原標(biāo)題：

　　惠州探索構(gòu)建“五治協(xié)同、引美入治”基層社會(huì)治理新格局

　　縱向打造善治“指揮鏈” 橫向構(gòu)建共治“同心圓”

　　連續(xù)6年獲評(píng)平安廣東建設(shè)優(yōu)秀市，獲評(píng)“平安中國(guó)建設(shè)示范市”，蟬聯(lián)“長(zhǎng)安杯”

　　高分通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市第五次復(fù)審，榮膺全國(guó)文明城市、雙擁模范城稱(chēng)號(hào)

　　2022年，刑事治安警情同比下降5.7%，“兩搶”零發(fā)案344天，同比增加11天

　　森林覆蓋率61.6%，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市前列，獲評(píng)全國(guó)首批生態(tài)文明建設(shè)示范市

　　構(gòu)建“五治協(xié)同、引美入治”基層社會(huì)治理新格局，全市49個(gè)圩鎮(zhèn)全部達(dá)到“宜居標(biāo)準(zhǔn)”

　　“七五”普法、公共法律服務(wù)工作獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)，公共法律服務(wù)項(xiàng)目入選全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，法治廣東建設(shè)獲評(píng)優(yōu)秀

　　以最高質(zhì)量推動(dòng)“全面建”，以最足底色展示“重點(diǎn)創(chuàng)”�；葜菔杏蛏鐣�(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作“成色十足”。

　　近3年來(lái)，惠州加快完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”體制機(jī)制，縱向打造善治“指揮鏈”、橫向構(gòu)建共治“同心圓”，打造市域社會(huì)治理“共同體”，探索建立“五治協(xié)同、引美入治”模式，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化走深走細(xì)走實(shí)。

　　如今，黨政領(lǐng)導(dǎo)、干部群眾對(duì)市域社會(huì)治理的認(rèn)同感、參與度普遍提高，市域社會(huì)治理的關(guān)鍵制度機(jī)制普遍建立，基礎(chǔ)平臺(tái)力量普遍加強(qiáng)，工作方式方法普遍優(yōu)化，防范能力普遍提升。平安法治建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境打造、基層民主自治、矛盾糾紛化解等成績(jī)不俗，亮點(diǎn)頻現(xiàn)，人民群眾安全感滿意度不斷提升，為惠州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的社會(huì)環(huán)境保障。

柏塘鎮(zhèn)“鄉(xiāng)里茶室”。

　　繪就和美善治風(fēng)景線，大事小事“家門(mén)口”解決

　　“一杯熱氣騰騰的茶就是打開(kāi)心扉的鑰匙，也架起了黨員、村干部和群眾的連心橋�！辈┝_縣柏塘鎮(zhèn)黨委副書(shū)記王玉書(shū)對(duì)于茶室的好處有點(diǎn)始料未及，大家很少想得到，小小茶室竟然解決了不少歷史難題。

　　柏塘鎮(zhèn)“鄉(xiāng)里茶室”弘揚(yáng)茶鄉(xiāng)善治之風(fēng)，讓群眾在“家門(mén)口”就能反映問(wèn)題，為群眾提供“家門(mén)口”的服務(wù)。在過(guò)去1年中，柏塘鎮(zhèn)通過(guò)“鄉(xiāng)里茶室”協(xié)調(diào)解決涉及土地爭(zhēng)議、山林糾紛等矛盾糾紛16宗，“喝喝茶就把事情解決了”。

　　“鄉(xiāng)村茶室”只是惠州和美善治的一個(gè)“圓點(diǎn)”，這條線就是惠州始終踐行政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐“五治協(xié)同”，創(chuàng)新“引美入治”，繪就的和美善治“風(fēng)景線”。

　　“五治協(xié)同、引美入治”，橫向到邊、縱向到底。近年來(lái)，惠州堅(jiān)持系統(tǒng)思維、法治觀念、自治強(qiáng)基導(dǎo)向，以共建共治共享為基點(diǎn)，以防范化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，緊抓市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)的契機(jī)，推動(dòng)基層治理各項(xiàng)工作全面開(kāi)花，只要群眾有需要，大事小事都在“家門(mén)口”解決，群眾安全感、滿意度和幸福感不斷提升。

　　惠州創(chuàng)新實(shí)施“黨建引領(lǐng)百村共建”，推動(dòng)市、縣（區(qū)）兩級(jí)組織，政法系統(tǒng)與134個(gè)重點(diǎn)村（社區(qū)）黨組織“結(jié)對(duì)子”，聚力扶強(qiáng)軟弱渙散的基層黨組織，排查各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患3961個(gè)，化解矛盾糾紛588起，領(lǐng)辦民生實(shí)事3883件，全面提升基層治理效能。發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工青婦等積極作用，建成900家家事調(diào)解社區(qū)工作室、489家個(gè)人調(diào)解工作室，有力夯實(shí)基層平安根基。

　　全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”工作法，推廣應(yīng)用城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作規(guī)范，實(shí)施村（居）務(wù)“陽(yáng)光工程”全市覆蓋。科學(xué)劃分綜合網(wǎng)格3533個(gè)，配齊綜合網(wǎng)格員3556個(gè)，將網(wǎng)格員納入社區(qū)工作者隊(duì)伍統(tǒng)一管理，推動(dòng)黨建、政法、城管、綜治、信訪等部門(mén)力量入格，2022年全市網(wǎng)格共處理各類(lèi)問(wèn)題隱患18.1萬(wàn)件。

　　我市始終堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向，持續(xù)推動(dòng)力量下沉、重心下移、服務(wù)下傾，做到把糾紛化解在基層，讓群眾在家門(mén)口解憂。公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新“村警+”，建立公安、社區(qū)居委會(huì)、村民小組協(xié)同工作機(jī)制，組建929個(gè)“一村（居）一警黨小組”，積極打造警政、警企、警校、警村黨建同盟，延伸推廣“村警+網(wǎng)格員”“村警+聯(lián)防隊(duì)員”“村警+村組助理”“村警+禁毒大媽”等團(tuán)隊(duì)模式，廣泛發(fā)動(dòng)轄區(qū)黨員、群眾參與治安防范。今年以來(lái)，全市村警累計(jì)協(xié)助排查化解矛盾糾紛10698起、消除各類(lèi)安全隱患15006個(gè)，有力維護(hù)基層治安秩序，切實(shí)推動(dòng)村（居）平安建設(shè)。

　　新增全國(guó)“民主法治示范村（社區(qū)）”3個(gè)、省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”17個(gè)，公共法律服務(wù)項(xiàng)目入選全國(guó)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目，成立惠州市惠融國(guó)際商事調(diào)解中心，法治廣東建設(shè)獲評(píng)優(yōu)秀。

壢下社區(qū)開(kāi)展普法宣傳。

　　構(gòu)建五級(jí)聯(lián)責(zé)治理體系，凝聚社會(huì)智慧破解治理難題

　　治安聯(lián)防怎樣搞？停車(chē)格該怎樣畫(huà)？路旁人行道如何改造？黨建公園環(huán)境如何優(yōu)化？大亞灣區(qū)霞涌街道壢下社區(qū)把“話筒”交給居民，與社區(qū)干部面對(duì)面“有話好好說(shuō)”。這一模式被稱(chēng)為“三層一議”議事制度，建立了程序規(guī)范、參與有序的居民自治體系，居民可通過(guò)民主協(xié)商的方式開(kāi)展社區(qū)自治，解決實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共建共治共享。

　　基層有民主，上層有部署。市域社會(huì)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組由33個(gè)部門(mén)參與，責(zé)任制考核直達(dá)縣（區(qū)），補(bǔ)齊鎮(zhèn)（街）政法委員，落實(shí)到1316個(gè)村（社區(qū)）書(shū)記具體抓，構(gòu)建起市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縣（區(qū)）組織實(shí)施、鎮(zhèn)（街）固本強(qiáng)基、村（社區(qū)）群防群治、網(wǎng)格精細(xì)管理的五級(jí)聯(lián)責(zé)治理體系。

　　惠州實(shí)施可量化、可評(píng)價(jià)的社會(huì)治理階段性目標(biāo)，2020至2023年，將25個(gè)社會(huì)治理相關(guān)項(xiàng)目納入市級(jí)政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃，總投資12.69億元；科學(xué)下放公共服務(wù)事項(xiàng)43項(xiàng)；將資源和權(quán)力下沉鎮(zhèn)街，破解基層“小馬拉大車(chē)”治理難題；推動(dòng)全市村（社區(qū)）公共服務(wù)站全覆蓋；持續(xù)兜緊兜牢民生底線，近五年累計(jì)民生支出2629.2億元。

　　與此同時(shí)，以基層黨組織為圓心、群團(tuán)組織為紐帶、各類(lèi)社會(huì)組織為依托的基層工作體系，推動(dòng)群團(tuán)組織和群團(tuán)工作重心下移，2020至2023年安排群團(tuán)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1.23億元，孵化培育公益性社會(huì)組織68個(gè)，打造“惠民驛站”150家、青少年綜合服務(wù)中心7個(gè)。

　　最大限度盤(pán)活社會(huì)資源，以多元參與推動(dòng)治理模式從“政府點(diǎn)單”向“群眾點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變，惠州真正凝聚起社會(huì)智慧，破解治理難題。

博羅縣公安局交警大隊(duì)輔警林坤明助老人找回家人。

　　推進(jìn)平安基礎(chǔ)工程，治安和營(yíng)商環(huán)境明顯提升

　　“警察同志，我女兒發(fā)高燒抽搐，請(qǐng)你幫幫我！”博羅縣公安局交警大隊(duì)輔警林坤明在巡邏時(shí)，遇到一輛外地私家車(chē)司機(jī)搖下車(chē)窗呼喊求助。車(chē)上一名7歲女孩急需馬上送醫(yī)，但道路車(chē)輛擁擠，救護(hù)車(chē)遇到堵車(chē)，前進(jìn)不得。

　　“我來(lái)開(kāi)路，跟著我走！”林坤明駕駛警車(chē)一路鳴笛示警，路上車(chē)輛紛紛避讓?zhuān)瑑H用時(shí)3分鐘，林坤明就成功將女孩送到前方等待的救護(hù)車(chē)上。

　　因送醫(yī)及時(shí)，小女孩脫離生命危險(xiǎn)�；葜菥�察的快速反應(yīng)能力也獲得患者家屬的高度贊揚(yáng)。

　　惠州堅(jiān)持以人民為中心的理念，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，持續(xù)推進(jìn)防范化解社會(huì)矛盾、治安防控體系建設(shè)等平安建設(shè)基礎(chǔ)工程，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展，治安環(huán)境明顯提升。

　　全市案件高發(fā)區(qū)域、人員密集場(chǎng)所均建有群防群治隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“一村（居）一警”全覆蓋，建成8545個(gè)最小應(yīng)急單元。整合公安、交通運(yùn)輸、林業(yè)、氣象、消防等12個(gè)部門(mén)20多個(gè)信息系統(tǒng)，監(jiān)測(cè)預(yù)警點(diǎn)2萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)害多發(fā)和高危行業(yè)的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。3年來(lái)，我市禁毒工作連續(xù)名列全省前茅，持續(xù)保持現(xiàn)發(fā)命案100%偵破。2022年，電信詐騙案件數(shù)同比下降12%。

　　優(yōu)化提升解決企業(yè)困難“直通車(chē)”平臺(tái)；在“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)推廣插電式服務(wù)模式；系統(tǒng)推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設(shè)，壓減或取消404項(xiàng)證明材料；探索府院共建訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心；構(gòu)建“1+6+1”重大項(xiàng)目建設(shè)指揮部體系，完善重大項(xiàng)目工作專(zhuān)班機(jī)制……我市打造出政務(wù)、市場(chǎng)、法治、人文等方面全覆蓋的法治化、規(guī)范化、高效化營(yíng)商環(huán)境，2022年全市實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值2424.8億元，增長(zhǎng)6.3%。與此同時(shí)，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)由方便行政管理，轉(zhuǎn)向方便群眾和企業(yè)辦事，上線“主動(dòng)辦”平臺(tái)，“周六不打烊”服務(wù)事項(xiàng)從500余項(xiàng)增加到800余項(xiàng)，“惠幫辦”幫助辦理事項(xiàng)1035宗。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者付巨晗 特約通訊員劉思波