原標(biāo)題：
廣東21地市經(jīng)濟(jì)半年報(bào)出爐，領(lǐng)跑的城市做對(duì)了什么？

　　繼廣東上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后，全省21個(gè)地市上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“成績單”也已全部出爐。從上半年數(shù)據(jù)來看，全省各地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好的態(tài)勢，21個(gè)地市GDP均實(shí)現(xiàn)了正增長。對(duì)照全省上半年5.0%的GDP增速，有9個(gè)地市增速快于全省，10個(gè)地市增速低于全省。

廣東省21地市2023年上半年GDP增長情況。南方+見習(xí)記者 辛騰旋 制圖

　　分地市來看，揭陽、深圳、汕尾“跑進(jìn)”全省GDP增速排名前三；而東莞在今年以來工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)承壓，又面臨外貿(mào)下行壓力，上半年的GDP增速在全省墊底。

　　如果與年初全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上各地市定下的全年目標(biāo)相對(duì)比，今年上半年僅有深圳、汕頭和揭陽的GDP增速超過年度任務(wù)目標(biāo)。

　　盡管一些城市的GDP增速“不及預(yù)期”，多位專家指出，要看到這些城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌勁與后勢。在國家和省層面出臺(tái)的一系列政策舉措的帶動(dòng)下，廣東各地市經(jīng)濟(jì)仍可找到持續(xù)增長的動(dòng)能。

　　粵東地區(qū)“黑馬”揭陽GDP增速居首

　　從地區(qū)生產(chǎn)總值來看，廣東的四座“萬億城市”——深圳、廣州、佛山、東莞，攜手沖刺“萬億城市”的惠州，今年上半年GDP總量“毫無懸念”地穩(wěn)居全省前五。其中，深圳以16297.6億元的地區(qū)生產(chǎn)總值領(lǐng)跑全省，6.3%的增速也高于全省1.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　看GDP增速，排名第一的城市則有些令人意外——來自粵東地區(qū)的“黑馬”揭陽，以7.6%的增速領(lǐng)跑。

　　在深圳、揭陽之后，汕尾、中山、梅州、佛山、汕頭、惠州、珠海7座城市“快步跟上”，在今年上半年均實(shí)現(xiàn)了高于5.0%的增長。江門與河源兩座城市增速則與全省水平持平。

　　盡管上半年東莞地區(qū)生產(chǎn)總值居全省前五，但GDP增速卻在21個(gè)地市中墊底。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，東莞的幾大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增加值下降4.9%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)下降了7.4%。同期東莞外貿(mào)進(jìn)出口同比下降了11.3%。

　　對(duì)此，中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所區(qū)域三室副主任、副研究員李曉琳分析認(rèn)為，這反映出東莞經(jīng)濟(jì)正進(jìn)一步承壓。

　　李曉琳指出：“從工業(yè)結(jié)構(gòu)看，電子信息產(chǎn)業(yè)對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要的支柱作用。當(dāng)前，全球消費(fèi)電子處于下行周期，內(nèi)外需求均呈現(xiàn)疲軟態(tài)勢，東莞電子信息業(yè)受到較大沖擊。此外，全球經(jīng)濟(jì)下行，外需不振，東莞是典型的外向型經(jīng)濟(jì)城市，全球外貿(mào)萎靡直接影響東莞制造業(yè)。東莞正面臨著再一次轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn)。”

　　省會(huì)城市廣州上半年GDP4.7%的增速則在全省排名居中，行業(yè)恢復(fù)不均衡現(xiàn)象仍較明顯�？傮w來看，需求端恢復(fù)快于供給端、服務(wù)業(yè)修復(fù)快于制造業(yè)。

　　廣州市社會(huì)科學(xué)院區(qū)域發(fā)展研究所研究員蔣麗指出，上半年廣州GDP增速低于全省，但第二季度第二產(chǎn)業(yè)承壓恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)正增長；第三產(chǎn)業(yè)需求釋放，旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)也出現(xiàn)了明顯復(fù)蘇態(tài)勢�！皬牡诙�季度的經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢和廣州出臺(tái)的一系列政策來看，下半年廣州GDP增速將有所提升，排名也有望上升�！�

　　先進(jìn)制造業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)有力帶動(dòng)增長

　　在廣東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究院理事長李志堅(jiān)看來，今年上半年廣東各地市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行表現(xiàn)有兩個(gè)亮點(diǎn)：“一是在珠三角地區(qū)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主動(dòng)力。二是粵東粵西粵北地區(qū)的城市經(jīng)濟(jì)增長較為明顯。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，這些地區(qū)表現(xiàn)出了巨大的增長和發(fā)展?jié)摿�。�?/p>

　　這也可以回答揭陽、深圳的GDP增速為何可以領(lǐng)跑全省。

　　GDP增速全省第一的揭陽，今年上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長21.1%，發(fā)揮了“壓艙石”作用。其中，先進(jìn)制造業(yè)增長94.6%，重工業(yè)增長92.5%。

　　值得關(guān)注的是，揭陽綠色石化、海上風(fēng)電兩大產(chǎn)業(yè)集群的“萬億版圖”浮出水面，中石油廣東石化、吉林石化ABS、藍(lán)水海洋裝備制造基地等重大項(xiàng)目接連投產(chǎn)，為當(dāng)?shù)毓�業(yè)經(jīng)濟(jì)提速注入蓬勃?jiǎng)恿Α?/p>

　　“揭陽的高增速，一定程度上是因?yàn)槿ツ晖�期基�?shù)較低，但更重要的是內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)，工業(yè)化進(jìn)程提速。揭陽發(fā)力打造綠色石化、風(fēng)電兩大支柱產(chǎn)業(yè)，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，支撐了揭陽制造業(yè)的快速發(fā)展，上半年揭陽二產(chǎn)同比增速實(shí)現(xiàn)13.3%，遠(yuǎn)超其他城市�！崩顣粤毡硎�。

　　上半年地區(qū)生產(chǎn)總值排名全省第一的深圳，1—6月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長3.9%，比今年前5月提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了強(qiáng)有力的帶動(dòng)作用——深圳汽車制造業(yè)增加值增長89.7%，新能源汽車、充電樁產(chǎn)量分別增長170.2%、32.6%。

　　上半年，深圳的工業(yè)投資增勢同樣強(qiáng)勁，增長47.5%。制造業(yè)投資增長54.2%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長56.3%，電子及通信設(shè)備制造投資增長66.3%。

　　系列政策舉措出臺(tái)為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增添底氣

　　在廣東“百千萬工程”深入實(shí)施，綠美廣東生態(tài)建設(shè)加速推進(jìn)，海洋強(qiáng)省建設(shè)提速，也讓不少城市找到了支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇、企穩(wěn)向好的增長點(diǎn)。

　　在揭陽，惠來海洋牧場示范項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，粵東地區(qū)首個(gè)海上風(fēng)電運(yùn)維中心和揭陽市首個(gè)獨(dú)立儲(chǔ)能電站在惠來落戶，帶動(dòng)惠來上半年GDP同比增長50.1%，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)業(yè)更實(shí)現(xiàn)了300.3%的增長。

　　今年3月，汕尾舉辦了首屆綠美汕尾林業(yè)產(chǎn)業(yè)推介會(huì)。推介會(huì)上，陸河綠美紫花產(chǎn)業(yè)園、陸河油柑種植及深加工基地、汕尾林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范園等多個(gè)項(xiàng)目簽約，總投資額達(dá)113.86億元。反映到經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，今年上半年，汕尾全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)同比增長6.6%，林業(yè)產(chǎn)值增長19.4%。

　　近期，國家還出臺(tái)了一系列重磅文件、舉措推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。專家認(rèn)為，這些政策文件、舉措的落地，有望為廣東城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長提供助力。

　　“自2020年以來，城市更新、人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)一直是廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎�！笔Y麗關(guān)注到，7月21日，國務(wù)院審議通過了《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》，廣州作為全國8個(gè)超大城市之一名列其中�！皬V州2023年計(jì)劃推進(jìn)127個(gè)城中村改造項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)17個(gè)城市更新項(xiàng)目，力爭完成2000億元固定資產(chǎn)投資目標(biāo)，加上其帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的增加值，這將為今年廣州實(shí)現(xiàn)年度增長目標(biāo)增添底氣�！�

　　【觀點(diǎn)】

　　廣東省委黨校原副校長、教授陳鴻宇：

　　東莞經(jīng)濟(jì)有韌性，需要給予時(shí)間

　　上半年，廣東21個(gè)地市經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇態(tài)勢呈現(xiàn)出不同景象。有城市實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勢增長，也有一些城市的GDP增速顯得“不盡如人意”。對(duì)此，廣東省委黨校原副校長、教授陳鴻宇指出，GDP增速只是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平其中一個(gè)指標(biāo)。“在比較21個(gè)地市時(shí)，我們需要看到各地處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，各自的發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市化程度等不盡相同；再者，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)呈現(xiàn)周期性現(xiàn)象，無論投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)升級(jí)等都是在其一定的時(shí)間周期中運(yùn)行。因此不能簡單以單一數(shù)據(jù)進(jìn)行比較�！�

　　“影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素是非常多樣的，不要簡單歸因?yàn)楫?dāng)?shù)匕l(fā)展思路的好壞。各地市要充分認(rèn)識(shí)到自身優(yōu)點(diǎn)和不足。”陳鴻宇舉例道，東莞經(jīng)濟(jì)的外向型特征一直比較顯著，這是東莞經(jīng)濟(jì)的優(yōu)長之處，但去年以來國際金融市場劇烈波動(dòng)，東莞經(jīng)濟(jì)受外部影響比較嚴(yán)重，上半年GDP增速就比較低。

　　今年上半年揭陽為何能做到GDP增速領(lǐng)跑全�。筷慀櫽钪赋�，在大南海石化項(xiàng)目帶來了強(qiáng)有力支撐的同時(shí)，當(dāng)?shù)氐拿駹I經(jīng)濟(jì)更加活躍。除了原有的紡織、五金等行業(yè)，近年來揭陽電商行業(yè)發(fā)展迅猛。大量電商企業(yè)在成本因素的助推下轉(zhuǎn)移到了揭陽，成為了揭陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎�！敖煌ɑ�礎(chǔ)設(shè)施的改善，給揭陽帶來了服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件。揭陽在傳統(tǒng)工業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型的道路上，逐漸找到了自己的定位�！彼�表示，大項(xiàng)目和電商這兩個(gè)因素直接拉動(dòng)了當(dāng)?shù)毓�業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值。

　　深圳為什么能行？陳鴻宇則認(rèn)為，一是得益于近年來深圳的電子信息等制造業(yè)企業(yè)逐漸適應(yīng)了國際市場的變化，展現(xiàn)出創(chuàng)新能力的優(yōu)勢。二是高水平開放，不斷推進(jìn)與港澳的深度合作，與珠江西岸共同打造黃金內(nèi)灣，特別是對(duì)中山、珠海等周邊城市的輻射帶動(dòng)效應(yīng)明顯，為深圳拓寬了發(fā)展空間。三是城市建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)治理、人才吸引都有了新的突破。這些都支撐著深圳保持較高的經(jīng)濟(jì)增速。

　　盡管東莞在上半年的GDP增速相對(duì)落后，但陳鴻宇仍看好東莞的長期發(fā)展。他認(rèn)為，東莞正處于新的轉(zhuǎn)型階段，其轉(zhuǎn)型路向已漸趨清晰�！鞍�括手機(jī)制造在內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，離不開數(shù)字化、智能化發(fā)展和精密加工，也離不開整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化。東莞經(jīng)濟(jì)有韌性，已經(jīng)不只一次通過自身的轉(zhuǎn)型迎來新一輪發(fā)展的春天。目前東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型已經(jīng)找到發(fā)力的方向，濱海灣新區(qū)等正在建設(shè)，希望在于未來，需要給予時(shí)間。”

　　南方+記者 黃敘浩 曾美玲 見習(xí)記者 辛騰旋