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惠州“十四五”規(guī)劃上半程完成情況總體符合預期

原標題:

惠州“十四五”規(guī)劃上半程完成情況總體符合預期
經濟實力邁上新臺階 堅持保障和改善民生

  25項經濟社會發(fā)展主要指標完成情況良好,其中7項指標達到或超過規(guī)劃目標,11項指標達到時間進度要求……10月26日召開的市十三屆人大常委會第十五次會議,聽取和審議市政府關于《惠州市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》實施中期評估報告(以下簡稱“評估報告”)。

  會議認為,“十四五”規(guī)劃綱要實施以來,惠州經濟實力邁上新臺階,產業(yè)核心競爭力穩(wěn)步提升,重點領域改革持續(xù)深化,生態(tài)文明建設深入推進,社會事業(yè)全面進步,為惠州打造廣東高質量發(fā)展新增長極、建設更加幸福國內一流城市打下了良好的基礎。

  跨入全國“萬億工業(yè)大市”梯隊

  惠州“十四五”規(guī)劃上半程成績單顯示:規(guī)劃綱要經濟社會發(fā)展主要指標完成情況總體符合預期,完成率78.3%,18項指標達到時間進度要求,其中7項指標達到或超過“十四五”規(guī)劃目標。

  “2021年經濟總量突破5000億元大關,2022年達5401.2億元,增長4.2%,增速全省第一!痹u估報告介紹,地區(qū)生產總值2021-2022年年均增長7.3%,達到時間進度要求。

  值得關注的是,惠州始終堅持制造業(yè)當家,制造業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重2023年上半年為43%,達到規(guī)劃目標(35%以上)。

  “堅持實體經濟不動搖,現代化產業(yè)體系加快構建!痹u估報告介紹,惠州始終把發(fā)展的著力點放在實體經濟上,堅持“工業(yè)立市”不動搖,堅定實施產業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略,產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化,產業(yè)核心競爭力穩(wěn)步提升。其中,集中資源、集中力量發(fā)展“2+1”現代產業(yè)集群,成功跨入全國“萬億工業(yè)大市”梯隊,2022年全市規(guī)上工業(yè)總產值達11122億元。

  堅持大項目帶動大發(fā)展

  截至今年6月底,惠霞高速公路、中廣核惠州港口二PAPB海上風電場項目、中海殼牌惠州三期乙烯項目等207宗項目開工建設,贛深高鐵惠州段、恒力石化(惠州)PTA、TCL集團模組整機一體化智能制造產業(yè)基地等122宗項目已建成……

  “十四五”以來,惠州堅持大項目帶動大發(fā)展,把列入規(guī)劃、條件成熟的重大項目納入年度計劃實施,以超常規(guī)力度推動重大項目建設提速提質提效,項目進展總體順利。

  “出臺提升服務質量推進重大項目建設十二條工作措施,成立重大項目工作專班,實施‘1+6+1’重大項目建設指揮調度機制,強化用地、環(huán)評、用能等要素保障和重大問題協調,做到‘資源要素跟著項目走’,加快推進重大項目建設!痹u估報告介紹,2021至2022年,全市固定資產投資年均增長15.1%,其中工業(yè)投資年均增長46.2%,工業(yè)投資總量居全省第2位,工業(yè)投資占固定資產投資比重43.2%,比2020年提高16.5個百分點。2023年上半年,全市固定資產投資和工業(yè)投資分別增長8.2%、19.5%,保持良好增勢。

  記者了解到,規(guī)劃綱要重大建設項目總投資1萬億元,“十四五”期間計劃投資5768億元。評估報告披露,2021至2023年上半年完成投資2430億元,完成投資額為“十三五”同期的1.6倍。其中,新型基礎設施建設、重大產業(yè)集群、綜合交通運輸、現代能源領域和民生保障等五大領域,有力帶動全市投資增長,促進經濟社會平穩(wěn)有序發(fā)展。

  讓發(fā)展成果惠及全體人民

  “十四五”以來,全市新(改擴)建公辦幼兒園66所、公辦中小學74所,建成三甲醫(yī)院6家、全市三級醫(yī)療機構增至14家,新籌建保障性租賃住房13460套,建成圖書館分館42個、文化館分館57個……

  “著力加強保障和改善民生,人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。”評估報告指出,惠州始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想,堅持在發(fā)展中保障和改善民生,著力解決群眾急難愁盼問題,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。據統計,“十四五”以來,全市民生支出累計1231.7億元,占一般公共預算支出72.4%。

  綠水青山就是金山銀山。近年來,惠州加強生態(tài)文明建設,美麗惠州提檔升級。評估報告介紹,“十四五”以來,惠州環(huán)境空氣質量優(yōu)良率穩(wěn)居全國168個重點城市前十,11個國省考斷面水質達標率100%,集中式飲用水源地水質達標率100%。同時,完成84個重點建設地塊土壤污染狀況調查報告,“無廢城市”建設扎實推進,生態(tài)環(huán)境質量不斷改善。

  值得關注的是,惠州全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”,推動惠東縣、博羅縣、龍門縣與福田區(qū)、龍崗區(qū)加強產業(yè)協作,推動大亞灣開發(fā)區(qū)-惠東縣、仲愷高新區(qū)-龍門縣深化縣級結對幫扶協作關系,縣域經濟不斷發(fā)展壯大。同時,深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,農業(yè)農村現代化穩(wěn)步發(fā)展。當前,持續(xù)推進環(huán)羅浮山等13條鄉(xiāng)村振興示范帶建設,建成美麗碧道182.3公里、美麗廊道379.6公里。全市行政村100%達到干凈整潔標準、80%以上達到美麗宜居標準,圩鎮(zhèn)全部達到“宜居圩鎮(zhèn)標準”。

  建議

  持之以恒抓好規(guī)劃綱要落實

  “十四五”中后期是高質量發(fā)展的重要時期,也是惠州打造廣東高質量發(fā)展新增長極、建設更加幸福國內一流城市的關鍵時期。

  為深入推進“十四五”規(guī)劃綱要全面實施,針對問題和不足,評估報告指出,惠州將堅持穩(wěn)中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,積極服務和融入新發(fā)展格局,著力推動高質量發(fā)展,大力實施制造業(yè)當家戰(zhàn)略,提升發(fā)展能級,為實現萬億GDP奠定基礎,為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出惠州貢獻。

  “打造一流營商環(huán)境,激發(fā)各類市場主體活力;突出制造業(yè)當家,推動經濟高質量發(fā)展!笔腥舜蟪N瘯M成人員建議,要密切關注宏觀經濟形勢和政策的新變化,進一步明晰“十四五”中后期發(fā)展思路和實施舉措,加強對“十四五”規(guī)劃綱要執(zhí)行情況的動態(tài)跟蹤和監(jiān)測評估,全面把握規(guī)劃實施進展,堅持問題導向,加強分析研判,注重精準施策,持之以恒地抓好規(guī)劃綱要的落實,確保“十四五”規(guī)劃目標的順利實現。

  市人大常委會組成人員建議,要堅持把保障和改善民生擺在突出位置,全力辦好省、市民生實事,重點抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、教育提升、優(yōu)質醫(yī)療、民政救助、食品安全等惠民利民工程,促進各項社會事業(yè)全面發(fā)展。大力實施“百千萬工程”,積極推動縣域經濟高質量發(fā)展,統籌推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化,促進城鄉(xiāng)雙向賦能、區(qū)域協調發(fā)展。

  代表聲音

  市人大代表陳瑞勵:提升核心競爭力和創(chuàng)新驅動力

  “我參加了‘十四五’規(guī)劃中期評估的部分專題調研和座談,規(guī)劃綱要總體實施情況良好,也基本完成上半程目標,但仍有部分指標完成進度滯后!笔腥舜蟠黻惾饎钫J為,下半程目標的達成,要在上半程的基數上保持持續(xù)增長,需要主管部門錨定目標、保持定力、創(chuàng)新思維、持續(xù)攻堅。

  陳瑞勵建議,在打造“2+1”現代產業(yè)集群、推動“3+7”產業(yè)園區(qū)的工作上,要聚體量提質量,提升產業(yè)集群的核心競爭力和創(chuàng)新驅動力,推動惠州實現經濟高質量發(fā)展。在推動先進制造業(yè)發(fā)展、產業(yè)集群數字化轉型、民營經濟創(chuàng)新驅動發(fā)展中,強化服務型、創(chuàng)新型政府的建設意識并落實到實際行動舉措中,持續(xù)打造一流營商環(huán)境;縮小縣(區(qū))間營商環(huán)境的差異,立標桿、講實效,提升市場經營主體在投資建設、研發(fā)生產銷售、行政辦事、工商稅務事項辦理、獲取政策宣導和輔導服務等方面對城市營商環(huán)境的體驗,激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內生動力,助力企業(yè)做大做強做優(yōu)。

  惠州日報記者劉建威 特約通訊員郭敏 通訊員陳瑞鳳 翟繼輝

編輯:洪東晗