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惠州:“立規(guī)矩”讓廣場舞跳出“文明范”

  廣場舞是深受廣大群眾喜愛的文化體育活動,近年來在我市蓬勃開展,在豐富城鄉(xiāng)基層群眾精神文化生活、推動全民健身運動廣泛開展、展示群眾良好精神風貌等方面發(fā)揮了積極作用。但廣場舞活動場地和設施結(jié)構(gòu)性欠缺、噪聲擾民、引導扶持和管理機制不健全等問題也日益凸顯。

  為了規(guī)范我市廣場舞活動管理,促進廣場舞活動健康發(fā)展,營造和諧、文明、有序的城市環(huán)境,近日《惠州市廣場舞活動管理暫行辦法》出臺,并將于3月12日施行。目前,我市廣場舞活動的開展情況如何,市民對這一新規(guī)有何期待,相關部門如何推動落實?記者對此進行了走訪。

  走訪

  廣場舞愛好者跳得歡

  音樂動感歡快,動作簡單易學,還能鍛煉身體……在城市的公園廣場、小區(qū)周邊空地甚至是村里文化廣場,都能看到不少跳廣場舞的群眾,盡情享受這項健身活動帶來的愉悅。

  晚上8點,位于市區(qū)江北的惠州市第十六小學門前空地,兩支廣場舞隊伍準時擺開了陣勢,打開音響,數(shù)十位身穿紅色裙子的市民隨著音樂舞動起來。

  

音響一開,隨樂起舞。

  家住市區(qū)江北康怡軒小區(qū)的肖阿姨是一名交誼舞愛好者,也是隊伍里的領隊,每天只要不下雨,她就會準時來市第十六小學門前空地集合,帶領隊員們跳上一小時的交誼舞。她告訴記者,幾年前孫子出生后,她就來到惠州幫忙帶孫,到了晚上就和姐妹們一起跳跳交誼舞。“自從跳了交誼舞后,身體健康了,生病少了,還交了很多朋友,心情也好了,家里人都說我越活越年輕了。”

  家住長湖苑附近的劉阿姨,也會在吃過晚飯后,跟一群姐妹相約來到新開河河岸公園跳舞,大家伴隨著歡快的歌聲,扭動身軀,揮灑汗水。記者看到,除了劉阿姨這支隊伍,在新開河河岸公園跳舞的阿姨還有好幾撥,她們各有各的團,各有各的地,有的用小音箱播放音樂,有的則帶了平板,一邊播放視頻一邊跟著跳舞,現(xiàn)場氣氛歡快。劉阿姨說,“跳舞的這個小時,是我們最開心的消遣時光!

  市區(qū)下埔濱江公園是廣場舞愛好者的聚集地之一。2月25日晚上8時許,記者在現(xiàn)場細數(shù)了一下,共有11支隊伍分布在公園廣場的不同地方跳舞,這些隊伍多則二三十人,少則七八個人,各隊音樂不一,此起彼伏。記者還留意到,在廣場舞隊伍周邊,有兩個噪聲分貝儀,顯示的實時分貝分別為“68”和“70”,均提示“噪聲超標”。不過,各廣場舞隊伍似乎都沒有關注到這一點,音樂音量依然持續(xù)。有市民直言,“感覺這分貝儀沒有起到約束作用。”

  

2月25日晚上8時許,僅濱江公園就有11支隊伍在跳廣場舞。

  當音樂成噪聲則讓人惱

  有人跳得歡,有人惱得很。記者在走訪中了解到,因為廣場舞播放的音樂音量過大、搶占了其他運動項目場地等,廣場舞在不少人眼中成了“擾民舞”。

  “樓下的廣場舞音樂實在是太吵了,令人難以忍受。”家住江北海倫堡小區(qū)二期的張女士告訴記者,她家里陽臺正好對著市第十六小學門前空地,每到晚上8點,樓下的廣場舞噪聲讓她煩躁不已,“把窗戶都關緊能聽到外面廣場舞音樂,看電視都要調(diào)到很大聲才能聽見!睆埮勘硎,她理解老人跳廣場舞的需求,但是應該適當調(diào)低音量,至少不應該影響別人的正常生活。

  為了讓樓下的廣場舞大媽把聲音調(diào)小一點,張女士先是向小區(qū)物業(yè)反映,但物業(yè)人員能做的只有勸說,沒有什么太明顯的效果。后來她也嘗試跟廣場舞大媽們溝通,希望對方可以把廣場舞的音樂調(diào)小一些。“跟他們說了之后的那幾天聲音確實小了一點,可是之后又恢復原樣!睆埮空f,她因為廣場舞噪聲問題搞得身心疲憊,但又毫無辦法。

  市區(qū)紫荊苑的部分居民,也苦廣場舞久已。該小區(qū)住戶黎女士說,小區(qū)有多棟樓房挨著下埔濱江公園南門入口,每天早上7點15分左右,就陸續(xù)有幾撥人在這里跳舞、打拳,一直到10點左右才消停!八麄儾シ诺囊魳穱乐赜绊懥宋覀兊恼P菹ⅲ貏e是上夜班回來的人,覺都睡不安穩(wěn)!崩枧空f,她曾多次向“12345”熱線和相關單位反映,甚至打110報警,問題都沒有得到徹底解決,“真是讓人崩潰又無奈!

  除了廣場舞噪聲擾民,在本地論壇上,也有一些網(wǎng)友發(fā)帖反映大媽占用籃球場跳舞、大媽與玩滑輪的少年爭場地等現(xiàn)象,引發(fā)眾多網(wǎng)友參與討論。

  記者從惠州市12345政務服務便民熱線了解到,2022年該熱線受理涉及廣場舞、廣場唱歌、廣場活動等噪聲污染相關訴求1302宗(投訴1247宗,占比95.78%,咨詢55宗,占比4.22%),其中涉及廣場舞噪聲訴求1072宗,主要反映廣場舞音樂過大,夜間及清晨廣場舞噪聲擾民等問題;涉及廣場唱歌及活動訴求169宗,主要反映廣場唱歌噪聲過大,廣場舉行活動噪聲擾民等問題。

  

濱江公園廣場舞隊伍周邊,有兩個噪聲分貝儀,顯示的實時分貝分別為“68”和“70”,均提示“噪聲超標”。

  聲音

  加強自律避免擾民,讓廣場舞跳出“文明范”

  為了規(guī)范我市廣場舞活動管理,促進廣場舞活動健康發(fā)展,營造和諧、文明、有序的城市環(huán)境,近日《惠州市廣場舞活動管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)出臺,并將于3月12日起施行,有效期3年。

  《辦法》明確,廣場舞活動是指利用城市廣場、公園、文化體育場館戶外場地、街道兩側(cè)開闊地帶等戶外公共場所,使用音響器材開展的以排舞、有氧健身操、搏擊操、啦啦操、健身腰鼓、健身秧歌等為主要活動形式的健身娛樂活動。同時,該《辦法》還明確了各相關部門的職責分工,其中最受關注的有兩點:一是廣場舞隊伍要實名登記,由公共場所管理者對本管理區(qū)域區(qū)內(nèi)廣場舞組織或廣場舞隊伍進行登記;二是廣場舞擾民最高可罰2萬元,明確廣場舞活動產(chǎn)生噪聲的行政處罰由城管執(zhí)法部門來實施。

  對于這一新規(guī),市民充滿期待!罢媸翘昧,廣場舞擾民真得好好管管了,希望這個辦法能夠真正落實到實處,讓跳舞的人能開心跳,不跳舞的人能享受該有的安寧生活。”市民藍先生說。

  “跳廣場舞沒有問題,關鍵是不要擾民!笔忻駨埾壬硎,他認為廣場舞隊伍實名制登記有助于加強廣場舞活動的自治管理,建議可以成立廣場舞協(xié)會等文化體育社會組織,發(fā)揮組織的自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的功能和作用,“其實只要廣場舞隊伍自覺把音量調(diào)低一些,時間和地點選好,不要吵到別人,應該可以做到‘雙贏’的!

  “作為一項全民健身活動,廣場舞活動在惠州有廣泛的基礎,但也的確存在一些擾民的現(xiàn)象!被葜菔袕V場舞排舞協(xié)會會長歐陽晨曦參與了《辦法》出臺前的聽證會,并提出了關于規(guī)范廣場舞活動開展的時間、地點和音量等方面的建議。這些建議,來自于該協(xié)會成立8年來的實踐經(jīng)驗。

  歐陽晨曦介紹,該協(xié)會有30多支廣場舞隊伍,會員五六百人以上!拔覀円蟾麝犖樵缟喜灰玳_始跳舞,晚上跳舞時間不要超過9點,地點最好選擇離住宅區(qū)有一定距離的公園廣場,音量不能太大,避免擾民!睔W陽晨曦說,“下來,將會組織各領隊認真學習《辦法》,讓廣場舞跳出‘文明范’!

  采訪中,不少跳廣場舞的市民對《辦法》的出臺實施都表示支持。記者在市區(qū)東平公園走訪時了解到,有幾位阿姨原本是在小區(qū)外圍打柔力球的,從《惠州日報》等媒體的報道上得知《辦法》出臺后,為了盡量不打擾到其他居民生活休息,大家就把訓練的地點搬到了公園里,“即便是在公園鍛煉,我們也會注意控制音量,避免噪聲對游園市民造成影響。”

  部門說法

  市市政園林事務中心:

  正嘗試建立活動團體負責人微信聯(lián)系群

  早在2021年,我市就在市區(qū)東江公園、濱江公園進行試點,通過建立登記制度、安裝噪聲檢測設備、加強聯(lián)合執(zhí)法等措施,有效規(guī)范廣場舞等公園廣場群體性文娛活動管理。

  記者從市市政園林事務中心了解到,為監(jiān)測和提醒廣場活動噪聲控制,該中心管轄部分公園綠地安裝了31個噪聲分貝儀,分布在東江公園、東江沙公園、濱江公園、市民公園、金山湖公園、百萃園、北湖公園、新湖公園、鵝潭公園、文星公園、河南岸公園、成語公園、南山公園、東平公園、鹿江公園、大云寺綠地、西湖南湖綠地。借助噪聲分貝儀等科技手段,提醒廣場活動人員自覺控制音量,遵守游園秩序,目前效果良好。

  “為倡導文明和諧的游園環(huán)境,我們也積極協(xié)調(diào)公安、城管、社區(qū)等屬地職能部門,經(jīng)常性開展巡邏檢查,管控音樂音量、規(guī)范活動秩序!笔惺姓䦂@林事務中心工作人員介紹,在《辦法》出臺實施之前,該中心已對部分活動團體多且頻繁的公園進行全面摸底,登記團體活動信息,確定負責人,簽訂活動承諾書!澳壳拔覀冋龂L試建立活動團體負責人微信聯(lián)系群,及時傳達有關政策文件精神,及時幫助解決合理訴求!

  接下來,他們將積極宣傳新實施《辦法》,持續(xù)加強日常宣傳教育,逐漸把活體團體被動接受管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼杂X維護活動秩序,不斷營造共建共享的游園環(huán)境。

  市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局:

  對拒不整改者將嚴格執(zhí)法

  市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局相關負責人介紹,根據(jù)《辦法》,對于廣場舞噪聲的管理,主要是落實各方責任:一是廣場舞領隊的責任,要對其隊員進行管理,遵守管理規(guī)定,確保不超過規(guī)定音量;二是場地屬地管理的責任,公共場所管理者負責對本場地上廣場舞活動的管理工作,明確管理規(guī)定、活動場地和時間,并登記廣場舞隊情況,勸阻并制止音量過大等違反管理秩序的行為;三是城管執(zhí)法部門的監(jiān)督執(zhí)法責任,要制定管理規(guī)定,組織巡查,處理群眾投訴,對于不聽勸阻、拒不改正的,依法處理;對不服從管理、對抗執(zhí)法的,移交公安機關處理。

  “從前兩年的管控情況來看,大部分跳廣場舞的群眾只要提醒都會立即改正,但也有個別不聽勸阻的。”該負責說,“遇到不聽勸阻、拒不整改的,就要嚴格執(zhí)法!

  該負責人表示,《辦法》明確了以后廣場舞活動產(chǎn)生噪聲的行政處罰由城管執(zhí)法部門來實施,處罰的依據(jù)是《中華人民共和國噪聲污染防治法》第八十二條之規(guī)定。該規(guī)定提到,對違反規(guī)定的相關行為,“由地方人民政府指定的部門說服教育,責令改正;拒不改正的,給予警告,對個人可以處二百元以上一千元以下的罰款,對單位可以處二千元以上二萬元以下的罰款!

  他山之石

  1、針對部分居民在公園跳廣場舞擾民問題,北京海淀區(qū)園林綠化局在長春健身園、燕清體育文化公園等安裝定向傳播聲音的“隔音罩”。隔音罩由木制外殼和隔音棉組成,將公園游客娛樂用的音響和擴音器放置其中,即可聚攏聲音,使聲音不再多方向擴散,即正面的聲音不受影響,側(cè)和后方的音量卻大大降低。這不僅減少了噪聲擾民的情況,也可以使兩支隊伍之間不會互相干擾,利于公園游客和諧相處。

  2、上海市閔行區(qū)浦錦街道在廣場綠地安裝“廣場舞噪聲擾民自動感知系統(tǒng)”,除了分貝儀外,還配有探頭、喇叭和警報燈。廣場上的分貝儀一旦檢測現(xiàn)場噪聲超過65分貝、且持續(xù)超過10秒,就會發(fā)出語音播報,提醒“注意音量”,同時會有一條警報推送到街道城運中心,提請社區(qū)管理者關注處置。

  3、佛山“智慧舞場系統(tǒng)”采用定向聲技術,可以實現(xiàn)設備前方30度夾角、40平方米范圍內(nèi)的有效聲音傳播,超過該范圍的音量會逐漸降低。該系統(tǒng)外觀為藝術立桿,在立桿頂部集成擴音設備,中部有一個嵌入式多功能觸控屏提供給用戶操作使用。廣場舞愛好者只要在微信小程序“智慧舞場管理系統(tǒng)”申請建立舞隊或者加入舞隊,在系統(tǒng)管理員后臺審核通過后,掃描設備上的二維碼啟動設備,即可自由播放音樂,并在設定范圍內(nèi)調(diào)節(jié)音量。

  統(tǒng)籌:惠州日報記者香金群

  采寫:惠州日報記者駱國紅 陳春惠 香金群 實習生歐斐婷

  圖片/視頻:惠州日報記者張藝明

編輯:小麗