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惠州:“黨支部+居民自治+行業(yè)引領(lǐng)”模式破解小區(qū)物業(yè)治理難題

  小物業(yè),大民生。物業(yè)服務(wù)是城市基層治理的重要組成部分,也是城市基層治理的難題之一。在惠州,這一難題的創(chuàng)新解法成為探索社會治理的亮點。

  建立紅色物業(yè),構(gòu)建多方聯(lián)動管理格局;推行電子投票平臺,規(guī)范業(yè)委會行為標(biāo)準(zhǔn);成立住調(diào)委及房地產(chǎn)、建筑、物業(yè)行業(yè)自律委員會,構(gòu)建“3+1”行業(yè)治理格局……近年來,惠州通過推行“黨支部+居民自治+行業(yè)引領(lǐng)”的黨建引領(lǐng)小區(qū)治理工作機(jī)制,把黨支部建在居民小區(qū)、群眾之中,充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用,構(gòu)建業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、住建領(lǐng)域行業(yè)等多方參與、共同治理的治理體系,提升了黨建引領(lǐng)城市基層治理、城市管理能力,有效打通黨組織服務(wù)群眾的“最后100米”,居民群眾的獲得感、安全感、幸福感不斷攀升。

  黨建引領(lǐng)

  紅色小區(qū)推動社區(qū)物業(yè)業(yè)主聯(lián)動管理格局

  周末清晨,在惠陽區(qū)星河丹堤小區(qū)環(huán)湖綠道,業(yè)主戴媛媛參加小區(qū)“微馬”社團(tuán)組織跑步活動,和鄰居們一起慢跑、聊天,非常愜意。

  “小區(qū)經(jīng)常會組織各類活動,比如周末的晨跑,只要有空我每期都參加!贝麈骆陆榻B,平時忙碌的工作節(jié)奏使她很難有時間精力去外面報名,由物業(yè)牽頭成立的微馬社團(tuán)每周都會組織活動,并在業(yè)主群里招募,報名極為方便,不但鍛煉身體,還和鄰居增進(jìn)了友誼。

  志愿服務(wù)、業(yè)主藝術(shù)節(jié)、中秋晚會、社區(qū)運動會……不單是體育運動,在這個建筑面積約120萬平方米,現(xiàn)有7000多戶住戶、3萬多流動人口的大型小區(qū)中,豐富多彩的社區(qū)生活正讓業(yè)主們感受著溫馨有愛的氛圍。

  星河丹堤物業(yè)公司總經(jīng)理、黨支部宣傳委員胡林山介紹,該物業(yè)在社區(qū)黨委支持下成立黨支部,組織業(yè)主成立20多個社團(tuán),在黨員的帶領(lǐng)下定期為小區(qū)居民無償提供服務(wù),組織各類文體活動、志愿服務(wù),不但增進(jìn)業(yè)主的凝聚力,物業(yè)與業(yè)主的關(guān)系也更加融洽了。

星河丹堤志愿服務(wù)隊在小區(qū)清理衛(wèi)生。

  在大型社區(qū)中如果只靠社區(qū)居委會的人來管理,往往會顧此失彼。如何提高治理效能,更好服務(wù)群眾,發(fā)揮黨建引領(lǐng),讓物業(yè)、業(yè)主共同參與是關(guān)鍵。

  “創(chuàng)新打造‘支部+社團(tuán)+陣地’的治理模式,群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷攀升!毙呛由鐓^(qū)黨委副書記黃玉桃表示,小區(qū)“紅色物業(yè)”充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,將物業(yè)服務(wù)管理納入基層治理的大網(wǎng)格,構(gòu)建起黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主等多方聯(lián)動的管理格局,通過完善多方協(xié)商議事制度,有效解決物業(yè)矛盾。

  隨著生活水平的不斷提升,小區(qū)居民對美好生活的需求更為多元化和個性化,將黨組織鏈條由社區(qū)延伸到小區(qū),服務(wù)群眾的“最后100米”被有效打通。如今,像星河丹堤小區(qū)一樣,我市物業(yè)企業(yè)黨組織正積極發(fā)揮社區(qū)黨員、干部先鋒模范作用,辦好一件件老百姓操心事、煩心事中。

  

星河丹堤發(fā)揮黨建引領(lǐng),提升物業(yè)服務(wù)水平和社區(qū)治理水平,小區(qū)業(yè)主幸福感滿滿。

  “在行業(yè)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,以黨建引領(lǐng)提升物業(yè)服務(wù)水平和社區(qū)治理水平,促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定!笔凶〗ň指本珠L謝偉藝介紹,近年來,該局積極探索新形勢下物業(yè)管理領(lǐng)域基層治理的規(guī)律,實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)末端覆蓋,小區(qū)居民有了“主心骨”,小區(qū)治理由“群龍無首”到“核心引領(lǐng)”,小區(qū)建設(shè)從“簡單粗放”到“精準(zhǔn)精細(xì)”,形成了“黨支部+居民自治+行業(yè)引領(lǐng)”的小區(qū)治理體系。小區(qū)居民與物業(yè)企業(yè)之間、居民與居民之間的矛盾糾紛明顯減少,小區(qū)的綜治平安、環(huán)境衛(wèi)生、車輛停放等治理狀況大為提升。

  當(dāng)前,我市正積極推進(jìn)小區(qū)黨建工作。市住建局配套出臺了《關(guān)于以黨建引領(lǐng)推進(jìn)業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設(shè)的實施意見(試行)》,根據(jù)小區(qū)規(guī)模、黨員人數(shù),單獨組建小區(qū)黨支部或幾個小區(qū)聯(lián)合組建黨支部,以樓棟等劃分黨小組,將小區(qū)在職、退休、流動黨員編進(jìn)黨小組,形成小區(qū)治理聯(lián)席會,交流工作情況,匯集群眾訴求,及時解決問題。

  截至去年底,惠州成立了物業(yè)管理行業(yè)黨組織,全市共有單獨建立黨組織的物業(yè)企業(yè)33個,在冊黨員313人。全市已成立業(yè)主委員會的小區(qū)488個,其中17個業(yè)主委員會成立了黨支部。

  謝偉藝表示,隨著市委組織部開展的“黨員回家,服務(wù)萬家”活動不斷深入,黨員業(yè)主將在所居住小區(qū)亮身份,并成立功能性黨支部,參與社區(qū)治理工作。接下來,該局將不斷強(qiáng)化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建,以高質(zhì)量物業(yè)服務(wù)推進(jìn)美好家園建設(shè)。

  居民自治

  搭建電子投票平臺 解決小區(qū)表決難問題

  日前,市區(qū)江北金世界花園業(yè)主羅堡在家中通過手機(jī),在“粵省事”小程序中對該小區(qū)新一屆業(yè)主委員成立投下了贊成票!巴ㄟ^電子投票,操作很方便,對于我們老人來說也很好用。投票數(shù)據(jù)很快會公開,很透明,我們對新一屆業(yè)委會充滿期待!

  金世界花園是一個超過20年歷史的老舊小區(qū),近年來,社區(qū)黨委聯(lián)合物業(yè)黨支部在小區(qū)設(shè)立了黨群服務(wù)站,完成了小區(qū)“惠民空間”改造、籃球場、環(huán)形跑道等建設(shè),不僅推動“老小區(qū)”煥發(fā)“新風(fēng)采”,更形成了居民參與小區(qū)事務(wù)的共識。近日,依托線上平臺,小區(qū)首次實現(xiàn)業(yè)委會選舉電子表決,大大提高業(yè)主對公共事務(wù)表決的公正性和透明度。

  

倒塌的亭子也重新修起來了,金世界花園小區(qū)環(huán)境變得漂亮舒適,小區(qū)居民生活質(zhì)量提高。

  “以前召開業(yè)主大會議事投票,業(yè)主到投票點來投票是少數(shù),更多只能挨家挨戶上門收取,既費時還容易被質(zhì)疑真實性!苯鹗澜缁▓@業(yè)委會主任鄧力說道,如今有了電子投票平臺,業(yè)主只要有手機(jī)、會用手機(jī)就能投票,不受時間地域的影響,結(jié)果直接生成,真實可靠。

  居民自治是社區(qū)基層治理的重要一環(huán)。當(dāng)前,隨著小區(qū)業(yè)委會覆蓋面不斷提升,居民自治工作取得長足進(jìn)步。與此同時,部分業(yè)主委員會違規(guī)操縱業(yè)主大會的情況也時有發(fā)生,如何指導(dǎo)業(yè)主委員會按照法律法規(guī)履責(zé)、規(guī)范業(yè)主委員會的行為是加強(qiáng)自治的關(guān)鍵。

  去年,市住建局修訂《惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則》并從今年4月1日正式實施,進(jìn)一步厘清小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的委員準(zhǔn)入準(zhǔn)出、議事決策方法,以及業(yè)委會運行規(guī)范等各項規(guī)則,同時鼓勵業(yè)主大會會議表決事項采用電子投票。

  “選舉業(yè)主委員會、使用住宅專項維修資金等有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的重大事項都應(yīng)該通過電子投票表決平臺進(jìn)行表決,確保業(yè)主利益得到充分保障!笔凶〗ň治飿I(yè)科科長嚴(yán)育軍認(rèn)為,電子投票表決確保業(yè)主大會會議決定的事項是全體業(yè)主的真實意愿,減少業(yè)主及有關(guān)利益方對線下紙質(zhì)投票結(jié)果不信任所引發(fā)的矛盾糾紛的發(fā)生,切實維護(hù)廣大業(yè)主的合法權(quán)益。

  

爛泥路修了瀝青路面,金世界花園小區(qū)環(huán)境變得漂亮舒適,小區(qū)居民生活質(zhì)量提高。

  記者了解到,2020年,我市便開始推動落實業(yè)主大會電子投票表決制度,推動建立業(yè)主大會會議電子投票表決平臺。該表決平臺與粵省事進(jìn)行對接,提高了業(yè)主有關(guān)共有和共同管理事項表決的公正性和透明度,受到了廣大業(yè)主的歡迎。

  截至目前,全市已有453個小區(qū)建立了電子投票數(shù)據(jù)庫,共計17余萬人次通過“粵省事”小程序參與了業(yè)主大會的投票,進(jìn)行240次電子投票表決并公布了表決結(jié)果,表決結(jié)果被各方所接受,真正實現(xiàn)了讓“數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿”。

  嚴(yán)育軍表示,經(jīng)過這兩年多來的推廣實施,電子投票表決平臺,有效化解了住宅小區(qū)物業(yè)管理與業(yè)主間的矛盾糾紛,解決其共同事項表決的難題,提升了小區(qū)管理效率,助力提高了業(yè)主民主決策、參與小區(qū)公共事務(wù)管理的積極性,讓各方都受益。

  行業(yè)引領(lǐng)

  構(gòu)建“3+1”治理體系 實現(xiàn)治理被動變主動

  此前,陳先生在市區(qū)江北某小區(qū)購買了一套位于25樓的房屋。購買時,售樓員與其口頭確認(rèn)該樓層不是“腰線房”。然而,陳先生在收樓后才發(fā)現(xiàn)買的就是“腰線房”。找開發(fā)商理論,結(jié)果回復(fù)是不同意換房,僅補(bǔ)償2000元。

  無奈之下,陳先生向市住調(diào)委申請調(diào)解。在調(diào)解員多次溝通調(diào)解下,最終達(dá)成了補(bǔ)償協(xié)議。在他看來,通過人民調(diào)解,不僅方便而且為消費者增加了一條維權(quán)渠道。

  陳先生求助的市住調(diào)委,是我市在2020年成立的惠州市住房與建筑糾紛人民調(diào)解委員會,也是廣東省第一個在地級市設(shè)立的住建領(lǐng)域人民調(diào)解委員會,免費為市民提供專業(yè)調(diào)解服務(wù)。

  據(jù)了解,全市各縣(區(qū))已先后成立了住調(diào)委工作室,實現(xiàn)了住建領(lǐng)域糾紛人民調(diào)解組織全覆蓋。截至2022年7月1日,共接待受理物業(yè)領(lǐng)域案件51宗,調(diào)解成功46宗,調(diào)解成功率達(dá)90%。

  隨著行業(yè)快速發(fā)展,建筑行業(yè)的競爭激烈,一些不良現(xiàn)象給相關(guān)行業(yè)帶來了壞風(fēng)氣。為此,除了人民調(diào)解外,市住建局還相繼成立房地產(chǎn)、建筑、物業(yè)管理等3個行業(yè)自律委員會,建立行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)和信用體系的建設(shè),引領(lǐng)企業(yè)合法經(jīng)營,促糾紛有效化解。

  在社會治理中,社會既是主體也是客體,如何發(fā)揮社會力量,是治理的關(guān)鍵所在。我市住建領(lǐng)域正在探索這種多方參與的社會治理模式。

  如今,在惠州像陳先生一樣成功化解住房矛盾糾紛的業(yè)主越來越多,這得益于3個行業(yè)自律委員會和市住調(diào)委構(gòu)成的惠州住建領(lǐng)域矛盾糾紛“3+1”行業(yè)治理體系:市住調(diào)委能夠堅持依法進(jìn)行專業(yè)調(diào)解,較好地勸導(dǎo)糾紛雙方,消除“劍拔弩張”的緊張、對抗?fàn)顟B(tài),提升處置效率,降低“房鬧”風(fēng)險。3個行業(yè)自律委員會設(shè)置行業(yè)自律公約,企業(yè)共同簽署遵守,通過誠信機(jī)制來約束企業(yè)行為,達(dá)到了很好的企業(yè)自律效果。

  “建立風(fēng)險預(yù)防體系,將矛盾堵在源頭,將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)是創(chuàng)新社會治理的重要手段。”市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,住建部門將以行業(yè)自我管理、自我提升為發(fā)力點,切實把政府參與、市場配置、行業(yè)自律有機(jī)統(tǒng)一起來,進(jìn)一步推動行業(yè)治理由“被動”向“主動”轉(zhuǎn)變,形成社會治理與行政措施和法律手段同向發(fā)力,使矛盾糾紛的化解更加和諧、高效、便民。

  文:惠報全媒體記者邱若蓉 通訊員羅杰 謝開文

  圖:惠報全媒體記者楊建業(yè)

編輯:小麗
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