原標(biāo)題

市自然資源局多措并舉提升測(cè)繪地理信息服務(wù)能力水平

2025年初步建成陸海一體現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系

　　正確的國(guó)家版圖，是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征。8月29日是第20個(gè)全國(guó)測(cè)繪法宣傳日，主題為“規(guī)范使用地圖 一點(diǎn)都不能錯(cuò)”。記者從惠州市自然資源局獲悉，近年來(lái)，全市自然資源部門(mén)不斷健全完善測(cè)繪地理信息安全和市場(chǎng)管理協(xié)作機(jī)制，提高監(jiān)管與服務(wù)時(shí)效性和精準(zhǔn)性，大幅提升全市測(cè)繪地理信息服務(wù)能力和水平，為惠州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)有力的地理信息保障，筑牢公眾地理信息安全意識(shí)和底線意識(shí)。

　　根據(jù)規(guī)劃，到2025年，我市將初步建成陸海一體的現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系和“聯(lián)動(dòng)更新、按需定制、開(kāi)放共享”的新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系，形成統(tǒng)一有序的測(cè)繪地理信息市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和現(xiàn)代化測(cè)繪地理信息服務(wù)保障新格局。

我市依托“智慧惠州”時(shí)空信息云平臺(tái)提供在線地理信息底圖服務(wù)。這是市區(qū)江北一角�；葜萑�?qǐng)?bào)記者楊建業(yè) 攝

　　●信息服務(wù)

　　時(shí)空信息云平臺(tái)賦能智慧城市建設(shè)

　　每天清晨，在市區(qū)西枝江畔，市民在江邊晨練。西枝江是惠州的重要飲用水源，保護(hù)其水源水質(zhì)關(guān)系到全市人民的切身利益。

　　我市依托“智慧惠州”時(shí)空信息云平臺(tái)，結(jié)合水質(zhì)、污染源、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)資源，建設(shè)了惠州市西枝江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理系統(tǒng)，對(duì)流域生態(tài)環(huán)境開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為我市首部地方性法規(guī)《惠州市西枝江水系水質(zhì)保護(hù)條例》落地執(zhí)行提供了技術(shù)支撐。

　　智慧惠州時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)是2015年6月經(jīng)市政府批準(zhǔn)，我市權(quán)威、統(tǒng)一的地理信息資源共享交換利用平臺(tái)。

　　該平臺(tái)能提供哪些服務(wù)？市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，平臺(tái)通過(guò)自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)向數(shù)字政府平臺(tái)、各級(jí)各部門(mén)、各行各業(yè)提供在線地理信息底圖服務(wù)。包括電子地圖、地名地址、歷年影像、地形地貌、實(shí)景三維等數(shù)據(jù)服務(wù)。

　　同時(shí)，云平臺(tái)以基礎(chǔ)時(shí)空數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)集成歷史推理方法、聚類分析、人工智能等通用性的挖掘方法，形成基礎(chǔ)分析工具包。再面向某一主題提煉大數(shù)據(jù)分析的專業(yè)模型和業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、形勢(shì)分析、趨勢(shì)研判等服務(wù)。

　　例如，在教育專項(xiàng)規(guī)劃工作中，云平臺(tái)為城市規(guī)劃編制部門(mén)提供學(xué)校承載壓力分析。通過(guò)此項(xiàng)功能，可直觀判斷學(xué)校是否為超負(fù)荷運(yùn)作狀態(tài)，從而推動(dòng)相關(guān)部門(mén)及時(shí)調(diào)控學(xué)生數(shù)量，提高教育公共服務(wù)均等化水平。

　　目前，電子地圖更新周期為3年，0.2米分辨率影像更新頻率3～5年，0.5米分辨率影像更新頻率1年。該負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，市自然資源局將加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、航空攝影等數(shù)據(jù)獲取能力的建設(shè)，加快基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新周期，進(jìn)一步完善空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)，提升智慧惠州時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)地理信息成果的豐富性、現(xiàn)勢(shì)性和應(yīng)用性，滿足我市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等各方面需求。

　　●規(guī)劃引領(lǐng)

　　加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)

　　“十四五”期間，我國(guó)將大力加強(qiáng)新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)測(cè)繪核心供給能力，切實(shí)為自然資源管理“兩統(tǒng)一”職責(zé)履行提供測(cè)繪支撐，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)與社會(huì)發(fā)展做好保障。各地市相繼發(fā)布了“十四五”基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃，為測(cè)繪事業(yè)的發(fā)展指明了方向，在此方面惠州腳步也不落后。

　　去年，市自然資源局統(tǒng)籌編制《惠州市基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”規(guī)劃》，明確全市基礎(chǔ)測(cè)繪“十四五”發(fā)展基礎(chǔ)、思路、目標(biāo)，以及重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和重大改革等。

　　市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)明確了包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)建設(shè)、測(cè)繪地理信息服務(wù)、公益性測(cè)繪保障服務(wù)與基礎(chǔ)測(cè)繪保障能力建設(shè)等內(nèi)容，充分發(fā)揮測(cè)繪地理信息在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性保障作用。

　　根據(jù)規(guī)劃，到2025年，我市將初步建成陸海一體的現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系和“聯(lián)動(dòng)更新、按需定制、開(kāi)放共享”的新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系，形成統(tǒng)一有序的測(cè)繪地理信息市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和現(xiàn)代化測(cè)繪地理信息服務(wù)保障新格局。同時(shí)，構(gòu)建新時(shí)期基礎(chǔ)測(cè)繪省市縣聯(lián)動(dòng)協(xié)同的組織實(shí)施保障體系，為我市統(tǒng)一共享的國(guó)土空間基礎(chǔ)地理信息建設(shè)和自然資源數(shù)據(jù)治理提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，保持我市基礎(chǔ)測(cè)繪事業(yè)始終走在全省前列。

　　“在此目標(biāo)下，我市將立足陸海統(tǒng)籌、‘海洋強(qiáng)市’發(fā)展需求，建立陸海一體化測(cè)繪基準(zhǔn)系統(tǒng)，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，根據(jù)國(guó)家和廣東省關(guān)于推進(jìn)新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)工作的要求，到2025年，建設(shè)形成以現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)、實(shí)景三維、時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)為主要內(nèi)容的新型基礎(chǔ)測(cè)繪業(yè)務(wù)格局，同時(shí)結(jié)合實(shí)景三維中國(guó)、實(shí)景三維廣東建設(shè)的決策部署，到2025年完成我市城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍內(nèi)的城市級(jí)實(shí)景三維建設(shè)工作，為數(shù)字中國(guó)建設(shè)夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

　　●政策護(hù)航

　　“多測(cè)合一”提升審批效率加速項(xiàng)目落地

　　大項(xiàng)目帶動(dòng)大發(fā)展�；葜輬�(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)如火如荼，大企業(yè)好項(xiàng)目紛至沓來(lái)建廠建園。如何優(yōu)化審批流程，保障這些項(xiàng)目加快落地投產(chǎn)則成為了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)。

　　過(guò)去，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批中，常常會(huì)將規(guī)劃核實(shí)測(cè)量、地籍測(cè)量、房產(chǎn)測(cè)量等各項(xiàng)測(cè)量事項(xiàng)分別進(jìn)行，這讓建設(shè)單位需多次委托測(cè)繪單位，進(jìn)行不同類型的專項(xiàng)測(cè)繪并分別審核驗(yàn)收，過(guò)程繁雜用時(shí)長(zhǎng)費(fèi)用高。如今這一問(wèn)題將得到緩解。

　　惠州制定并印發(fā)實(shí)施《惠州市工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”實(shí)施方案（試行）》，對(duì)本市房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管業(yè)務(wù)所涉及的測(cè)繪事項(xiàng)，分階段整合優(yōu)化，充分利用已有合法測(cè)繪成果和共享沿用前面業(yè)務(wù)測(cè)繪有效數(shù)據(jù)，推動(dòng)統(tǒng)一測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)和成果形式。

　　“圍繞測(cè)繪地理信息中心工作，充分發(fā)揮自然資源管理與服務(wù)職能，不斷優(yōu)化相關(guān)事項(xiàng)的辦理流程，提高服務(wù)效率�！笔凶匀毁Y源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“多測(cè)合一”后，將實(shí)現(xiàn)同一階段“一次委托、成果共享”、同一標(biāo)的物只測(cè)一次、同一測(cè)繪工作執(zhí)行統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、同一測(cè)繪成果只提交一次，推進(jìn)全市工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“多測(cè)合一”，全面提升工程建設(shè)項(xiàng)目測(cè)繪服務(wù)水平。

　　目前，我市“多測(cè)合一”的實(shí)施總體按計(jì)劃有序開(kāi)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年辦理測(cè)繪資質(zhì)單位基本信息、業(yè)務(wù)范圍變更和資質(zhì)申請(qǐng)17宗、測(cè)繪作業(yè)證核發(fā)18宗、HZCORS賬號(hào)申請(qǐng)業(yè)務(wù)44宗、基礎(chǔ)測(cè)繪成果使用申請(qǐng)23宗，這些辦理都享受到了“多測(cè)合一”政策的利好。

　　●地圖監(jiān)管

　　持續(xù)推動(dòng)地圖市場(chǎng)監(jiān)管常態(tài)化

　　“你好，請(qǐng)把你們店的地圖拿出來(lái)檢查一下，是否存在錯(cuò)繪、漏繪”“要自覺(jué)抵制盜版及問(wèn)題地圖”……日前，惠州市自然資源局會(huì)同惠城區(qū)自然資源局聯(lián)合相關(guān)測(cè)繪單位對(duì)我市部分地圖市場(chǎng)開(kāi)展“地圖制品”專項(xiàng)檢查，對(duì)在售世界地圖、中國(guó)地圖、地球儀、教輔材料中刊登的地圖等地圖產(chǎn)品進(jìn)行了認(rèn)真檢查。過(guò)程中，檢查人員還向店員、采購(gòu)人員進(jìn)行了地圖知識(shí)培訓(xùn)，講解了有關(guān)地圖管理的法律法規(guī)，普及國(guó)家版圖意識(shí)。

　　地圖是國(guó)家版圖的主要表現(xiàn)形式，體現(xiàn)著國(guó)家在主權(quán)方面的意志和國(guó)際社會(huì)的政治外交立場(chǎng)，具有嚴(yán)肅的政治性、嚴(yán)密的科學(xué)性和嚴(yán)格的法定性。

　　市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年，全市自然資源部門(mén)圍繞“規(guī)范使用地圖 一點(diǎn)都不能錯(cuò)”的宣傳主題，開(kāi)展了多形式國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育活動(dòng)，普及有關(guān)法律法規(guī)和地圖知識(shí)，走進(jìn)社區(qū)、學(xué)校開(kāi)展宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確繪圖用圖。加大輿論監(jiān)督力度,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)編制、使用地圖的行為和流入市場(chǎng)的“問(wèn)題地圖”，筑牢公眾地理信息安全意識(shí)、底線意識(shí)。

　　該負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，全市自然資源部門(mén)將持續(xù)推動(dòng)地圖市場(chǎng)監(jiān)管常態(tài)化，不斷擴(kuò)大抽查范圍、不定期抽檢，進(jìn)一步加強(qiáng)地圖市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序。深入開(kāi)展國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳教育，提高社會(huì)公眾對(duì)“問(wèn)題地圖”的辨別能力，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家版圖的意識(shí)，共同維護(hù)地圖市場(chǎng)的良好環(huán)境。

　　同時(shí)，加強(qiáng)測(cè)繪地理信息監(jiān)管，探索數(shù)字水印、安全許可等地理信息安全防控新技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)涉密基礎(chǔ)測(cè)繪成果利用監(jiān)管。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者邱若蓉 通訊員鄒銘