原標題

市人大常委會聽取和審議我市實施工業(yè)園區(qū)提檔升級行動情況的報告

打造“萬畝千億”級產(chǎn)業(yè)平臺，提升發(fā)展能級

　　全市“3+7”工業(yè)園區(qū)貢獻全市三分之二的工業(yè)產(chǎn)值和六成的工業(yè)投資。7月26日召開的市十三屆人大常委會第十三次會議，聽取和審議市政府關(guān)于我市實施工業(yè)園區(qū)提檔升級行動情況的報告。

　　記者從會上獲悉，市政府將持續(xù)大力實施制造業(yè)當家戰(zhàn)略，深入推進“百千萬工程”，狠抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項目、大企業(yè)、大環(huán)境。2023年到2025年，“3+7”工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃投資超650億元，力爭到2025年3個國家級園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值超萬億元，7個千億園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值超5000億元，“3+7”工業(yè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全市的比重超75%。

　　成效

　　7個千億級園區(qū)初具規(guī)模

　　市人大常委會財經(jīng)工委主任徐火強在作初審報告時指出，市、縣（區(qū)）政府及各園區(qū)把推進工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作為經(jīng)濟工作的主抓手、主戰(zhàn)場和主引擎，工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)取得了長足進展，7個千億級工業(yè)園區(qū)功能逐步完善、管理日益優(yōu)化、建設(shè)初具規(guī)模。

　　“經(jīng)過三年不懈努力，全市‘3+7’工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進展，7個千億級園區(qū)初具規(guī)模。”受市政府委托，市工業(yè)和信息化局局長廖巍在作報告時提到，我市始終堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持制造業(yè)當家，大力實施“工業(yè)立市、工業(yè)強市”戰(zhàn)略，2019年首次明確提出立足“豐”字交通主框架，高起點高標準規(guī)劃建設(shè)“3+7”工業(yè)園區(qū)，把推進工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展作為經(jīng)濟工作的主抓手、主戰(zhàn)場和主引擎，毫不動搖堅持推進“3+7”工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。

　　“各園區(qū)聚焦省20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。”廖巍介紹，我市堅持規(guī)劃引領(lǐng)，園區(qū)布局更加合理；加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，園區(qū)承載力不斷提升；突出政策保障，制度體系更加完善。

　　同時，根據(jù)園區(qū)建設(shè)實際，今年重新修訂了千億級園區(qū)評價辦法，增加了畝均投資、畝均產(chǎn)值等評價指標，每月梳理匯總園區(qū)工作進展并評比排位，促進園區(qū)爭先進位、比學趕超。

　　“在各個園區(qū)內(nèi)逐步設(shè)立綜合服務(wù)中心和24小時自助服務(wù)區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)辦事一次辦、就近辦、指尖辦、快速辦�！绷挝〗榻B，通過強化組織領(lǐng)導，運營管理更加順暢，并注重服務(wù)效能，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　計劃

　　打造“基金+項目+園區(qū)”一體化生態(tài)鏈

　　今年上半年，市人大常委會組織調(diào)研組實地察看7個千億級工業(yè)園區(qū)，走訪多家企業(yè)，召開8場座談會，聽取了各縣（區(qū)）和市直有關(guān)單位的情況匯報，以及部分企業(yè)家和人大代表的意見建議。市人大常委會組成人員在審議中指出，我市工業(yè)園區(qū)雖然已步入快速發(fā)展的軌道，但也面臨一些困難和問題，需在今后的工作中努力加以解決。

　　“進一步完善園區(qū)工作機制，高質(zhì)量推動園區(qū)建設(shè)發(fā)展�！绷挝〗榻B，我市將樹立“畝均論英雄”導向，堅持清單式管理，細化量化月度和年度評價指標，從存量、增量兩方面綜合衡量評價園區(qū)建設(shè)進展，“以申促建”蓄能，著力提高工業(yè)用地產(chǎn)出效率，打造“萬畝千億”級產(chǎn)業(yè)平臺，進一步提升發(fā)展能級。

　　據(jù)介紹，我市將加大產(chǎn)業(yè)用地空間保障，推動項目集中入園發(fā)展。加快基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)建設(shè)，進一步完善倉儲、貨運、配送一體化網(wǎng)絡(luò)等生產(chǎn)配套服務(wù)，全面提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平和專業(yè)化服務(wù)能力，不斷提升園區(qū)承載力和吸引力。堅定不移走集群化集約化園區(qū)化發(fā)展路子，推動3個國家級園區(qū)躋身國內(nèi)一流園區(qū)行列，7個千億級園區(qū)各展所長，打造成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要載體和引擎，厚植制造業(yè)當家優(yōu)勢。支持園區(qū)開發(fā)公司做強做大，充分利用產(chǎn)業(yè)基金招引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，打造“基金+項目+園區(qū)”的一體化生態(tài)鏈，實現(xiàn)資本與項目的有效對接，提高開發(fā)運營能力等，以實干實績奮力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極，在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中作出惠州貢獻。

　　建議

　　推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和特色化發(fā)展

　　市人大常委會組成人員提出，集中資源和精力打造更具核心競爭力的“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“3+7”工業(yè)園區(qū)，是市委、市政府的既定策略，高度契合省委、省政府“制造業(yè)當家”戰(zhàn)略和“1310”具體部署。各級各部門要錨定目標、堅定信心、保持定力，堅定不移地抓好園區(qū)開發(fā)建設(shè)各項工作，奮力把7個千億級工業(yè)園區(qū)打造成為我市縣域經(jīng)濟發(fā)展的主引擎、提升城市發(fā)展能級的主平臺、建設(shè)廣東經(jīng)濟新增長極的主戰(zhàn)場。

　　“堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，錨定園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展方向�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�組成人員建議，要把好項目入園標準，建立完善項目履約監(jiān)管體系，強化項目入園、建設(shè)、投產(chǎn)、達產(chǎn)、納統(tǒng)全周期服務(wù)和全過程監(jiān)管，推動人工智能、新能源、新材料等高端產(chǎn)業(yè)和符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目向園區(qū)集聚，堅決防止為完成短期目標而無序開發(fā)和簡單的總量堆砌，防止淪為一般性的工業(yè)園區(qū)。

　　市人大常委會組成人員建議，加大市級統(tǒng)籌力度，建立健全全市統(tǒng)一的工業(yè)園區(qū)工作協(xié)調(diào)機制，完善園區(qū)發(fā)展綜合考核評價體系，強化工作任務(wù)計劃管理監(jiān)督，優(yōu)化考核指標，著力打造承載縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主平臺；創(chuàng)新投融資模式，通過市場化運作建立多元的投資主體和投融資機制，加快推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；優(yōu)化招商引資策略，建立健全招商引資“一把手”負責制，搭建全市統(tǒng)一的全產(chǎn)業(yè)、可視化、智慧化招商引資信息平臺，打好以商招商、以鏈引商、以僑引商等招商引資“組合拳”，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和特色化發(fā)展；大力提升園區(qū)管理服務(wù)水平，深入推進園區(qū)“放管服”改革，加快“數(shù)字園區(qū)”“智慧園區(qū)”建設(shè)等，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

　　惠州日報記者劉建威 特約通訊員郭敏 通訊員陳瑞鳳 翟繼輝