原標(biāo)題：

　　市人大常委會探索開展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作碩果累累

　　用心用情增進(jìn)民生福祉 擦亮惠民之州幸福底色

　　冬日，仲愷高新區(qū)陳江街道東江村東樓村民小組，昔日的2個(gè)臭水塘變成了美麗的生態(tài)塘，在陽光下波光粼粼，成為村中一“景”。

　　東樓村民小組是廣東省古村落，村里的“水塘之變”，以及其他村莊人居環(huán)境質(zhì)量的提升，是對市人大常委會實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的肯定，是全過程人民民主在惠州結(jié)出的豐碩果實(shí)。

　　2022年初，市人大常委會首次對惠州市十項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目探索實(shí)行人大代表票決制，并在全市縣（區(qū)）、鎮(zhèn)同步實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，闖出了一條以實(shí)施人大代表票決制破解群眾急難愁盼問題的新路子。

惠州風(fēng)景如畫。

　　民生實(shí)事項(xiàng)目票決制全面展開，真正體現(xiàn)“民呼我應(yīng)”

　　民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制是充分發(fā)揮人大代表主體作用、實(shí)現(xiàn)人大重大事項(xiàng)決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實(shí)踐運(yùn)用，也是推進(jìn)全過程人民民主的一項(xiàng)創(chuàng)新實(shí)踐。

　　“一些片區(qū)小學(xué)學(xué)位不缺，但初中學(xué)位偏少，期待新學(xué)校盡快建成，滿足孩子的上學(xué)需求�！薄跋Ｍ�通過‘縣區(qū)第二人民醫(yī)院’的建設(shè)，不斷提升醫(yī)療水平，讓基層老百姓不出鎮(zhèn)就能看好病�！薄�…

　　人民有所呼，人大有所應(yīng)。2022年，市人大常委會探索實(shí)踐民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，教育、醫(yī)療、住房、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、道路交通等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)，在市十三屆人大一次會議上由代表票決為惠州市2022年十項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目。

　　為更廣泛吸納民情民意，突出民生實(shí)事項(xiàng)目的民本性、公益性、普惠性，市人大常委會多措并舉，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目的征集篩選、收集整理、討論初選、提交初審等工作。一方面，推動政府開展意見征集工作，通過網(wǎng)絡(luò)等途徑向社會發(fā)布征集公告，并要求市直部門及各縣（區(qū)）結(jié)合年度重點(diǎn)工作，積極申報(bào)項(xiàng)目。另一方面，市人大常委會通過多種方法公開征求意見建議，最大程度覆蓋百姓民生需求。市人大常委會還組織人大代表開展視察調(diào)研、接待人民群眾等形式豐富的履職活動，廣泛集中民智、問計(jì)于民，讓民生實(shí)事項(xiàng)目更好地滿足人民群眾的需求和期盼，為初選民生實(shí)事項(xiàng)目匯聚更多的民聲民意，并將其作為民生實(shí)事立項(xiàng)的重要參考。

　　在多渠道傾聽民聲的基礎(chǔ)上，經(jīng)綜合研究、反復(fù)比對、深入論證后，市政府以“充分體現(xiàn)民意、注重全面統(tǒng)籌、力求務(wù)實(shí)高效”為原則，遴選確定13件候選項(xiàng)目提交市十三屆人大一次會議審議和差額投票表決，并當(dāng)場宣布表決結(jié)果。

　　我市民生實(shí)事項(xiàng)目由人大代表票決產(chǎn)生，300多名市人大代表對“人大代表”的身份有了新的感悟。

　　“民之所望，政之所向。手中這張民生實(shí)事項(xiàng)目表決票，事關(guān)群眾切身利益，作為人民的代表，我強(qiáng)烈感受到了履職責(zé)任感和使命感。”在市十三屆人大一次會議上，市人大代表陳劍的一番話，道出了不少代表的心聲。

　　陳劍是2021年新當(dāng)選的市十三屆人大代表，得知從2022年起市人代會有這一事項(xiàng)后，她通過代表小組活動密切走訪聯(lián)系選民，運(yùn)用代表履職服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)微信群收集意見建議，廣泛聽取人民群眾的意見，了解大家關(guān)心關(guān)注的話題，積極提出我市教育方面相關(guān)建議，這也是她在會上投票選擇的重要依據(jù)。

　　說起這次票決，連任幾屆的市人大代表鄧苑萍深有感觸：“民生連著民心，民心凝聚民力�；葜菔惺状斡墒腥舜蟠�表票選民生實(shí)事項(xiàng)目，再次點(diǎn)燃了民眾參與政府決策的熱情，同時(shí)也點(diǎn)燃了人大代表履職盡責(zé)的積極性，推動民生實(shí)事項(xiàng)目從‘為民作主’向‘由民作主’轉(zhuǎn)變，是全過程人民民主的生動實(shí)踐�！�

　　“2022年市人代會票決了十項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，讓我對‘人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民’這句話有了更深的理解，對自己身上所背負(fù)的責(zé)任也更加明晰�！痹谑惺�三屆人大一次會議上，市人大代表藍(lán)計(jì)香由衷地說。

　　“從‘政府配餐’到‘群眾點(diǎn)單’，自下而上的民生實(shí)事項(xiàng)目篩選，暢通了群眾表達(dá)訴求的渠道，有力促進(jìn)了決策的科學(xué)化民主化�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�財(cái)經(jīng)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過人大代表票決制，我市辦好了一批群眾呼聲最高、需求最迫切的事，實(shí)現(xiàn)了“群眾想什么”與“政府干什么”的精準(zhǔn)對接。

　　開展精準(zhǔn)監(jiān)督主動協(xié)調(diào)有始有終，堅(jiān)決扛起“人大之責(zé)”

　　2022年8月30日，我市首條城市快速化大通道——廣惠高速金龍互通暨金龍快速路正式通車。“通車后可實(shí)現(xiàn)江北中心區(qū)往廣惠高速無燈控快速暢行，通行時(shí)間由過去30分鐘縮短至10分鐘左右，實(shí)在是太方便了。”貨車司機(jī)張東洋豎起大拇指說道。

　　民生實(shí)事項(xiàng)目要真正落地見效，離不開政府有關(guān)部門的有力實(shí)施，更離不開市人大常委會的依法監(jiān)督。票決制工作轉(zhuǎn)入監(jiān)督落實(shí)階段后，市人大常委會將民生實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施工作列入常委會年度監(jiān)督計(jì)劃，全力做好票決制“后半篇文章”。

　　自推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制以來，市人大常委會多措并舉，全力推動項(xiàng)目落地見效、“不走樣”“不變形”，制定出臺《市人大常委會監(jiān)督推動2022年民生實(shí)事項(xiàng)目工作方案》，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、參與部門和完成時(shí)限；出臺《惠州市民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施辦法（試行）》，從項(xiàng)目征集和初定、審議和表決，到人大監(jiān)督、滿意度測評，進(jìn)一步規(guī)范民生實(shí)事人大代表票決制流程。

　　在民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施過程中，市人大常委會積極發(fā)揮人大代表主體作用，采取不定期走訪、調(diào)研等方式參與項(xiàng)目監(jiān)督，了解掌握項(xiàng)目實(shí)施真實(shí)情況，主動聯(lián)系、幫助呼吁反映有關(guān)困難，使人大代表成為推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目順利實(shí)施的宣傳者、監(jiān)督者、推動者。市人大代表全程參與民生實(shí)事項(xiàng)目各環(huán)節(jié)，形成民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督“事前參與提議——事中監(jiān)督推進(jìn)——事后評估驗(yàn)收”的完整“閉環(huán)”。通過讓代表更加充分地發(fā)揮作用、履行職責(zé)，推動惠州市2022年十項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目快速落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　“民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)展得好不好，現(xiàn)場看一看、聽一聽就明白了。”市人大常委會組成人員在參與2022年民生實(shí)事票決項(xiàng)目實(shí)施情況視察時(shí)，每到一處，他們都仔細(xì)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人了解實(shí)施情況，“我們還要進(jìn)行滿意度測評，所以不能馬虎�！�

　　推進(jìn)工作的關(guān)鍵在于督辦落實(shí)，民生實(shí)事只有“開花”“結(jié)果”才能真正惠及群眾。

　　“針對十件民生實(shí)事項(xiàng)目，我們專門組建10個(gè)監(jiān)督小組，由市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)任組長，市人大相關(guān)專委、工委和人大代表參與其中。各監(jiān)督小組按照‘一事一小組、一季一督查、半年一報(bào)告’的要求，定期開展工作監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決矛盾問題，助推項(xiàng)目高效完成�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�組成人員介紹，市人大常委會注重密切與市政府各牽頭辦理部門之間的溝通對接，建立常態(tài)化溝通機(jī)制，通過實(shí)地視察、聽取匯報(bào)、走訪座談等形式，跟蹤了解項(xiàng)目實(shí)施單位計(jì)劃安排、實(shí)施進(jìn)展、存在的問題困難及項(xiàng)目質(zhì)效等有關(guān)情況，監(jiān)督和支持項(xiàng)目牽頭承辦部門扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。

　　按照全過程人民民主的要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把“人民”二字貫穿全過程，已成為我市推行人大代表票決制的一個(gè)重要特征�！皬陌傩仗岢鰡栴}，到人大代表形成意見建議，再到人民代表大會票決項(xiàng)目，最后到監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施、進(jìn)行滿意度測評，形成了一個(gè)完整的閉環(huán)。環(huán)環(huán)有民意，環(huán)環(huán)有責(zé)任，環(huán)環(huán)有說法。”市人大常委會組成人員說。

　　2023年1月，惠州市2022年十項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目迎來了“年終測評”。出席市十三屆人大常委會第十次會議的與會人員，對十項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況按照“滿意、基本滿意、不滿意”三個(gè)等次逐項(xiàng)開展測評，實(shí)現(xiàn)了民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督“有始有終”。

　　關(guān)乎民生的“小事”，嵌入人大代表票決這一制度體系后，匯聚成體現(xiàn)人民民主的“大事”，通過一張張選票，真正變“為民作主”為“由民作主”。票決制讓民生實(shí)事項(xiàng)目不再由政府唱“獨(dú)角戲”，而是通過科學(xué)民主的設(shè)計(jì)，讓民生實(shí)事項(xiàng)目從征集、票決到落地生根、辦結(jié)實(shí)施的過程接地氣、匯民心、聚民力。

　　如今，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制已是人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和發(fā)揮代表作用的新途徑，是惠州推進(jìn)全過程人民民主生動實(shí)踐的縮影。

　　民生實(shí)事解民憂暖民心，用心擦亮幸福底色

　　民生實(shí)事，件件關(guān)乎民生。為切實(shí)推動項(xiàng)目的落地見效，市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，督促市直相關(guān)部門加快推進(jìn)公辦義務(wù)教育學(xué)位供給、特殊困難群體救助幫扶、全市農(nóng)貿(mào)市場綜合治理等項(xiàng)目辦理進(jìn)度；圍繞整治疏通道路交通安全黑點(diǎn)堵點(diǎn)加強(qiáng)調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告供市委決策參考。

　　與此同時(shí)，市人大常委會把民生實(shí)事項(xiàng)目列為代表小組2022年監(jiān)督活動內(nèi)容，通過開展代表主題活動、代表集中調(diào)研、分組明察暗訪等形式進(jìn)行監(jiān)督。2022年“更好發(fā)揮代表作用”主題活動期間，組織人大代表專題調(diào)研惠城區(qū)、惠陽區(qū)、博羅縣等老舊小區(qū)改造工作，提出針對性意見建議。組織市人大代表參與走訪了解農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治開展情況，深入項(xiàng)目現(xiàn)場，跟蹤了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，充分發(fā)揮代表的監(jiān)督員、檢驗(yàn)員作用，齊心協(xié)力共同推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

　　市人大常委會通過深入實(shí)踐民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，推動民生實(shí)事與群眾需求精準(zhǔn)對接、高度融合，真正把人民群眾所需所盼的事辦好，集中解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的急難愁盼問題。其中，2022年，我市全年共新增公辦義務(wù)教育學(xué)位7萬余個(gè)，實(shí)現(xiàn)全市公辦義務(wù)教育總在校生規(guī)模占比達(dá)75.2%；持續(xù)完善交通設(shè)施，完成市區(qū)道路交通安全10個(gè)堵點(diǎn)和10個(gè)隱患點(diǎn)治理；持續(xù)加大困難群體救助幫扶力度，全市全年累計(jì)發(fā)放各類困難群眾救助金約6.2億元；全市完成140家農(nóng)貿(mào)市場綜合治理任務(wù)，完成年度計(jì)劃的113%；全年開工改造老舊小區(qū)146個(gè)，惠及25463戶家庭；全市全年共開展食品抽檢41840批次，累計(jì)立案672宗。

　　好的故事總是圍繞“人民”鋪展開來。翻開民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制答卷，市人大常委會始終堅(jiān)持人民至上，著力將群眾的操心事、煩心事、揪心事，變?yōu)楦吲d事、舒心事、幸福事。一幅幅溫暖的民生圖景、一份份暖心的民生成績單，讓惠州人民幸福感持續(xù)提升。

　　和群眾一樣，在民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作中感到欣慰的，還有奔走在一線的人大代表們。“全程參與收集民意、反映民聲、審議票決項(xiàng)目、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施、測評項(xiàng)目等環(huán)節(jié)，身上的責(zé)任感、使命感愈發(fā)強(qiáng)烈�！辈稍L中，我市人大代表都有一個(gè)共同的感受：“看著民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)取得良好效果，由衷地感到驕傲�！�

　　“為民辦實(shí)事是我們義不容辭的責(zé)任。實(shí)踐證明，這條路子走對了，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)市人大代表專業(yè)小組、代表聯(lián)絡(luò)站等民意表達(dá)平臺和載體建設(shè)，完善吸納民意、匯集民智的工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，以實(shí)際成效踐行全過程人民民主�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�組成人員如是說。

　　項(xiàng)目來自民聲、主題突出民生、推動依靠民力、結(jié)果贏得民心，無數(shù)群眾關(guān)切的“身邊小事”，通過人大代表票決制完整工作閉環(huán)，成為事關(guān)政治的“民主大事”，這正是全過程人民民主的魅力所在。

　　曾學(xué)智是省人大代表、省十三屆人大常委會監(jiān)督司法咨詢專家，一直關(guān)注我市民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施。他表示，實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制充分發(fā)揮了人大代表的主體作用，推動民生實(shí)事的產(chǎn)生由“部門提”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕娞帷薄⒂伞白陨隙�下”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白韵露�上”、由政府包辦轉(zhuǎn)變?yōu)槿舜蟠�表票決，讓人民群眾成為民生實(shí)事的建議者、決策者、監(jiān)督者和最終的受益者，保障了人民當(dāng)家作主，豐富了全過程人民民主的內(nèi)涵，解決了一批群眾密切關(guān)注的民生實(shí)事，得到了廣大群眾的擁護(hù)。

　　從細(xì)化工作責(zé)任、層層分解任務(wù)，到加快組織實(shí)施、依法開展監(jiān)督，翻開2022年的“民生賬單”，每一件民生實(shí)事的暖心變化，都見證著市民持續(xù)攀升的幸福指數(shù)。這份有溫度的民生“答卷”，讓惠州人民追求美好生活的底氣越來越足，也讓惠民之州的幸福底色更加靚麗。

　　惠州日報(bào)記者黃曉娜 特約通訊員郭敏 通訊員陳瑞鳳