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遺體長期無人認(rèn)領(lǐng)怎么辦?惠州將實施新政破解難題

  無人認(rèn)領(lǐng)遺體超期存放及處理工作歷來是“老大難”問題。如何規(guī)范無人認(rèn)領(lǐng)遺體處理,合理利用殯葬公共資源,是關(guān)乎民生的大事。對此,惠州市近期出臺了新政策。

  目前,《惠州市無人認(rèn)領(lǐng)遺體處理辦法》(下稱《辦法》)已經(jīng)該市人民政府同意正式印發(fā),并將于2023年2月13日起實施!掇k法》針對遺體接運、調(diào)查取證、遺體保存、火化處理、骨灰保留等主要環(huán)節(jié)的處置工作進(jìn)行了明確規(guī)定,有望破解長期存在的遺體積壓問題。

  難題

  無人認(rèn)領(lǐng)遺體長期占用殯葬公共資源

  《辦法》規(guī)定,所稱無人認(rèn)領(lǐng)遺體是指經(jīng)公安機關(guān)調(diào)查確認(rèn)姓名不詳、身份不明的;以及姓名、身份清楚,但家屬、有關(guān)單位或其他組織在防腐期15日屆滿后不為其辦理殯殮手續(xù)的。

  據(jù)了解,惠州市4家殯儀館存放無人認(rèn)領(lǐng)遺體數(shù)量曾長期居高不下。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至2021年9月30日,全市殯儀館共存放有641具無人認(rèn)領(lǐng)遺體,存放時間最長的達(dá)18年之久。

  “長期存放遺體的積壓,不僅占用和耗費巨大的公共資源,我市殯葬公共資源得不到有效利用,也存在極大的安全風(fēng)險隱患!被葜菔忻裾稚鐣聞(wù)科負(fù)責(zé)人介紹,殯儀館內(nèi)遺體積壓情況日趨嚴(yán)峻,給日常運轉(zhuǎn)、應(yīng)急保障和安全管理等殯葬管理工作也帶來巨大壓力。

  近年來,為了依法妥善處理無人認(rèn)領(lǐng)遺體,惠州市民政、公安和衛(wèi)生健康等部門曾多次開展統(tǒng)一清理行動,該市殯儀館也采取了成立長期存放遺體處理專項工作組,對無名、無人認(rèn)領(lǐng)和經(jīng)濟困難對象實施傾斜性費用減免政策,以及向經(jīng)辦單位發(fā)函催辦等舉措,但始終未能有效解決無人認(rèn)領(lǐng)遺體存放處理難題。

  “這些措施雖然短期內(nèi)確實能處理小部分遺體,但長期效果并不明顯,長期存放遺體的處理速度趕不及新增速度!鄙鲜鲐(fù)責(zé)人坦言,無人認(rèn)領(lǐng)遺體積壓問題無法得到根本解決,最主要的原因是此前惠州尚沒有相對完善的處理無人認(rèn)領(lǐng)遺體問題的法律法規(guī)。

  據(jù)悉,惠州遺體處理工作主要遵循《殯葬管理條例》和《廣東省民政廳遺體火化管理工作暫行規(guī)定》,其中對各種情況導(dǎo)致遺體無人認(rèn)領(lǐng)的處理辦法,以及有關(guān)部門的權(quán)責(zé)分配、遺體公告制度、經(jīng)費解決渠道等問題均沒有明確規(guī)定或具體的操作指引!斑@就導(dǎo)致了有關(guān)職能部門在處理遺體時無依據(jù)可循,有所顧慮!

  破解

  分類為無人認(rèn)領(lǐng)遺體處置提供指引

  為從根本上解決無人認(rèn)領(lǐng)遺體長期積壓問題,日前,《惠州市無人認(rèn)領(lǐng)遺體處理辦法》正式印發(fā)!掇k法》明確了《死亡證》出具、遺體接運和防腐、無人認(rèn)領(lǐng)遺體調(diào)查取證、公告處理(包括患傳染病死亡和特殊情況的遺體)等環(huán)節(jié)的具體工作流程,基本填補了此前的政策空白。

  一般情況下,死亡證明是殯儀館接運遺體的必要依據(jù)!掇k法》進(jìn)一步明確了《死亡證》的出具主體、填寫規(guī)范等,并特別說明了現(xiàn)場不能出具《死亡證》的無人認(rèn)領(lǐng)遺體的接運流程。存在非正常死亡,姓名不詳、身份不明,姓名清楚但無法聯(lián)系到家屬、單位或其他組織,以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不能確定是否屬正常死亡等特殊情況的,殯儀館可憑《遺體接運表》接運。

  針對存在上述四種特殊情形的遺體,《辦法》要求醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和公安機關(guān)按規(guī)定做好調(diào)查取證工作。公安機關(guān)因調(diào)查取證需要保留的遺體,應(yīng)當(dāng)在《死亡證》或《遺體接運表》上注明,防腐期不得超過60日;防腐期滿需繼續(xù)留存的,公安機關(guān)應(yīng)在期滿前及時辦理延期手續(xù),累計防腐保存時間原則上不得超過90日。對于姓名身份清楚或查明姓名和身份后,沒有必要繼續(xù)保存的遺體,防腐期15日屆滿后即啟動無人認(rèn)領(lǐng)遺體處理程序。

  為更加高效規(guī)范地推進(jìn)遺體處理工作,《辦法》按照姓名身份清楚和無法查明姓名身份,正常死亡、非正常死亡和涉及醫(yī)療糾紛,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)死亡和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)外死亡等不同情況,分類詳細(xì)規(guī)定了火化手續(xù)的辦理流程。

  其中,對于屬非正常死亡的無人認(rèn)領(lǐng)遺體,由公安機關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定,在遺體接運后90日內(nèi)出具《遺體處理通知書》,并送交殯儀館進(jìn)行火化。對于屬正常死亡的無人認(rèn)領(lǐng)遺體,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能聯(lián)系家屬的,應(yīng)直接向家屬發(fā)出《催告履行通知書》,必要時商請公安機關(guān)發(fā)函予以協(xié)助;涉及醫(yī)療糾紛的,殯儀館憑醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供的有效證明文書,通知家屬在30日內(nèi)辦理喪葬事宜;不能聯(lián)系家屬的,在市級報刊對外公告。自家屬收到《催告履行通知書》滿60日或?qū)ν夤鏉M30日,由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具《遺體處理通知書》送交殯儀館,由殯儀館對遺體進(jìn)行火化處理。

  根據(jù)《辦法》,正常情況下,啟動無人認(rèn)領(lǐng)遺體處理程序90日內(nèi),遺體將被妥善處理。無人認(rèn)領(lǐng)遺體火化后,自火化之日起骨灰保留3年;骨灰保留期滿仍無人認(rèn)領(lǐng)的,由殯儀館通過海葬等生態(tài)環(huán)保方式處理。

  【記者】于蕾

編輯:小麗
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