原標(biāo)題

我市各地積極探索發(fā)展“資本運(yùn)營型”集體經(jīng)濟(jì)

打好資金“入股牌” 集體經(jīng)濟(jì)火起來

　　發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。2023年中央一號文件指出，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

　　近年來，我市各地充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的新路徑，通過注入資本進(jìn)行集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)新模式，把農(nóng)村分散的資源聚集化、集體資源市場化，利用上級有關(guān)專項(xiàng)扶持資金作為啟動資金及村集體注入資金、以資源換資金等方式，獲取股利、基金返利和資產(chǎn)增值等，不斷增強(qiáng)村級集體收入“造血功能”。

仲愷惠環(huán)紅旗村通過村企合作置換物業(yè)，不斷增強(qiáng)村級集體收入“造血”功能。 惠州日報(bào)記者李苗 攝

　　抱團(tuán)聯(lián)建

　　推動村級集體經(jīng)濟(jì)從“保底型”轉(zhuǎn)向“發(fā)展型”

　　“采礦權(quán)成功出讓，成交價(jià)9.32億元�！比ツ�11月18日，大亞灣區(qū)霞涌街道曉聯(lián)村一個(gè)建筑用花崗巖礦采礦權(quán)被摘牌。

　　曉聯(lián)村黨總支部書記、村委會主任溫勇強(qiáng)介紹，村里有豐富的礦產(chǎn)資源，但此前承包經(jīng)營的石場，采用傳統(tǒng)的砂石開采技術(shù)，作業(yè)方式粗放，利潤微薄，給村集體帶來的收入十分有限。2021年石場租賃合同到期后，村里決定終止合作。

　　豐富的礦產(chǎn)資源該如何開發(fā)利用呢？通過多方考察、征求黨員群眾意見，曉聯(lián)村選擇與國企合作。去年，在大亞灣開發(fā)區(qū)的支持下，曉聯(lián)村引進(jìn)惠州港灣綠色礦產(chǎn)資源有限公司，對石場進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營。目前該礦產(chǎn)公司已取得曉聯(lián)礦區(qū)及配套生產(chǎn)生活區(qū)2200畝地表使用權(quán)，預(yù)計(jì)每年可為村里增加115萬元經(jīng)濟(jì)收入，同時(shí)為村民帶來更多的就業(yè)崗位和股利收入。

　　近年來，大亞灣開發(fā)區(qū)借助“黨建共建、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的結(jié)對共建機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)屬國企的活力和資源力量，合力提升村級集體經(jīng)濟(jì)收入，鼓勵(lì)國有企業(yè)通過盤活回?fù)艿刭Y源、建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、合作開發(fā)自然資源等實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、互利共贏。目前已有6家區(qū)屬國企與定點(diǎn)結(jié)對聯(lián)系行政村達(dá)成合作意向，有力促進(jìn)了村級集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收增收。

　　針對部分村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、資源利用效率不高、缺乏發(fā)展資金平臺等現(xiàn)實(shí)問題，惠陽區(qū)城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司和36個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村按照一定比例入股組建合作公司，以專業(yè)化、市場化手段對薄弱村的農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化等資源進(jìn)行整合利用開發(fā)，推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“保底型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變。通過公司運(yùn)營創(chuàng)收，去年36個(gè)合作村年收入平均增加10萬元。

　　龍門縣龍華鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級資源調(diào)度站，與村集體簽訂資源合作協(xié)議書，按照“保障兜底、鼓勵(lì)發(fā)展”原則，通過鎮(zhèn)級統(tǒng)籌調(diào)配、經(jīng)營的模式，為資源匱乏村提供保障，同時(shí)為有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村搭建更大發(fā)展平臺。去年，龍華全鎮(zhèn)20個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)收入全面實(shí)現(xiàn)“10萬+”。

　　借雞生蛋

　　以各類專項(xiàng)扶持資金作為啟動資金入股分紅

　　以專項(xiàng)扶持資金入股、在廠房樓頂建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目、流轉(zhuǎn)80畝土地打造艾草種植示范基地為企業(yè)供應(yīng)原材料……近年來，惠東縣九龍峰旅游區(qū)平江村以多種形式投資入股村里的企業(yè)——惠州市喜象環(huán)�？萍加邢薰�司，推動村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。

　　“入股保底股利每年有8萬元，光伏發(fā)電每年增收12萬元，種植示范基地每年增收7萬元……”說起村級集體經(jīng)濟(jì)收入，平江村黨支部書記、村委會主任趙玩超說，目前平江村村級集體經(jīng)濟(jì)年收入已達(dá)35萬元。

　　如何用好上級扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金為鄉(xiāng)村振興賦能？我市各地探索以資金入股“借雞生蛋”，或通過注入村集體資本等，不斷促進(jìn)項(xiàng)目資產(chǎn)發(fā)揮效益，持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)收入。

　　惠陽區(qū)新圩鎮(zhèn)花果村通過“村-組-企”合作開發(fā)模式引進(jìn)廣東蓉惠科技有限公司，將2萬余平方米留用地交由企業(yè)開發(fā)，建成后還把約1.8萬平方米現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房交給村集體，由村集體與企業(yè)簽訂租賃協(xié)議，預(yù)計(jì)年收入387萬元，比純租地形式提高收益約12倍。

　　龍門縣平陵街道黃沙村則通過設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)通信合作社，與縣聯(lián)通公司合作實(shí)行幫聯(lián)共建，通過工商注冊和聯(lián)通業(yè)務(wù)代理授權(quán)，開展寬帶聯(lián)合投資建設(shè)和聯(lián)通通信業(yè)務(wù)代理。平陵街道黃沙村黨委書記、村委會主任丘偉燕介紹，合作收益分成期限為5年，新開戶村民預(yù)存款的50%以及5年總話費(fèi)出賬金額的35%作為村通信合作社的收入，預(yù)計(jì)本年度最少可為村集體帶來超6萬元營收。

　　統(tǒng)籌資源

　　壯大集體經(jīng)營性資產(chǎn)增強(qiáng)“造血”功能

　　“原來出租土地每年只有20萬元租金，現(xiàn)在通過村企合作置換物業(yè)，有了價(jià)值1.5億元的資產(chǎn)，每年帶來400萬元左右的租金收入�！敝賽鸶咝聟^(qū)惠環(huán)街道紅旗村黨總支部書記、村委會主任黃錦亭指著一棟28層的商住樓告訴記者，同樣是一塊地，通過合理利用開發(fā)土地資源，讓資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金，村集體經(jīng)濟(jì)收入就翻了20倍。

　　土地是農(nóng)村集體所有的最基礎(chǔ)資源，整合土地資源，往往可以成為帶動村莊內(nèi)部其他資源整合、吸引外部資本合作的基礎(chǔ)。

　　惠陽區(qū)秋長街道白石村于2020年全面完成30個(gè)經(jīng)濟(jì)組織的集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，通過成立物業(yè)公司、農(nóng)業(yè)公司和置業(yè)公司，在加強(qiáng)基層治理和耕地保護(hù)的同時(shí)，將各小組的產(chǎn)業(yè)用地資源統(tǒng)籌起來，推動資源集約配置，片區(qū)抱團(tuán)發(fā)展。

　　“我們已經(jīng)統(tǒng)籌各村民小組10多萬平方米的產(chǎn)業(yè)用地，計(jì)劃采取‘第三方公司出資出技術(shù)+村集體入股+群眾參與’和‘小組入股+大村領(lǐng)辦+合作經(jīng)營+收益入村’等方式，持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)�！卑资�村黨總支部書記、村委會主任賴沛超說，去年白石村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入60多萬元，相關(guān)項(xiàng)目建成落地后有望增加到300萬元以上。

　　壯大集體經(jīng)營性資產(chǎn)是促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)增收的重要抓手，通過深化鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，對村域內(nèi)的土地、廠房等資產(chǎn)資源進(jìn)行清理盤點(diǎn)，依托集體經(jīng)營性資產(chǎn)，推行由村民一次性出租讓渡土地經(jīng)營權(quán)向入股經(jīng)營、合作經(jīng)營等共享土地經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)變，采取土地租賃、合作開發(fā)等方式實(shí)現(xiàn)土地利用率最大化、資源商品化，我市不少村莊自身“造血”功能日益增強(qiáng)。

　　惠州日報(bào)記者香金群 歐陽成