原標題

惠州靶向糾治群眾身邊不正之風和腐敗問題

分級分類專項監(jiān)督 推動解決群眾急難愁盼

　　“工程建設項目審批過程中是否存在‘隱形審批’問題？”“政府部門公布的工業(yè)項目辦事指南、審批流程、收費標準、承諾時限與實際操作是否一致？”“各級黨政機關干部及公職人員與貴企業(yè)的政商交往活動過程中是否存在違反中央八項規(guī)定精神等‘四風’問題？”連日來，惠州市紀委監(jiān)委有關領導帶領相關職能部門，深入走訪工業(yè)園區(qū)和相關重點企業(yè)，現(xiàn)場了解影響企業(yè)發(fā)展的“中梗阻”問題，以務實舉措強監(jiān)督、解難題、促擔當，全力護航優(yōu)化營商環(huán)境。

　　這是我市開展專項監(jiān)督，整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的一個縮影。

　　黨的二十大報告強調(diào)，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”。去年以來，全市紀檢監(jiān)察機關緊緊圍繞中心、服務大局，認真貫徹黨的二十大精神，落實中央、省委、市委有關部署要求，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、公共租賃住房等領域，分級分類開展專項整治，把專項整治與政治監(jiān)督、日常監(jiān)督統(tǒng)籌謀劃、一體推進，堅決懲治群眾身邊“蠅貪”，切實解決群眾急難愁盼問題，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　聚焦高質量

　　開展建設領域專項整治，推動項目建設加速跑

　　“你好！為著力推動解決工業(yè)項目建設領域突出問題，現(xiàn)市紀委監(jiān)委面向全市制造類企業(yè)發(fā)放調(diào)查問卷，為優(yōu)化我市營商環(huán)境建言獻策……”今年4月，市紀委監(jiān)委通過電子二維碼向全市工業(yè)企業(yè)發(fā)放《2023年惠州市營商環(huán)境工業(yè)項目建設領域滿意度調(diào)查問卷》，截至目前，共收回問卷近800份。同時深入職能部門和相關企業(yè)開展調(diào)研座談，詳細了解我市工業(yè)項目建設領域存在的突出問題，廣泛聽取提速增效的意見和建議。

　　優(yōu)化營商環(huán)境是關系“國之大者”的重大決策部署，是促進高質量發(fā)展的重要舉措。

　　去年以來，我市緊緊圍繞實施制造業(yè)當家戰(zhàn)略、加快打造廣東高質量發(fā)展新增長極的目標要求，開展損害營商環(huán)境突出問題專項整治，以強有力的監(jiān)督執(zhí)紀問責優(yōu)化營商環(huán)境、提升行政效能，助力惠州高質量發(fā)展。今年3月份，根據(jù)省紀委監(jiān)委工作要求，惠州市紀委監(jiān)委制定《貫徹落實<關于開展優(yōu)化營商環(huán)境領域監(jiān)督助力高質量發(fā)展的實施方案>的任務分工》，同時結合我市實際情況，印發(fā)《市紀委監(jiān)委關于深化營商環(huán)境建設領域突出問題的專項整治工作方案》，聚焦工業(yè)項目建設領域“小切口”開展專項整治。

營商環(huán)境“中梗阻”問題專題調(diào)研組走訪相關企業(yè)。

　　該專項整治緊緊圍繞項目遴選、項目供地、工程審批、竣工驗收等環(huán)節(jié)，通過督促解決企業(yè)訴求、嚴肅查處損害營商環(huán)境腐敗和作風問題、監(jiān)督推進工程建設項目全流程在線審批，推動建立同城同標、全城通辦、能快則快的項目建設提速政策體系和全過程監(jiān)管體系，助力我市打造一流營商環(huán)境。

　　“開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督，必須聚焦企業(yè)發(fā)展需求，堅持問題導向，定向發(fā)力，幫助企業(yè)打通堵點、痛點、難點，全力提升服務效能�！笔屑o委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人表示，全市紀檢監(jiān)察機關聚焦效能提升，推動靶向治理。通過廣泛收集企業(yè)急難愁盼問題，深入排查項目建設中審批難、用地難、驗收難、辦證難等堵點難點，及時回應企業(yè)合理訴求，進一步厘清部門職責，推動實現(xiàn)精簡審批環(huán)節(jié)、統(tǒng)一審批流程、規(guī)范審批清單、提高審批效率的目的。

　　為精準發(fā)現(xiàn)制約企業(yè)發(fā)展、項目建設等方面存在的突出問題，及時幫助企業(yè)排憂解難，惠東縣紀委監(jiān)委專門印發(fā)工作方案，建立班子成員掛點聯(lián)系服務18家重點企業(yè)工作制度，通過走訪相關企業(yè)，及時了解掌握市場主體面臨的困難和問題，找準地方和部門責任落實短板。如針對某企業(yè)反映的興建員工食堂審批難問題，縣紀委監(jiān)委責成相關職能部門增設“綠色通道”、優(yōu)化“一次性告知”，及時跟進協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求。今年以來，縣紀委監(jiān)委領導班子成員到企業(yè)走訪22次，發(fā)現(xiàn)問題13個，現(xiàn)場督促抓好整改落實，讓行政執(zhí)法更有溫度，行政審批程序更加優(yōu)化，跑出服務“加速度”。

　　“對損害營商環(huán)境的行為實行‘零容忍’，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，積極營造親商重商優(yōu)商環(huán)境，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。”市紀委監(jiān)委有關負責人表示，我市堅持“室組地”聯(lián)動，嚴肅查處違規(guī)審批、吃拿卡要、政務服務效率低、漠視企業(yè)合理訴求等突出“四風”問題，以及貪污賄賂、權力尋租、利益勾兌等涉企腐敗問題，堅決追究直接責任和領導責任。

　　“接下來，我們還將深化標本兼治，加大對損害營商環(huán)境典型問題的通報曝光力度，加強以案促改，著力破解損害營商環(huán)境的體制性障礙、機制性梗阻，構建‘審批+管理+監(jiān)督’一體化長效機制。”該負責人說。

　　做實深監(jiān)督

　　聚焦農(nóng)村集體“三資”管理，整治群眾身邊“微腐敗”

　　“重新簽訂合同后，這塊地的租金每月增長6233元，2023年預計增加村集體收入74796元。”博羅縣柏塘鎮(zhèn)黃塘村書記向監(jiān)督站工作人員開心地說道。

　　原來，黃塘村監(jiān)督站在開展集體經(jīng)濟合同清理規(guī)范專項監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)該村一份租賃合同存在租金明顯偏低的問題。在鎮(zhèn)紀委的監(jiān)督推動下，該村提前終止原合同并重新進行招標。如今，與柏塘鎮(zhèn)黃塘村一樣，博羅縣村組共一次性挽回村組集體損失約2834萬元。

　　群眾身邊的“微腐敗”，“微”在基層、“危”及民心。為全面貫徹落實黨中央關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決策部署，我市緊盯實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”，印發(fā)《關于開展“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領域監(jiān)督的實施方案》，深入開展“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領域監(jiān)督。

市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)工作人員深入田間地頭開展監(jiān)督檢查。

　　“我們實行‘清單式’監(jiān)督，細化了38項監(jiān)督任務，并督促相關責任部門認真落實主體責任。”市紀委監(jiān)委有關負責人表示，為了提高監(jiān)督實效，我市提出了“壓實監(jiān)督責任”“確定重點關注鎮(zhèn)村”“鞏固提升提級監(jiān)督工作成效”“實行領導包案制度”“加強溝通協(xié)調(diào)和請示報告”等5項工作要求，推動專項監(jiān)督落實落細取得成效。

　　深入開展“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領域監(jiān)督，農(nóng)村集體“三資”管理是重點。我市聚焦破解村級權力監(jiān)督“遠、弱、難”問題，開展村（社區(qū)）集體“三資”領域提級監(jiān)督，推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地，使監(jiān)督觸角向村（社區(qū)）一線延伸、向鄉(xiāng)村振興前沿貼近。

　　前不久，惠陽區(qū)三和街道監(jiān)督站在發(fā)現(xiàn)某村小組擬將出租合同已到期的廠房以13元/平方米的出租價進行招租后，在街道紀委監(jiān)督推動下，及時教育引導該村小組干部通過農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺進行交易，最終推動該廠房以18.9元/平方米的價格完成交易，預計每年為村集體經(jīng)濟增加收入20萬元。

　　“針對提級監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時督促整改，跟進專項治理和制度建設，充分發(fā)揮綜合治本效果，實現(xiàn)‘懲、治、防’一體推進�！痹撠撠熑吮硎荆�通過扎實推進村級集體“三資”提級監(jiān)督，打造村（社區(qū)）精品監(jiān)督站，確保村（社區(qū)）持續(xù)健康發(fā)展，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　源頭滋生“微腐敗”的土壤被持續(xù)鏟除，村干部越來越規(guī)矩了，“三資”管理越來越規(guī)范了，村民的腰包也越來越“鼓”了。

　　今年以來，我市持續(xù)開展農(nóng)村集體“三資”管理使用情況專項監(jiān)督，鞏固提升農(nóng)村“三資”提級監(jiān)督試點工作成效。截至今年5月，全市農(nóng)村集體資金累計增加4708.77萬元，并全部納入“三資”平臺規(guī)范管理。

　　緊盯民生事

　　整治公共租賃住房領域突出問題，讓公租房成為“公平房”

　　“公租房的申請、審核、審批是如何開展的？是否定期清查復核租賃條件？”近日，惠城區(qū)紀委監(jiān)委有關人員到區(qū)住建局，對公共租賃住房管理使用情況開展監(jiān)督檢查。

　　惠城區(qū)紀委監(jiān)委聚焦公租房領域群眾反映強烈的突出問題，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責定位，開展專項監(jiān)督，并成立了工作專班，重點整治公共租賃住房審批流程、使用監(jiān)管、廉政風險、資金使用等環(huán)節(jié)可能發(fā)生侵害群眾利益的問題。

　　經(jīng)初步排查，目前發(fā)現(xiàn)571戶家庭存在轉租（出借）公租房、不配合監(jiān)督檢查、欠租、未參加年審等涉嫌違規(guī)行為。

　　“通過全方位宣傳和整治，已有部分承租戶主動申請退房，震懾效應初步顯現(xiàn)�！被莩菂^(qū)紀委監(jiān)委有關負責人表示，將持續(xù)開展排查整治，做到全覆蓋，使重點領域、重點崗位、重點人員時刻繃緊廉潔自律之弦。同時，通過專項整治行動不斷約束“自由裁量權”，消除廉政風險點，切實提升行政審批效能、壓縮權力尋租空間。

市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)工作人員到公租房住戶家中開展走訪調(diào)研。

　　針對出租屋量多體大、統(tǒng)籌管理難這個民生痛點難點問題，仲愷高新區(qū)創(chuàng)新開展“紅色出租屋”黨建工作，著力破解出租屋基層治理難題，做到“哪里是人民群眾的關注點，整治問題就落到哪里，目標方向就指向哪里”，以破解難題的實效凝聚民心。

　　仲愷高新區(qū)堅持黨建引領基層社會治理，通過在村（社區(qū)）出租屋集中的片區(qū)或網(wǎng)格成立黨組織，在出租屋密集區(qū)建立獨立的黨群服務站，為出租屋打造“紅色物業(yè)中心”，以黨建引領疏通基層的痛點堵點，填補了出租屋黨建工作的空白領域。自實施以來，已解決租客問題、困難493件，進一步提升了群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　而公租房是面向低收入、外來務工、住房困難家庭等特殊群體出租的社會保障性住房，是一項惠民政策。

　　為確�；菝裾�策真正落實落地，市紀委監(jiān)委立足職能職責，開展公共租賃住房領域突出問題專項整治。今年4月，專門印發(fā)《市紀委監(jiān)委關于開展公共租賃住房領域突出問題專項整治工作方案》，以維護群眾切身利益為出發(fā)點，深入整治公共租賃住房領域不正之風和腐敗問題，監(jiān)督推動惠民利民政策落實落細，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)推動我市住房民生保障事業(yè)高質量發(fā)展。

　　“通過專項整治，嚴肅查處腐敗和不正之風�！笔屑o委監(jiān)委有關負責人表示，專項整治緊盯審批、分配、清退、補貼發(fā)放等關鍵環(huán)節(jié)，嚴肅查處公共租賃住房管理中存在的黨員干部和公職人員不作為、慢作為、亂作為、弄虛作假等作風問題，以及濫用職權、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、利益交換等腐敗問題，切實維護公共租賃住房管理秩序。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至5月底，全市紀檢監(jiān)察機關共查處公共租賃住房領域腐敗和作風問題8起，立案8人。

　　“我們將持續(xù)加大專項監(jiān)督檢查力度，切實維護公租房保障制度的嚴肅性和公平性，真正把公共租賃住房這項民生工程、陽光工程落到實處，增強住房困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。”該負責人表示。

仲愷高新區(qū)紀檢監(jiān)察工委：

做細做實監(jiān)督 護航鄉(xiāng)村振興

　　“目前，與安龍共建項目具體進展如何？是否存在卡點問題？相關資金使用是否及時向區(qū)黨工委報告？”近日，仲愷高新區(qū)紀檢監(jiān)察工委鄉(xiāng)村振興監(jiān)督調(diào)研小組飛往貴州安龍縣，聚焦東西部協(xié)作資金使用情況開展延伸監(jiān)督。

　　“此次行程為期3天，我們以隨機抽查方式查看了兩地共建項目、東西部協(xié)作資金項目等10個現(xiàn)場。通過實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些風險問題。結束后，我們第一時間向區(qū)黨工委作了報告�！闭{(diào)研督導組負責同志介紹。

　　為做細做實專項監(jiān)督，前期，區(qū)紀檢監(jiān)察工委收集近三年來仲愷與安龍扶貧資金四方面細分14個大項目20個小項目，嚴格對照開展鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治總體目標，明確項目名稱、投資金額、建設時間、資金使用明細等內(nèi)容，梳理出資金管理使用過程中的廉政風險點，確保監(jiān)督有的放矢。

　　助力鄉(xiāng)村振興，有效監(jiān)督是關鍵。今年以來，該區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關緊盯鄉(xiāng)村振興工作中腐敗問題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，梳理出項目建設、三資管理、人居環(huán)境整治等監(jiān)督檢查任務清單，提出具體要求，劃出工作重點，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村監(jiān)督站三級監(jiān)督網(wǎng)絡，持續(xù)推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地，打通鄉(xiāng)村振興政策落實“最后一公里”。

　　截至目前，該區(qū)處置鄉(xiāng)村振興領域腐敗和作風問題線索20條，立案1人，運用第一種形態(tài)處理15人，形成了“檢查、核實、移交”的有效防控鏈。

　　惠州日報記者袁暢 通訊員張秀 阮詩嵐

大亞灣經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)紀檢監(jiān)察工委：

以“小支點”撬動“大監(jiān)督”

　　在惠霞（惠灣）高速公路重大項目建設中，大亞灣開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮監(jiān)督站打通基層監(jiān)督“最后一公里”的作用，通過“小支點”來撬動“大監(jiān)督”。

　　針對征拆補償容易滋生腐敗問題，該區(qū)紀檢監(jiān)察工委聚焦霞涌街道霞涌村用地征拆補償工作的難點堵點，組織開展廉政宣傳教育，由街道紀工委和霞涌村監(jiān)督站第一時間對村“兩委”干部開展談心談話，督促村委、村民小組及時向村民全面公開補償相關文件及細則，督促村干部廉潔履職、秉公用權。

　　同時，就征地拆遷過程中存在的測量糾紛、拆遷款發(fā)放等村民關心的問題及時深入一線開展監(jiān)督，認真分析研判可能存在的廉潔風險，切實保障村民的切身利益，讓村民實實在在感受到基層監(jiān)督的正向效應。

　　在某村民小組整體征地搬遷過程中，某村民要求果木按每畝10萬元標準進行補償，遠遠超過規(guī)定的補償標準。項目推進工作一度受阻。該村監(jiān)督站一方面督促要求動遷組嚴格按規(guī)定做好征地拆遷補償工作，監(jiān)督跟進補償款依法依規(guī)發(fā)放；另一方面積極協(xié)助霞涌村委會入戶走訪，耐心細致做好對村民的政策解釋工作，助推大項目征地搬遷工作順利推進。

　　“重大項目建設事關開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展大局和群眾切身利益，監(jiān)督站要繼續(xù)發(fā)揮‘前哨’作用，以有效監(jiān)督確保在項目建設征地拆遷工作順利推進的同時，群眾的切身利益得到有效保障�！贝髞啚抽_發(fā)區(qū)紀檢監(jiān)察機關相關負責人表示，接下來全區(qū)紀檢監(jiān)察機關將繼續(xù)緊盯重大項目建設，做好監(jiān)督關口前移，確保高效推進、廉潔運行、優(yōu)質完成。

　　惠州日報記者袁暢 通訊員劉林升

　　文/圖 惠州日報記者袁暢 通訊員余雪春 李翠平 彭君祥