原標題：

　　我市出臺對標提升營商環(huán)境促進產業(yè)轉移行動方案

　　　　深圳企業(yè)在惠享受無差別政務服務

　　到2025年形成深惠營商環(huán)境一體化格局，深惠兩地產業(yè)要素有序流動、資源優(yōu)化配置，深圳企業(yè)在惠州享受無差別政務服務……

　　為貫徹落實省發(fā)展改革委《珠三角地區(qū)對口幫扶粵東粵西粵北地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，對標深圳提升惠東縣、博羅縣、龍門縣營商環(huán)境，更好承接深圳等發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，我市日前印發(fā)《惠州市對標提升營商環(huán)境促進產業(yè)轉移行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

　　《行動方案》提出，圍繞助力承接產業(yè)轉移，建立惠東縣、博羅縣、龍門縣與深圳福田區(qū)、龍崗區(qū)營商環(huán)境對口幫扶長效機制，擴展深化惠城區(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)與深圳營商環(huán)境銜接對標，錨定深圳優(yōu)化營商環(huán)境先進做法，推動全市政務辦事標準和服務質效與深圳市全面接軌。

　　提速度

　　延伸擴展推進“灣區(qū)通辦”“跨省通辦”

　　記者了解到，《行動方案》從政務服務中心、網上辦事、跨城通辦、園區(qū)建設、轉移落戶、建筑許可、水電氣服務、不動產登記、納稅服務、融資信貸、跨境貿易、知識產權保護、公平競爭、企業(yè)破產等14個方面明確了重點優(yōu)化提升任務。

　　政務服務效率是企業(yè)普遍關注的問題。在全面推進政務服務中心提速提質方面�！缎袆臃桨浮诽岢�，對接學習深圳福田區(qū)、龍崗區(qū)“一站式”投資服務經驗，加快建成線上線下投資服務總窗口，按照“前臺綜合咨詢、后臺連線部門、服務窗口答復”的模式，為企業(yè)提供一站式投資咨詢全流程服務。

　　其中，將全面建成標準化綜合辦事窗口，實行前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件的工作模式，以“最多跑一次”為牽引推動流程優(yōu)化、并聯(lián)審批、告知承諾制改革，實現依申請政務事項“一窗”綜合受理率、“零跑動”事項覆蓋率分別達到100%、80%，“一件事”主題服務不少于100項。同時，設置“辦不成事”反映窗口、幫辦代辦窗口，實行首問負責、一次告知、限時辦結、延時服務工作機制，以創(chuàng)造力執(zhí)行力的提升讓政務服務增值。

市行政服務中心聯(lián)動周邊多個窗口職能部門，匯聚成便民利企服務大集群。

　　為進一步對標深圳優(yōu)化提升，《行動方案》提出，整合資源充實12345熱線服務，增設企業(yè)專席接聽處理企業(yè)訴求特別是產業(yè)轉移中遇到的問題，連續(xù)24小時內呼叫接通率達到95%、按時辦結率達到99%以上、熱線工單服務滿意率98%以上，切實提升群眾熱線辦理滿意率。

　　在拓展深化深惠跨城通辦方面，我市將建立與深圳跨城通辦協(xié)作機制，推動兩地電子印章、電子證照等信息資源互簽互認，創(chuàng)新通過窗口通辦、全程網辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦等模式，深入拓展與深圳在政務服務、社會事業(yè)、民生實事等領域通辦事項。

　　“2023年、2025年分別實現不少于200項、400項高頻政務服務事項深惠通辦，延伸擴展推進‘灣區(qū)通辦’和‘跨省通辦’。”《行動方案》提出，推動與深圳在“一網通辦”平臺互掛連接、在服務企業(yè)APP上互設專欄、在兩地線下服務中心互設綜合窗口，服務深惠兩地高頻事項。

大亞灣區(qū)政務服務中心延時服務擬推“午間不打烊”。

　　抓項目

　　省內遷移登記企業(yè)“一次申請、當場辦結”

　　產業(yè)園區(qū)承載力和吸引力是吸引項目的要素和平臺。為此，《行動方案》提出，推廣“用地清單制”、“帶項目”供應和“交地即開工”等便利化舉措。支持國企參與建設標準廠房，打造“低租金、高標準、規(guī)�；�、配套全、運營優(yōu)”產業(yè)新空間，引導推動主平臺產業(yè)用房租金在珠三角保持競爭力，推動上下游產業(yè)鏈“工業(yè)上樓”。

　　“推行市場主體‘省內遷移通辦’，推進與深圳商事登記系統(tǒng)及業(yè)務辦理對接�！痹诩涌燹k理轉移項目落戶經營手續(xù)方面，《行動方案》提出，整合遷移登記環(huán)節(jié)，取消原來由企業(yè)兩地往返提調遷移通知和檔案環(huán)節(jié)，改由登記機關之間橫向協(xié)同，實現省內遷移登記的企業(yè)“一次申請、當場辦結”、深圳遷移到惠州企業(yè)“一次申請、限時辦結”。

市民在“一窗通辦”窗口辦理業(yè)務。

　　同時，推動“證照聯(lián)辦”涉企審批服務改革，爭取實施“一照通行”，將多業(yè)態(tài)經營涉及的多項許可事項與營業(yè)執(zhí)照一次申請、并聯(lián)審批、限時辦結，破解“準入不準營”。推動教育、社保、醫(yī)保、戶籍管理等高頻政務服務事項以委托代理、授權辦理、幫辦代辦形式下沉至便民服務中心，打造“15分鐘便民服務圈”。

　　在提升項目投資和建設便利度方面，《行動方案》還提出，優(yōu)化工程建設項目審批流程，實現從立項到竣工驗收和公共設施接入全流程審批服務和管理事項統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉、跟蹤督辦，到2025年并聯(lián)審批率達到70%以上，審批逾期率不高于3%。

　　值得一提的是，我市繼續(xù)深化工程建設項目分類改革、壓縮審批時限，到2025年實現社會投資簡易低風險項目、帶方案出讓工業(yè)用地項目以及帶規(guī)劃建設條件出讓工業(yè)用地項目、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目、市政公用基礎設施外線接入工程項目4類項目審批總時限分別壓縮至10個、10個、15個和2個工作日以內。

志愿者在協(xié)助市民使用自助服務設備。

　　優(yōu)服務

　　設立一站式服務平臺實現電水氣報裝“一次辦”

　　《行動方案》提出，優(yōu)化用電報裝、穩(wěn)定電力供應，將高壓單電源客戶辦電環(huán)節(jié)時間合計壓縮至10個工作日以內，城市、農村供電可靠性分別提升至99.9%和99.8%。

　　同時，獲得用水用氣流程壓減至受理申請、裝表通水/驗收通氣2個環(huán)節(jié)，無外線和常規(guī)有外線工程項目的辦理環(huán)節(jié)時間分別壓縮至4個、8個工作日（不含外線工程和行政審批時間）以內。設立電水氣綜合窗口和公共服務一站式服務平臺，多項業(yè)務報裝整合為一張表單、一套材料，實現電水氣報裝“一次辦”。

　　為了提供精細便捷納稅服務，《行動方案》還提出，推動辦稅繳費服務融入地方政務服務體系，在主平臺打造一批“惠稅e站”自助辦稅服務區(qū)，提供發(fā)票辦理等業(yè)務的24小時自助辦理服務。同時，提升納稅服務運營中心服務水平，推廣V-tax遠程可視化辦稅系統(tǒng)等“非接觸式”辦稅渠道，實現企業(yè)、個人辦稅繳費事項“網上辦”“掌上辦”，到2025年，線上辦稅率達到95%以上，年平均納稅時間壓縮至80小時以內。

　　惠州日報記者袁暢 通訊員肖景培