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原標(biāo)題
我市各地積極探索發(fā)展“資本運(yùn)營型”集體經(jīng)濟(jì)
打好資金“入股牌” 集體經(jīng)濟(jì)火起來
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。2023年中央一號文件指出,探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
近年來,我市各地充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用,積極探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的新路徑,通過注入資本進(jìn)行集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)新模式,把農(nóng)村分散的資源聚集化、集體資源市場化,利用上級有關(guān)專項(xiàng)扶持資金作為啟動資金及村集體注入資金、以資源換資金等方式,獲取股利、基金返利和資產(chǎn)增值等,不斷增強(qiáng)村級集體收入“造血功能”。
仲愷惠環(huán)紅旗村通過村企合作置換物業(yè),不斷增強(qiáng)村級集體收入“造血”功能。 惠州日報(bào)記者李苗 攝
抱團(tuán)聯(lián)建
推動村級集體經(jīng)濟(jì)從“保底型”轉(zhuǎn)向“發(fā)展型”
“采礦權(quán)成功出讓,成交價(jià)9.32億元!比ツ11月18日,大亞灣區(qū)霞涌街道曉聯(lián)村一個(gè)建筑用花崗巖礦采礦權(quán)被摘牌。
曉聯(lián)村黨總支部書記、村委會主任溫勇強(qiáng)介紹,村里有豐富的礦產(chǎn)資源,但此前承包經(jīng)營的石場,采用傳統(tǒng)的砂石開采技術(shù),作業(yè)方式粗放,利潤微薄,給村集體帶來的收入十分有限。2021年石場租賃合同到期后,村里決定終止合作。
豐富的礦產(chǎn)資源該如何開發(fā)利用呢?通過多方考察、征求黨員群眾意見,曉聯(lián)村選擇與國企合作。去年,在大亞灣開發(fā)區(qū)的支持下,曉聯(lián)村引進(jìn)惠州港灣綠色礦產(chǎn)資源有限公司,對石場進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營。目前該礦產(chǎn)公司已取得曉聯(lián)礦區(qū)及配套生產(chǎn)生活區(qū)2200畝地表使用權(quán),預(yù)計(jì)每年可為村里增加115萬元經(jīng)濟(jì)收入,同時(shí)為村民帶來更多的就業(yè)崗位和股利收入。
近年來,大亞灣開發(fā)區(qū)借助“黨建共建、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的結(jié)對共建機(jī)制,充分發(fā)揮區(qū)屬國企的活力和資源力量,合力提升村級集體經(jīng)濟(jì)收入,鼓勵(lì)國有企業(yè)通過盤活回?fù)艿刭Y源、建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、合作開發(fā)自然資源等實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、互利共贏。目前已有6家區(qū)屬國企與定點(diǎn)結(jié)對聯(lián)系行政村達(dá)成合作意向,有力促進(jìn)了村級集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收增收。
針對部分村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、資源利用效率不高、缺乏發(fā)展資金平臺等現(xiàn)實(shí)問題,惠陽區(qū)城市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司和36個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村按照一定比例入股組建合作公司,以專業(yè)化、市場化手段對薄弱村的農(nóng)業(yè)、生態(tài)、文化等資源進(jìn)行整合利用開發(fā),推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“保底型”向“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變。通過公司運(yùn)營創(chuàng)收,去年36個(gè)合作村年收入平均增加10萬元。
龍門縣龍華鎮(zhèn)成立鎮(zhèn)級資源調(diào)度站,與村集體簽訂資源合作協(xié)議書,按照“保障兜底、鼓勵(lì)發(fā)展”原則,通過鎮(zhèn)級統(tǒng)籌調(diào)配、經(jīng)營的模式,為資源匱乏村提供保障,同時(shí)為有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村搭建更大發(fā)展平臺。去年,龍華全鎮(zhèn)20個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)收入全面實(shí)現(xiàn)“10萬+”。
借雞生蛋
以各類專項(xiàng)扶持資金作為啟動資金入股分紅
以專項(xiàng)扶持資金入股、在廠房樓頂建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目、流轉(zhuǎn)80畝土地打造艾草種植示范基地為企業(yè)供應(yīng)原材料……近年來,惠東縣九龍峰旅游區(qū)平江村以多種形式投資入股村里的企業(yè)——惠州市喜象環(huán)?萍加邢薰,推動村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大。
“入股保底股利每年有8萬元,光伏發(fā)電每年增收12萬元,種植示范基地每年增收7萬元……”說起村級集體經(jīng)濟(jì)收入,平江村黨支部書記、村委會主任趙玩超說,目前平江村村級集體經(jīng)濟(jì)年收入已達(dá)35萬元。
如何用好上級扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助資金為鄉(xiāng)村振興賦能?我市各地探索以資金入股“借雞生蛋”,或通過注入村集體資本等,不斷促進(jìn)項(xiàng)目資產(chǎn)發(fā)揮效益,持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)收入。
惠陽區(qū)新圩鎮(zhèn)花果村通過“村-組-企”合作開發(fā)模式引進(jìn)廣東蓉惠科技有限公司,將2萬余平方米留用地交由企業(yè)開發(fā),建成后還把約1.8萬平方米現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房交給村集體,由村集體與企業(yè)簽訂租賃協(xié)議,預(yù)計(jì)年收入387萬元,比純租地形式提高收益約12倍。
龍門縣平陵街道黃沙村則通過設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)通信合作社,與縣聯(lián)通公司合作實(shí)行幫聯(lián)共建,通過工商注冊和聯(lián)通業(yè)務(wù)代理授權(quán),開展寬帶聯(lián)合投資建設(shè)和聯(lián)通通信業(yè)務(wù)代理。平陵街道黃沙村黨委書記、村委會主任丘偉燕介紹,合作收益分成期限為5年,新開戶村民預(yù)存款的50%以及5年總話費(fèi)出賬金額的35%作為村通信合作社的收入,預(yù)計(jì)本年度最少可為村集體帶來超6萬元營收。
統(tǒng)籌資源
壯大集體經(jīng)營性資產(chǎn)增強(qiáng)“造血”功能
“原來出租土地每年只有20萬元租金,現(xiàn)在通過村企合作置換物業(yè),有了價(jià)值1.5億元的資產(chǎn),每年帶來400萬元左右的租金收入!敝賽鸶咝聟^(qū)惠環(huán)街道紅旗村黨總支部書記、村委會主任黃錦亭指著一棟28層的商住樓告訴記者,同樣是一塊地,通過合理利用開發(fā)土地資源,讓資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金,村集體經(jīng)濟(jì)收入就翻了20倍。
土地是農(nóng)村集體所有的最基礎(chǔ)資源,整合土地資源,往往可以成為帶動村莊內(nèi)部其他資源整合、吸引外部資本合作的基礎(chǔ)。
惠陽區(qū)秋長街道白石村于2020年全面完成30個(gè)經(jīng)濟(jì)組織的集體產(chǎn)權(quán)制度改革后,通過成立物業(yè)公司、農(nóng)業(yè)公司和置業(yè)公司,在加強(qiáng)基層治理和耕地保護(hù)的同時(shí),將各小組的產(chǎn)業(yè)用地資源統(tǒng)籌起來,推動資源集約配置,片區(qū)抱團(tuán)發(fā)展。
“我們已經(jīng)統(tǒng)籌各村民小組10多萬平方米的產(chǎn)業(yè)用地,計(jì)劃采取‘第三方公司出資出技術(shù)+村集體入股+群眾參與’和‘小組入股+大村領(lǐng)辦+合作經(jīng)營+收益入村’等方式,持續(xù)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)!卑资妩h總支部書記、村委會主任賴沛超說,去年白石村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入60多萬元,相關(guān)項(xiàng)目建成落地后有望增加到300萬元以上。
壯大集體經(jīng)營性資產(chǎn)是促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)增收的重要抓手,通過深化鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作,對村域內(nèi)的土地、廠房等資產(chǎn)資源進(jìn)行清理盤點(diǎn),依托集體經(jīng)營性資產(chǎn),推行由村民一次性出租讓渡土地經(jīng)營權(quán)向入股經(jīng)營、合作經(jīng)營等共享土地經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)變,采取土地租賃、合作開發(fā)等方式實(shí)現(xiàn)土地利用率最大化、資源商品化,我市不少村莊自身“造血”功能日益增強(qiáng)。
惠州日報(bào)記者香金群 歐陽成