原標(biāo)題

市人大常委會審議《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》實施情況報告

建議堅持規(guī)劃先行 推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　2021年6月1日起施行的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》是我國第一部直接以“鄉(xiāng)村振興”命名的法律。8月24日召開的市十三屆人大常委會第十四次會議，審議了市人大常委會執(zhí)法檢查組《關(guān)于檢查〈中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法〉實施情況的報告》（以下簡稱“《報告》”）。

　　記者從會上獲悉，我市各級政府及有關(guān)部門全面貫徹落實鄉(xiāng)村振興“一法一條例”，依法扎實有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作，鄉(xiāng)村全面振興取得新進(jìn)展。今年上半年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值214.9億元，同比增長6.7%，增速居全省第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展邁上新臺階。

　　在全省率先建立“亮牌提醒、閉環(huán)推進(jìn)”工作機(jī)制

　　根據(jù)市人大常委會今年工作要點(diǎn)安排，6月至8月，市人大常委會組成執(zhí)法檢查組對我市貫徹實施《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》和《廣東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》的情況進(jìn)行檢查。

　　記者了解到，執(zhí)法檢查組先后到惠城區(qū)、惠東縣、博羅縣，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村振興示范帶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等單位和企業(yè)，通過實地檢查、聽取匯報、座談交流、走訪入戶等形式，圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行檢查。同時，委托惠陽區(qū)、龍門縣人大常委會對本行政區(qū)域貫徹實施“一法一條例”情況進(jìn)行檢查并上報執(zhí)法檢查報告。

　　“我市貫徹‘一法一條例’有關(guān)規(guī)定，建立了目標(biāo)責(zé)任制和考評制度�！笔腥舜蟪Ｎ瘯�農(nóng)工委主任余瑞芳介紹，《惠州市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核辦法》已出臺，聚焦省、市鄉(xiāng)村振興年度重點(diǎn)任務(wù)，對7個縣（區(qū)）黨委政府、58個市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）成員單位進(jìn)行考核，評定等次（或排名），并進(jìn)行通報反饋。各縣（區(qū)）、市各專責(zé)小組、市領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位每半年向市委市政府或市領(lǐng)導(dǎo)小組專題報告鄉(xiāng)村振興工作情況。

　　“采取靈活多樣措施推動工作落實�！薄秷蟾妗方榻B，惠州在全省率先建立“亮牌提醒、閉環(huán)推進(jìn)”工作機(jī)制，每季度逐項盤點(diǎn)、逐縣亮牌，亮牌結(jié)果納入年度抓黨建促鄉(xiāng)村振興示范縣考核成績。同時，開展“擂臺”比武，高質(zhì)量組織開展2022年全市抓黨建促鄉(xiāng)村振興擂臺賽，對參賽獲獎鄉(xiāng)鎮(zhèn)共予以500萬元獎補(bǔ)支持。

　　突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　惠州市廣博大種植專業(yè)合作聯(lián)社以“聯(lián)合經(jīng)營擴(kuò)規(guī)模，服務(wù)增效保收益”為特色，通過生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后全程服務(wù)化轉(zhuǎn)變，有效整合片區(qū)農(nóng)機(jī)、植保無人機(jī)、機(jī)手、飛手、育苗技術(shù)農(nóng)戶等優(yōu)勢資源，為惠州本地種植大戶和農(nóng)戶提供育、種、防、收等托管服務(wù)，入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2022年全國農(nóng)民合作社典型案例。

　　黨的二十大報告指出，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。《報告》統(tǒng)計，2022年全市擁有各級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)369家，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，新增省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社8家。

　　“突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大�！庇嗳鸱冀榻B，近年來，惠州貫徹“一法一條例”有關(guān)規(guī)定，推動建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。目前，惠州創(chuàng)建了黃羽雞和荔枝2個國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，龍?zhí)镦?zhèn)和梁化鎮(zhèn)2個國家級產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，絲苗米、南藥和蔬菜等省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園12個，水產(chǎn)、花卉和茶葉等市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園7個，鄉(xiāng)村振興示范帶13條，市級農(nóng)業(yè)公園18個，“一村一品”146個，“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。

　　在依托大項目引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面，粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地已開工建設(shè)并部分投入使用，啟動建設(shè)惠州大百匯現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項目，在全省率先舉辦鄉(xiāng)村振興項目深圳招商對接會，現(xiàn)場簽約項目22宗，吸引投資161.58億元。

　　建議加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

　　“我市建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系任重道遠(yuǎn)�！眻�(zhí)法檢查組認(rèn)為，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)門類較全但規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈不長，產(chǎn)業(yè)形態(tài)仍較為初級，附加值不高，大多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體仍側(cè)重于傳統(tǒng)生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度低，產(chǎn)品同質(zhì)化普遍，企業(yè)品牌、區(qū)域品牌、地理標(biāo)志產(chǎn)品聯(lián)動不足，質(zhì)量和效益不高。同時，三產(chǎn)融合度較低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成效不明顯。

　　執(zhí)法檢查組提出要堅持規(guī)劃先行，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“優(yōu)化空間布局，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展�！背Ｎ瘯�組成人員建議，堅持全市“一盤棋”理念，結(jié)合國土空間規(guī)劃功能布局和全市“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，盡快編制我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。立足各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)資源稟賦，統(tǒng)籌謀劃惠州市黃羽雞、荔枝、絲苗米、甜玉米、蔬菜和漁業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快出臺主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動計劃和系列配套政策文件，積極培植壯大特色產(chǎn)業(yè)，做好惠州市“土特產(chǎn)”文章，打造一批叫得響的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和食品品牌，推動產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。

　　“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展�！背Ｎ瘯�組成人員建議，以實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”為重要契機(jī)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以建設(shè)粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地和預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園為重要契機(jī)，推動惠州農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。圍繞地理標(biāo)志產(chǎn)品和區(qū)域公用品牌等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)開展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建設(shè)一批集中連片優(yōu)質(zhì)綠色食品原材料基地；引導(dǎo)惠州農(nóng)產(chǎn)品精深加工向園區(qū)集聚，加快補(bǔ)上冷鏈物流、電商服務(wù)、數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面的短板，提升惠州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條和產(chǎn)業(yè)能級，實現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

　　代表之聲

市人大代表張玉臣：

在法治軌道上全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，本次執(zhí)法檢查聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展�！白鳛閳�(zhí)法檢查組成員，我積極參加執(zhí)法檢查活動，詳細(xì)了解鄉(xiāng)村振興實施中的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。”市人大代表張玉臣建議，結(jié)合省委實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”有關(guān)部署和要求，將鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法執(zhí)法檢查作為常規(guī)性執(zhí)法檢查，在法治軌道上全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。同時，對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，政府部門要研究拿出具體舉措，有規(guī)劃、有步驟去加以解決，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

　　張玉臣說，作為基層和“三農(nóng)”領(lǐng)域人大代表，他將結(jié)合工作實際，進(jìn)一步關(guān)注農(nóng)業(yè)基層技術(shù)、農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)與其他領(lǐng)域聯(lián)動發(fā)展等問題，深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線，聽民意、集民智、解民憂，切實發(fā)揮代表在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的模范帶頭作用，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，爭做鄉(xiāng)村振興的宣傳者、踐行者、代言者、監(jiān)督者，推動惠州“三農(nóng)”發(fā)展，為全面推進(jìn)我市鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

　　本組文字 惠州日報記者劉建威 通訊員楊為高 李琳