸”項目相繼落戶建設(shè)，成為惠州高質(zhì)量發(fā)展的生動注腳。

　　在危與機、穩(wěn)與進、攻與守的縱橫捭闔中，唯有通過高質(zhì)量發(fā)展向上突圍，才能奔向發(fā)展的新藍海。

　　作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市，惠州始終牢記總書記殷殷囑托，深入貫徹落實黨的二十大精神，落實省委十三屆二次全會和省委經(jīng)濟工作會議部署要求，自覺把惠州發(fā)展融入國家、全省大局，錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，系統(tǒng)性思考，前瞻性謀劃，在推動高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　——“守”的定力。惠州保持十年磨一劍的耐心，專注于做好打基礎(chǔ)、利長遠的事，一張藍圖干到底，全力以赴、集中精力推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　近年來，惠州聚焦實體經(jīng)濟不動搖、聚焦現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群不動搖、聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)不動搖，保持戰(zhàn)略定力和耐心，集中資源要素狠抓實體經(jīng)濟、大抓工業(yè)投資，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，發(fā)展實力不斷壯大，經(jīng)濟總體態(tài)勢展現(xiàn)出較強的發(fā)展韌性和增長后勁。

　　“今天的投資，就是明天的產(chǎn)出。”過去4年里，惠州工業(yè)投資保持年均33.8%的高增長。其中，去年工業(yè)投資增長42.1%，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重高達43.2%，比房地產(chǎn)開發(fā)投資占比高9.6個百分點。這意味著，惠州經(jīng)濟內(nèi)生增長潛力持續(xù)增強，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄強勁動能。

　　——“攻”的進取�；葜菥o緊牽住重大項目“牛鼻子”，狠抓重大項目建設(shè)，引進一大批好項目大項目，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。

　　近年來，惠州高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，以實體經(jīng)濟為本、制造業(yè)當(dāng)家，狠抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境，全力打造“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和建設(shè)“3+7”工業(yè)園區(qū)，依托大項目支撐大產(chǎn)業(yè)，依托大產(chǎn)業(yè)推動大發(fā)展，大手筆實施“豐”字交通主框架建設(shè)，全面推進大灣區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展“四梁八柱”。

　　據(jù)統(tǒng)計，近年來，惠州新引進投資超50億元的引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項目42宗，投資總額2100億元以上。今年惠州列入省重點項目建設(shè)計劃達179宗項目，總投資近7000億元，年度計劃投資超過1000億元，排名全省第三，僅次于廣州、深圳。

　　如今，中海殼牌二期、TCL模組及整機項目建成投產(chǎn)，埃克森美孚惠州乙烯、中海殼牌惠州三期乙烯、廣東太平嶺核電廠、恒力（惠州）PTA等重大項目加快建設(shè)，世界500強企業(yè)聚“惠”勢頭迅猛，項目扎堆搶灘成為“惠州現(xiàn)象”。

航拍太平嶺核電站建設(shè)現(xiàn)場。

　　鍛長板揚優(yōu)勢

　　堅持制造業(yè)當(dāng)家，集中資源建設(shè)兩大萬億級產(chǎn)業(yè)集群

　　在仲愷高新區(qū)，華星光電高世代模組項目的智能化生產(chǎn)車間里，液晶面板模組快速完成生產(chǎn)，并“隔墻供應(yīng)”到旁邊的TCL電視工廠。

　　如今，惠州擁有全國配套最齊全的“基板-面板-模組-整機”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展集群，已成為全球最大的模組和電視整機一體化生產(chǎn)基地，電視產(chǎn)銷量、電視面板市場份額均居世界前列。

　　在惠州走一走，項目成片、產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)成串，隨處可見這樣的鮮活案例。

　　面對新一輪區(qū)域競爭，惠州始終保持清醒，堅定不移做好惠州的事，以綜合競爭力提升應(yīng)對不確定性的能力，在區(qū)域競爭中脫穎而出，加快打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極。

　　——鍛長板。惠州堅持“揚長避短”，樹立長板意識，把長板真正變成惠州經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，全力服務(wù)大戰(zhàn)略、承載大項目、打造大產(chǎn)業(yè)。

　　在粵港澳大灣區(qū)城市群中，惠州最大的優(yōu)勢是發(fā)展空間大，陸地面積1.13萬平方公里，相當(dāng)于廣州、深圳、東莞三市總和；區(qū)位條件好，毗鄰廣深港，屬于大灣區(qū)沿海城市……這些都是惠州的長板，為了把這一長板轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，近年來，惠州持續(xù)苦練內(nèi)功：

　　一方面，堅持制造業(yè)當(dāng)家，堅定推動土地資源向工業(yè)傾斜，每年新增建設(shè)用地指標(biāo)70%以上用于保障工業(yè)項目。去年，這一比例高達81%，共9622畝用于工業(yè)項目及配套用地建設(shè)需求。另一方面，有承載項目的土地還不夠，惠州持續(xù)完善“外聯(lián)內(nèi)暢”的立體交通網(wǎng)絡(luò)，拉開城市框架、提升發(fā)展能級。對外加快建設(shè)“三橫一縱”“豐”字交通主框架，對內(nèi)加快推進“兩環(huán)十射”快速進出城骨干路網(wǎng)體系，推動人流、物流、資金流在惠州加速流轉(zhuǎn)。

　　——育生態(tài)。惠州堅持“又大又快”“以大帶小”構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)作生態(tài)圈，形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。

　　大企業(yè)勇當(dāng)“鏈主”�；葜莅l(fā)揮大項目、“鏈主”企業(yè)帶動效應(yīng)，不斷做長做精石化能源新材料、電子信息兩大產(chǎn)業(yè)集群。近年來，惠州培育形成了TCL、中海殼牌、伯恩光學(xué)、德賽、億緯鋰能、欣旺達、利元亨等一大批行業(yè)頭部企業(yè)，力爭到2025年，全市年產(chǎn)值超千億元企業(yè)3家、超500億元企業(yè)5家、超百億元企業(yè)30家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)超7000家。

　　中小企業(yè)脫穎而出。在“鏈主”企業(yè)帶動下，一大批競爭力強、高成長的“專精特新”中小企業(yè)脫穎而出，有力支撐了惠州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。截至目前，惠州共有36家國家專精特新“小巨人”企業(yè)，767家廣東省“專精特新”中小企業(yè)，5家企業(yè)獲得工信部重點“小巨人”企業(yè)資金支持。力爭到2025年，全市高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達5000家、3000家，形成一批具有生態(tài)鏈主導(dǎo)能力、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵掌控力的高質(zhì)量企業(yè)群。

　　——建集群。惠州堅持“集中集約”，全力打造“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和建設(shè)“3+7”工業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展，形成更具韌性和核心競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

　　唯大產(chǎn)業(yè)方可支撐大發(fā)展，唯集群集聚方可發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、推動大發(fā)展。經(jīng)過多年積累，惠州產(chǎn)業(yè)已由散轉(zhuǎn)聚、由大轉(zhuǎn)強，構(gòu)建起石化能源新材料、電子信息、生命健康“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群�；葜蒎^定石化能源新材料、電子信息兩個萬億級產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鍛長板、揚優(yōu)勢、強支柱，加快建設(shè)世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)高地，聯(lián)合廣深莞打造世界水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)是實體經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，是項目建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的主陣地。為此，惠州以“千億園區(qū)，萬億產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，以建設(shè)“3+7”工業(yè)園區(qū)為抓手，推動產(chǎn)業(yè)集中集約發(fā)展，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰的特色園區(qū)。“3+7”工業(yè)園區(qū)總規(guī)劃面積達277.3平方公里，惠州將實施園區(qū)提檔升級行動，力爭到2025年，“3+7”工業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達1.5萬億元，合計工業(yè)產(chǎn)值占全市的比重超75%，為打造“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提供有力支撐和保障。

中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)如火如荼。

　　重實干善作為

　　堅持實干擔(dān)當(dāng)，營造推動高質(zhì)量發(fā)展大環(huán)境

　　“恒力項目落地后，我們?nèi)�力以赴大膽干�！痹诖髞啚呈�化產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理服務(wù)中心主任崔志遠看來，“恒力專班”就是全天候、全鏈條、全周期為項目服務(wù)，助力再次刷新“恒力速度”。

　　“中國人的實干令人感動。”恒力（惠州）PTA項目德籍設(shè)備調(diào)試專家“老麥”感嘆，在專班幫助下20天內(nèi)拿到簽證，順利到惠州上班。

　　這是惠州以奮斗姿態(tài)搶時間、搶機遇，一刻不耽誤地埋頭苦干、真抓實干，全力推動項目建設(shè)的一個生動案例。

　　高質(zhì)量發(fā)展沒有捷徑，唯有務(wù)實務(wù)實再務(wù)實�；葜菀詴r不我待的緊迫感抓大環(huán)境、建好環(huán)境，全面推動工作力量向制造業(yè)加強、政策措施向制造業(yè)傾斜、資源要素向制造業(yè)集聚，營造“國企敢干、民企敢闖、外企敢投”的一流營商環(huán)境，把制造業(yè)這份厚實家當(dāng)持續(xù)做優(yōu)做強。

　　——工作力量向制造業(yè)加強。惠州堅持“項目為王”，實施項目專班制度，全流程服務(wù)重大項目，一線解決項目問題。

　　建立“1+6+1”重大工程建設(shè)指揮部專班運作體系，以1個重大工程建設(shè)項目總指揮部、6個專項指揮部、1個重大項目并聯(lián)審批專班的組合方式運作，集結(jié)全市各部門力量解決項目用地報批、環(huán)評審核、征地拆遷等項目建設(shè)中的重大問題。去年，全市193個重點項目完成投資1112.3億元，完成年度投資計劃111%，同比上年高出2個百分點。

　　——政策措施向制造業(yè)傾斜。繼“穩(wěn)經(jīng)濟127條”“工業(yè)穩(wěn)增長24條”“惠州制造業(yè)十條”等系列措施后，惠州出臺提升政務(wù)服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境十項措施，推動政府從以行政管理為中心向以服務(wù)對象為中心轉(zhuǎn)變。

　　設(shè)立投資服務(wù)總窗口、“周六延時”服務(wù)企業(yè)、深入拓展“一網(wǎng)通辦”……一系列惠企政策的實施，為企業(yè)和項目提供便捷貼心的“惠服務(wù)”。去年9月以來，惠州市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心周六延時服務(wù)上線涉法人業(yè)務(wù)，“周六不打烊”2.0版3個月就為企業(yè)辦理600多宗業(yè)務(wù)。

　　——資源要素向制造業(yè)集聚。土地、水電、流程等硬資源要素向產(chǎn)業(yè)集聚的同時，惠州還將“人才”“技術(shù)”等軟資源向產(chǎn)業(yè)匯聚，推動“產(chǎn)業(yè)鏈”“創(chuàng)新鏈”“人才鏈”深度融合，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的科技支撐。

　　實施“揭榜掛帥”制、設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作專項資金、推出“人才政策3.0版”、舉辦“人才周”活動……構(gòu)建全方位創(chuàng)新生態(tài)，為人才解決后顧之憂，推動制造業(yè)科技力量持續(xù)發(fā)展壯大。去年，惠州規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)實現(xiàn)增加值947.54億元，規(guī)模以上先進制造業(yè)完成工業(yè)增加值1598.38億元。

　　風(fēng)勁揚帆正當(dāng)時，奮楫爭先譜新篇。當(dāng)前，惠州正錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，自覺肩負(fù)起省委賦予的使命任務(wù)，大力實施制造業(yè)當(dāng)家戰(zhàn)略，加快建設(shè)更具核心競爭力的“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，乘勢而上做大經(jīng)濟總量，加快打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極、建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市，為廣東經(jīng)濟走在前、“挑大梁”多作貢獻。

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者張旭華 袁暢

　　采寫 惠州日報記者袁暢 李向英 馮麗均