原標題

惠州法院全面促進環(huán)境資源審判各項工作提質(zhì)增效

以司法之力護航東江流域生態(tài)

　　悠悠東江，源遠流長，在廣東省內(nèi)流經(jīng)河源、惠州、東莞、廣州、深圳等地，是數(shù)千萬粵港居民不可或缺的“生命之水”，也被稱為全國“最美家鄉(xiāng)河”。

　　同飲一江水，共譜一江清。為守護東江碧水，讓最美家鄉(xiāng)河容顏永駐，6月26日，惠州市中級人民法院（以下簡稱市中級人民法院）會同廣州、深圳、東莞、韶關、河源等市中級人民法院簽訂《東江流域環(huán)資司法協(xié)作框架協(xié)議》，以推動東江流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護為原則，在司法協(xié)助、信息共享、審執(zhí)一體等方面開展密切合作，形成“共護東江源”的司法保護新格局。

　　為推進東江流域系統(tǒng)治理，惠州法院高度重視，率先探索、主動協(xié)調(diào)東江流域相關地市加強司法聯(lián)動。2022年9月，博羅縣法院與江西省安遠縣法院聯(lián)合簽署《東江流域環(huán)資司法協(xié)作框架協(xié)議》，協(xié)作事項涵蓋環(huán)境資源刑事、民事、行政審判工作，法律適用標準、合同效力標準等方面的內(nèi)容，建立共享機制、協(xié)商機制、合作機制、交流機制四項機制，不斷拓展司法協(xié)作的深度廣度，促進環(huán)境資源審判各項工作提質(zhì)增效。

　　素有“半城山色半城湖”之譽的惠州，正以司法之力護航東江，奮力書寫環(huán)境資源審判工作新篇章。

惠州法院堅持以“最嚴司法”守護生態(tài)資源。 惠州日報記者姚木森 攝

　　協(xié)同共治 織密生態(tài)資源“保護網(wǎng)”

　　“因為自己經(jīng)營的加工廠規(guī)模比較小，當時抱著僥幸心理，以為偷排廢水不會有太大問題。”在一次采訪中，李某對自己的行為懊悔不已。

　　兩年前，被告人李某在未辦理任何證照的情況下，將自身經(jīng)營加工點生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水經(jīng)簡單酸堿中和處理后即通過軟管排放到外界溝渠中。后在一次執(zhí)法檢查中執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)，李某偷排的廢水嚴重超標。經(jīng)審理，法院以犯污染環(huán)境罪判處其有期徒刑九個月，并處罰金5000元，相關生產(chǎn)設備被依法沒收。此外，李某還必須在龍門縣范圍內(nèi)進行環(huán)境公益宣傳。

　　因李某偷排廢水，給當?shù)卦斐森h(huán)境損害數(shù)額達到20.4萬元。受污染的環(huán)境如何快速修復，成為法院和生態(tài)環(huán)境部門需要研究解決的一個新挑戰(zhàn)。在法院主持的磋商協(xié)調(diào)下，李某與生態(tài)環(huán)境部門達成《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》，約定李某分五期支付環(huán)境損害費用，市中級人民法院依法予以司法確認。

　　據(jù)了解，相關賠償費用已全部用于修復受污染的溝渠和土地，現(xiàn)水體清凈明亮，土壤重煥生機，綠意盎然。

　　這是惠州法院首次對生態(tài)環(huán)境賠償協(xié)議進行司法確認。通過延伸司法職能和行政執(zhí)法機關有效銜接，建立“司法+行政”生態(tài)環(huán)境保護機制。市中級人民法院民五庭庭長王瑞南說：“在環(huán)境資源案件的審理過程中，法院堅持綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展相統(tǒng)一，通過與相關部門協(xié)調(diào)溝通，形成打擊違法犯罪和保護環(huán)境的合力。”

　　為進一步加強行政執(zhí)法與司法審判的協(xié)調(diào)聯(lián)動，惠州法院還將會同市檢察院、公安局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源局等9家單位聯(lián)合簽署《關于加強行政司法聯(lián)動 推動生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)膶嵤┮庖姟�，推動形成各司其職、相互銜接、協(xié)調(diào)配合的環(huán)境綜合治理體系，共同維護生態(tài)環(huán)境資源安全。

惠州法院奮力書寫環(huán)境資源審判工作新篇章。 惠州市中級人民法院供圖

　　最嚴司法 架設環(huán)境保護“高壓線”

　　魚類資源的興衰關乎魚類生物的多樣性和水域生態(tài)的健康。針對近年來非法捕撈的突出問題，我市部署開展涉漁專項執(zhí)法行動，惠州法院也積極發(fā)揮審判職能作用，依法嚴懲非法捕撈水產(chǎn)品等各類違法犯罪行為，對破壞環(huán)境資源犯罪保持高壓態(tài)勢。 2018年，李某雇傭蔡某、練某等五人在惠州市仲愷高新區(qū)潼湖生態(tài)區(qū)某水域使用禁止捕魚的工具和方法進行捕撈作業(yè)，并將非法捕撈的水產(chǎn)品對外販賣獲利，造成涉案水域漁業(yè)資源損失和生態(tài)環(huán)境的破壞。經(jīng)查，李某從中共獲利76.86萬元。 經(jīng)審理，惠城區(qū)法院以非法捕撈水產(chǎn)品罪判處李某有期徒刑九個月二十二天，賠償生態(tài)環(huán)境修復費用10.32萬元，并在媒體上公開道歉。 因該案涉案水域?qū)儆跂|江下游，對非法捕撈行為予以刑事打擊，是對魚類資源以及東江下游生態(tài)環(huán)境的周延保護，彰顯以法治之力守護綠水青山的司法擔當。 近年來，惠州法院牢固樹立和踐行“兩山”理念，堅持“最嚴司法”守護生態(tài)資源，通過依法判處實刑、強化罰金刑等手段，突出刑事打擊職能，五年來共審結(jié)環(huán)境資源刑事案件506件，有力打擊一批污染環(huán)境、破壞生態(tài)、非法捕撈等違法犯罪行為。

　　改革創(chuàng)新 探索環(huán)資審判“三合一”

　　被告人劉某自2017年底開始，在未取得采礦許可證的情況下，在博羅縣龍溪街道某地塊擅自采礦挖沙，2019年經(jīng)行政處罰及批評教育后，仍不改正。2020年，被告人劉某聘請的挖掘機等機器在作業(yè)時被現(xiàn)場查獲。后檢察機關以非法采礦罪追究其刑事責任。

　　這是我市法院實施環(huán)境資源審判“三合一”改革后審理的首個涉環(huán)境資源類刑事案件。

　　2022年7月，為深化環(huán)境資源審判領域改革創(chuàng)新，優(yōu)化審判資源配置，市中級人民法院印發(fā)《關于全面推進知識產(chǎn)權、環(huán)境資源審判“三合一”改革的工作方案》，在全市法院推行環(huán)境資源民事、行政、刑事審判“三合一”改革，通過整合優(yōu)化審判資源配置，完善案件管轄和審判程序協(xié)調(diào)機制等，全面提升環(huán)境資源司法保護整體效能。

　　同時，惠城區(qū)人民法院成立我市首個環(huán)境資源“三合一”審判工作室，并與市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源局等6家單位簽訂《環(huán)境保護執(zhí)法司法聯(lián)動機制備忘錄》，創(chuàng)新構建“生態(tài)司法+”保護模式。

　　“環(huán)境資源‘三合一’審判模式，是環(huán)境資源審判機制改革的一項重要舉措，該模式對內(nèi)可以聚集司法資源，統(tǒng)一裁判尺度，對外可以統(tǒng)一執(zhí)法司法的協(xié)作路徑，營造生態(tài)環(huán)境治理新格局。”王瑞南表示。

　　今年3月，市中級人民法院以“3名審判員+4名人民陪審員”模式組成7人合議庭，公開審理楊某軍等4人生態(tài)環(huán)境損害賠償案，通過適用“3+4”大合議庭模式審理涉生態(tài)環(huán)境保護的刑事附帶民事公益訴訟，推動環(huán)境資源行政執(zhí)法與刑事司法相銜接、侵權損害賠償與行政處罰相配套。

　　惠州日報記者邱若蓉

　　通訊員江敏 邱煒煒 陳育敏