當(dāng)前，全省高質(zhì)量發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目、重大平臺(tái)建設(shè)，正是高質(zhì)量發(fā)展的題中之義，充足的工業(yè)用地保障則是一個(gè)重要前提。

　　今年市政府工作報(bào)告提出，要優(yōu)化資源要素配置。深化要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制改革，提升要素協(xié)同配置效率，推動(dòng)資金、土地、用能等要素優(yōu)先投向制造業(yè)。

　　讓土地跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走，惠州早已在行動(dòng)。記者從惠州市自然資源局獲悉，惠州通過深化土地供應(yīng)體系改革，精準(zhǔn)配置用地要素，不斷推動(dòng)資源要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，近三年惠州安排使用3.18萬畝新增建設(shè)用地指標(biāo)中2.53萬畝用于工業(yè)項(xiàng)目及其配套建設(shè)，占比79.7%。今后，我市將進(jìn)一步統(tǒng)籌好增量和存量的用地，向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，每年供應(yīng)工業(yè)用地面積1萬畝以上。

　　強(qiáng)化用地要素保障 好項(xiàng)目應(yīng)保盡保

　　工程車輛來往穿梭，高聳的塔吊頻繁升降……近日，在惠城高新區(qū)東江灣產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，我市智能裝備業(yè)強(qiáng)企利元亨二期工業(yè)園項(xiàng)目正火熱建設(shè)，主體工程已封頂正加緊內(nèi)部裝修、調(diào)試設(shè)備，處處都是一派熱鬧繁忙的施工景象。當(dāng)前，惠州“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)如火如荼，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛至沓來，如何保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地，用地指標(biāo)和用地規(guī)模的增多成為關(guān)鍵。

東江灣產(chǎn)業(yè)園。

　　“惠州提升空間服務(wù)保障效率，深化土地供應(yīng)體系改革，不斷推動(dòng)資源要素向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中�！被葜菔凶匀毁Y源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照“工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先、工業(yè)園區(qū)優(yōu)先、拿地即動(dòng)工優(yōu)先”原則，精準(zhǔn)配置新增建設(shè)用地指標(biāo)，落實(shí)年度新增建設(shè)用地指標(biāo)70%以上用于工業(yè)項(xiàng)目及其配套建設(shè)，不斷強(qiáng)化用地指標(biāo)要素保障，做到好項(xiàng)目應(yīng)保盡保。

　　據(jù)介紹，近三年惠州安排使用3.18萬畝新增建設(shè)用地指標(biāo)中2.53萬畝用于工業(yè)項(xiàng)目及其配套建設(shè)，占比79.7%。其中，2020年安排使用1.27萬畝用于工業(yè)項(xiàng)目及其配套建設(shè)，占比84.76%；2021年安排使用7000畝用于工業(yè)項(xiàng)目及其配套建設(shè)，占比74.97%；2022年安排使用5600畝用于工業(yè)項(xiàng)目及其配套建設(shè)，占比74.49%。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，除了用好自有指標(biāo)外，我市還積極爭(zhēng)取符合條件的項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家和省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)預(yù)支指標(biāo)，對(duì)于惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣區(qū)、仲愷區(qū)固定資產(chǎn)投資額在5億元（含）以上且投資強(qiáng)度不低于400萬元/畝和地均稅收不低于15萬元/畝的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，對(duì)于博羅縣、惠東縣、龍門縣固定資產(chǎn)投資額在1億元（含）以上且投資強(qiáng)度不低于300萬元/畝和地均稅收不低于15萬元/畝的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取由省指標(biāo)保障。

中韓產(chǎn)業(yè)園。

　　在用地規(guī)模方面，我市積極落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃，在“三區(qū)三線”劃定工作中統(tǒng)籌保障“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)的用地需求。

　　據(jù)介紹，在國(guó)土空間規(guī)劃中，該局將“3+7”工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)183平方公里適宜建設(shè)空間全納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，其中現(xiàn)狀建設(shè)用地面積約113平方公里，開發(fā)邊界內(nèi)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地約70平方公里。優(yōu)化“3+7”工業(yè)園區(qū)內(nèi)永久基本農(nóng)田布局，保障園區(qū)建設(shè)空間更加集中連片。科學(xué)劃定工業(yè)控制線，劃設(shè)354平方公里用于保障工業(yè)項(xiàng)目用地。

　　加大收儲(chǔ)盤活存量 保障工業(yè)用地供給

　　作為主攻高附加值的“化尾”產(chǎn)業(yè)鏈的惠州新材料產(chǎn)業(yè)園，其與大亞灣石化區(qū)一起，肩負(fù)著我市打造石化能源新材料萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的重任。為保障產(chǎn)業(yè)園用地需求，惠東通過規(guī)劃修改、有條件建設(shè)區(qū)使用方、建設(shè)用地規(guī)模置換、預(yù)留建設(shè)用地規(guī)模等方式，統(tǒng)籌了17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的9272.4畝存量建設(shè)用地規(guī)模騰挪至惠州新材料產(chǎn)業(yè)園范圍使用，創(chuàng)造全省單次土地利用規(guī)劃調(diào)整面積之最。

　　隨著產(chǎn)業(yè)園區(qū)好項(xiàng)目的增多，用地需求明顯增多，新增指標(biāo)供不應(yīng)求。如何找尋更多增量，盤活存量土地提高利用效率是一條可行路徑。

龍門大健康產(chǎn)業(yè)園。

　　近年來，市自然資源局緊緊抓住“增存掛鉤”政策機(jī)遇，把盤活用地“掙取”指標(biāo)作為強(qiáng)化工業(yè)項(xiàng)目要素保障、破解發(fā)展瓶頸的核心工作來抓，主動(dòng)爭(zhēng)取資源，努力將“歷史包袱”轉(zhuǎn)化成“優(yōu)勢(shì)資源”。

　　市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市進(jìn)一步加快推動(dòng)工業(yè)園區(qū)土地連片收儲(chǔ)，對(duì)3000畝以上的連片收儲(chǔ)工業(yè)用地給予用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)并優(yōu)先安排。對(duì)供地后1年內(nèi)未有實(shí)質(zhì)性動(dòng)工的、土地開發(fā)使用低于50%的工業(yè)用地，通過閑置收回、分割轉(zhuǎn)讓、分割收儲(chǔ)等辦法實(shí)施盤活，優(yōu)先用于工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目及其配套設(shè)施建設(shè)，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)騰出更多空間。同時(shí)，鼓勵(lì)支持低效、低容積率工業(yè)企業(yè)“工改工”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化廠房，支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率。

　　盤活的土地用在了哪兒？記者了解到，為了保障工業(yè)用地供給，惠州提出工業(yè)用地供應(yīng)面積占經(jīng)營(yíng)性用地比重始終在60%以上。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，近三年用于工業(yè)的比例遠(yuǎn)超60%。2020～2022年全市工業(yè)用地掛牌出讓面積2910.21公頃，占掛牌經(jīng)營(yíng)性用地85.73%。今后，我市每年將供應(yīng)工業(yè)用地面積1萬畝以上。

華南生命健康科技（惠州）產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目9棟產(chǎn)業(yè)大樓落成。

　　除了土地收儲(chǔ)的創(chuàng)新外，我市還不斷優(yōu)化土地供應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行凈地出讓，推動(dòng)實(shí)施交地即開工，推行多種供地方式，支持工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓。同時(shí)落實(shí)“3+7”園區(qū)區(qū)域評(píng)估，全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”“帶項(xiàng)目”供應(yīng)方式。

　　據(jù)了解，為進(jìn)一步降低企業(yè)用地成本，凡是省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約（容積率和建筑系數(shù)超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)40%、投資強(qiáng)度增加10%以上）的工業(yè)項(xiàng)目，以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)價(jià)》的70%執(zhí)行。

　　文：惠報(bào)全媒體記者邱若蓉 通訊員 陳佛良

　　圖：惠州東江圖片社