沒有全民健康，就沒有全面小康。人民至上、生命至上，是中國式現(xiàn)代化道路的重要特征。黨的十八大以來，我國始終把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，努力全方位、全周期保障人民群眾健康。

　　為加快推進健康惠州建設(shè)，今年以來，惠州市衛(wèi)生健康局認真貫徹落實國家、省、市決策部署，將工作重心從疫情防控轉(zhuǎn)到衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展工作上來，以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，牢牢把“高質(zhì)量發(fā)展”貫穿工作全過程、各環(huán)節(jié)，聚焦解決衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷提升人民群眾健康獲得感，全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)開好局、起好步。

市中心人民醫(yī)院省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項目（金山院區(qū)一期）效果圖。 惠州市衛(wèi)生健康局提供

　　以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng) 推動健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　場景：今年8月，廣東東江干部學(xué)院來了一批特殊的學(xué)員，來自惠州衛(wèi)生健康系統(tǒng)的約50名黨組織書記、院長，在這里接受了為期6天的“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)”學(xué)習(xí)。這是我市首次舉辦衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨組織書記、院長專題讀書活動。

　　旗幟引領(lǐng)耀前程，強根鑄魂譜新篇。市衛(wèi)生健康局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，引導(dǎo)全市衛(wèi)健系統(tǒng)努力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得實效，推動惠州衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，守護人民健康福祉。

　　勾勒抓黨建促發(fā)展路徑。今年3月，市委組織部、市衛(wèi)生健康局聯(lián)合召開高質(zhì)量黨建引領(lǐng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進會，謀劃實施“政治引領(lǐng)”“強基固本”“衛(wèi)健清風(fēng)”“黨旗領(lǐng)航”“人才賦能”五大工程，引領(lǐng)惠州衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為強化黨建引領(lǐng)，嚴格落實第一議題、“不忘初心公開課”制度，健全完善常態(tài)化政治理論學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新推出“紅色課堂十分鐘”“紅色文化云課堂”“黨員積分管理制”等黨建品牌。

　　厚植干事創(chuàng)業(yè)文化。不斷深化醫(yī)院黨建“四有”工程建設(shè)，大力弘揚偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，注重砥礪奮進、精益求精的干事創(chuàng)業(yè)文化建設(shè)，推動全市醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。積極落實黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶制度，建立健全保護關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員長效機制，推動建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽制度，激勵黨員干部和醫(yī)療人才攻堅克難、擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。

　　強組織、煉隊伍、融業(yè)務(wù)、促發(fā)展、惠民生。在高質(zhì)量黨建引領(lǐng)下，省級區(qū)域醫(yī)療中心、國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院等重點項目動工建設(shè)；6家“縣區(qū)第二人民醫(yī)院”完成建設(shè)并投入使用；全市1044家村衛(wèi)生站全部實現(xiàn)“一站式”醫(yī)保結(jié)算，并入選第三批全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例；以“黨建+學(xué)科建設(shè)”模式帶動核心專業(yè)能力和臨床重點�？迫航ㄔO(shè)，實現(xiàn)國家級臨床重點�？啤傲恪钡耐黄�；積極探索全市三級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)黨組織黨建結(jié)對共建模式，構(gòu)建優(yōu)勢互補、信息共享、服務(wù)共促的工作格局；大力實施強基層“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保障能力建設(shè)，在全市構(gòu)建布局合理、各具優(yōu)勢、技術(shù)水平較高的重點�？迫骸�

　　醫(yī)改惠民跑出加速度 群眾獲得感日益攀升

　　場景：50歲的陳叔醫(yī)保參保地在老家梅州，前段時間他在惠州某醫(yī)院糖尿病門診治療，結(jié)算費用的時候，工作人員讓陳叔拿出社保卡，為他直接完成了報銷結(jié)算。陳叔感慨道：“真方便！以前在異地看病都是自己支付費用后再走流程報銷的�！�

　　醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是推進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的強大動力。我市不斷推進“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，創(chuàng)新醫(yī)改惠民舉措，鞏固擴大醫(yī)改惠民成果。

　　提升公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力。市衛(wèi)生健康局加大力度持續(xù)推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，在推進高水平醫(yī)院建設(shè)、推動城市公立醫(yī)院和縣級公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展等方面精準發(fā)力，制定《惠州市推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《惠州市臨床重點專科建設(shè)三年行動計劃（2023-2025年）》等實施文件并部署落實。今年全市公立醫(yī)院改革重點指標持續(xù)向好，技術(shù)勞務(wù)收入占醫(yī)療收入的比重達到29.65%，人員經(jīng)費支出占業(yè)務(wù)支出的比重達到42.36%；公立醫(yī)院門診和住院次均費用增幅分別為1.53%、-7.02%，群眾看病就醫(yī)負擔(dān)有效減輕。

　　提升群眾就醫(yī)獲得感和滿意度。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，各級政府落實政府辦醫(yī)責(zé)任和對衛(wèi)生健康事業(yè)的投入政策。2023年惠州市基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準從84元提高到89元；市級財政每年再安排998萬元對全市村衛(wèi)生站進行分類補助；按照國家和省規(guī)定標準提高居民醫(yī)保人均財政補助標準。完善醫(yī)藥服務(wù)價格形成機制，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價格結(jié)構(gòu)，從2023年4月15日起執(zhí)行5053項整合的醫(yī)療服務(wù)項目價格，解決了公立醫(yī)院同級不同價的問題，保障患者付費公平。深化醫(yī)保支付方式改革，多措并舉深化按病種分值付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。大力推進跨省異地就醫(yī)結(jié)算工作，目前已實現(xiàn)高血壓、糖尿病、慢性腎功能衰竭（透析治療）、器官移植抗排斥治療、惡性腫瘤門診治療等門特病種的跨省醫(yī)療費用直接結(jié)算。全市二級及以上定點醫(yī)療機構(gòu)全部實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)門診醫(yī)療費用直接結(jié)算。

2023年惠州市“敬老月”系列活動現(xiàn)場。 惠州市衛(wèi)生健康局提供

　　重心下移資源下沉 做優(yōu)做強基層醫(yī)療服務(wù)

　　場景：基層醫(yī)生黃振波，從2002年開始在三棟鎮(zhèn)蓮塘村衛(wèi)生站工作，一干就是20多年。為了更好地服務(wù)基層患者，他非常希望提升自己的技術(shù)能力。他說：“鄉(xiāng)村真的很缺乏針灸治療、疼痛、推拿、中醫(yī)藥外敷療法及基層急診技能等方面的知識。”2022年我市成立“鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)”基地，為黃振波提供了很好的學(xué)習(xí)平臺。

　　如何促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉，提高醫(yī)療服務(wù)的可及性、公平性，是市衛(wèi)生健康局始終在思考的問題。近年來，我市持續(xù)加大基層醫(yī)療衛(wèi)生投入，從管理創(chuàng)新、硬件建設(shè)、內(nèi)涵建設(shè)、人才培養(yǎng)、信息化建設(shè)等方面，推動基層醫(yī)療健康發(fā)展。今年制定印發(fā)“百千萬工程”基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力提升五年（2023~2027年）實施方案，推動落實基層公共衛(wèi)生體系建設(shè)、縣域醫(yī)共體建設(shè)、“萬名醫(yī)師下鄉(xiāng)”三大工程，讓基層患者在“家門口”就能看好病。

　　為提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，督促指導(dǎo)7家“縣（區(qū)）第二人民醫(yī)院”的醫(yī)療技術(shù)水平力爭達到中等規(guī)�？h級綜合醫(yī)院的程度，成為縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心、輻射片區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生中心。對惠東縣多祝鎮(zhèn)、博羅縣楊村鎮(zhèn)和石灣鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立了由市級三甲醫(yī)院支持建立兩個以上�？坪驮O(shè)立“名醫(yī)工作室”的掛鉤幫扶機制，去年以來這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院人次均實現(xiàn)較大幅度增長。6家三甲醫(yī)院對應(yīng)幫扶8家縣級公立醫(yī)院，三級醫(yī)院對口幫扶7家“縣（區(qū)）第二人民醫(yī)院”，幫助提高�？颇芰�建設(shè)水平。

　　“一村一站一醫(yī)”100％全覆蓋。加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，村衛(wèi)生站“一站式”結(jié)算常態(tài)化，提高村醫(yī)財政補助，落實鄉(xiāng)村醫(yī)生“三制”管理，依托惠州市鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)基地建立鄉(xiāng)村醫(yī)生長期培訓(xùn)提升機制，提高基層醫(yī)生對常見病、多發(fā)病的診療能力。

　　值得一提的是，今年市衛(wèi)生健康局還以前所未有的力度推動人才下沉，共安排全市醫(yī)師晉升高級職稱下鄉(xiāng)支醫(yī)24人，醫(yī)療人才“組團式”幫扶43人，公開向全國招聘具有高級職稱的首席專家4名，市直4家三甲醫(yī)院下派縣（區(qū)）醫(yī)院醫(yī)生78人。累計下派36批次幫扶團隊共119人、各類幫扶工作人員920人次。

　　打造區(qū)域醫(yī)療高地 促進優(yōu)質(zhì)資源擴容提質(zhì)

　　場景：2023年，一份由廣東省衛(wèi)生健康委和廣東省財政廳聯(lián)合印發(fā)的通知文件備受矚目。根據(jù)這份通知，惠州市中心人民醫(yī)院骨科獲批成為國家臨床重點�？平ㄔO(shè)項目。這是惠州首個躋身“國家隊”的臨床重點專科，實現(xiàn)了“零”的突破。

　　近年來，我市大力推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容提質(zhì)、均衡發(fā)展，推進高水平服務(wù)能力建設(shè)。

　　聚焦“三年工程兩年干”目標要求加快推進市級重點項目建設(shè)。其中，市第一婦幼保健院母嬰安全補短板項目已提前完工并投入使用，市第一人民醫(yī)院腫瘤放射治療中心建設(shè)項目、市第二人民醫(yī)院（市復(fù)員退伍軍人醫(yī)院）紅花湖院區(qū)項目一期工程計劃年底投入使用，市中心人民醫(yī)院創(chuàng)建省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項目（金山院區(qū)一期）、廣州中醫(yī)藥大學(xué)惠州醫(yī)院（惠州市中醫(yī)醫(yī)院）東江新城院區(qū)二期建設(shè)項目、健康城一期（血站、120中心）工程項目等一批項目正全力推進建設(shè)�；葜葜仉x子醫(yī)學(xué)中心已取得立項批復(fù)，市公共衛(wèi)生醫(yī)院、市兒童醫(yī)院等項目正積極開展立項前各項準備工作。

　　加強重點�？颇芰�建設(shè)提升醫(yī)療服務(wù)能力。制定實施《惠州市臨床重點專科建設(shè)三年行動計劃（2023-2025年）》《惠州市縣級公立醫(yī)院綜合能力提升工程實施方案》和《惠州市“縣（區(qū)）第二人民醫(yī)院”臨床�？茖�口幫扶建設(shè)實施方案》，全力提升二、三級公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力。今年我市10個臨床專科入選廣東省臨床重點�？平ㄔO(shè)項目名單。市中心人民醫(yī)院獲得2023年國家級臨床重點�？婆嘤�項目1項及中央資金500萬元補助。市中醫(yī)醫(yī)院腦病科入選國家中醫(yī)優(yōu)勢專科建設(shè)單位；惠東縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心入選首批國家婚前保健特色專科和孕前保健特色�？平ㄔO(shè)單位。市第六人民醫(yī)院通過三甲綜合醫(yī)院評審。

　　加強高水平醫(yī)療人才培養(yǎng)。全市現(xiàn)有省名中醫(yī)6人，市名醫(yī)91人，市名中醫(yī)20人，享受國務(wù)院政府特殊津貼名醫(yī)6人，東江學(xué)者3人，建有各類名中醫(yī)工作室30間，培養(yǎng)傳承人214人，還將啟動第四批市名醫(yī)和第五批市名中醫(yī)評審工作，選拔培養(yǎng)33位市級名（中）醫(yī)。

健康科普知識進校園活動現(xiàn)場。 惠州市衛(wèi)生健康局提供

　　推動優(yōu)質(zhì)資源普惠共享 強化全生命周期健康保障

　　場景：“小娃娃9月已經(jīng)送去幼兒園上托班啦！”近日，在某外企上班的林女士高興地說。林女士和丈夫都是企業(yè)高管，因無暇照顧孩子，他們2歲的女兒一直在老家湖南讓爺爺奶奶照看。今年8月14日，惠州市衛(wèi)生健康局、惠州市教育局共同發(fā)布《關(guān)于征求惠州市幼兒園托班開設(shè)與管理暫行辦法（征求意見稿）》�！掇k法》對幼兒園開設(shè)托班進行了詳細說明，規(guī)定入托年齡為2周歲及以上。對林女士而言，這意味著女兒可以接回身邊來了。

　　為強化全生命周期健康保障，我市不斷補短強弱，構(gòu)建更全面公共衛(wèi)生體系。落實計生獎勵扶助政策，發(fā)展多形式的普惠托育服務(wù)，努力構(gòu)建生育友好型社會。推動普惠托育服務(wù)健康發(fā)展，推動幼兒園開設(shè)托班、用人單位福利托育、普惠社區(qū)托育試點，啟動公立醫(yī)療機構(gòu)為職工提供福利托育試點、第二版市級托育優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范機構(gòu)創(chuàng)建和市托育綜合服務(wù)中心建設(shè)。全市托育機構(gòu)（含開設(shè)托班幼兒園）268家，共有托位24061個；在托3歲以下幼兒8686人。

　　另一方面，持續(xù)提升婦女兒童健康水平。截至目前，全市唐氏綜合征免費篩查27805人；嚴重致死致殘結(jié)構(gòu)畸形免費篩查31114人；地中海貧血篩查50036人。全市適齡婦女宮頸癌免費篩查53169人；乳腺癌免費篩查53245人。為適齡女生免費接種HPV疫苗79395劑次，接種率超過90%。2023年7月，市第一婦幼保健院經(jīng)評估獲批2024年省級婦幼保健機構(gòu)中醫(yī)藥工作示范基地。

　　統(tǒng)籌推進老齡健康服務(wù)提質(zhì)增效。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)建設(shè)，博羅縣新增1家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，惠城區(qū)、惠東縣、龍門縣建成4家“兩院一體”試點單位。全市綜合性醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、護理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建老年友善醫(yī)療機構(gòu)124家，創(chuàng)建率超過80%。建成1個中老年人認知衰退篩查干預(yù)中心試點。

　　實現(xiàn)新冠病毒感染疫情“乙類乙管”政策平穩(wěn)銜接，持續(xù)做好新冠、流感、登革熱、猴痘等傳染病監(jiān)測工作，市縣（區(qū)）共成立8支急性傳染病類衛(wèi)生應(yīng)急隊伍及時處置各類傳染病疫情，織牢織密傳染病防控網(wǎng)絡(luò)。不斷優(yōu)化預(yù)防接種服務(wù)，全市96間預(yù)防接種門診完成標準化建設(shè)改造，預(yù)防接種門診在周末為市民提供彈性的疫苗接種服務(wù)。積極開展慢性病防控，惠陽區(qū)獲得國家慢性病綜合防控示范區(qū)稱號，我市在省內(nèi)率先實現(xiàn)腫瘤監(jiān)測縣（區(qū)）全覆蓋。

　　鞏固國家衛(wèi)生城市成果，持續(xù)推進愛國衛(wèi)生運動。以衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和復(fù)審為抓手，全市廣泛開展第35個愛國衛(wèi)生月活動，以281分（總分300分）的省評分完成國家衛(wèi)生城市線上評估。市級衛(wèi)生鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，新申報創(chuàng)建省以上衛(wèi)生鎮(zhèn)（街）19個，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平不斷提升；新創(chuàng)建健康企業(yè)35家；成功入選全國第二批乳腺癌試點城市。

　　百舸爭流，奮楫者先。在“健康惠州”建設(shè)的新征程中，全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)必將堅定信心，持續(xù)錨定高質(zhì)量發(fā)展目標，使基本衛(wèi)生健康服務(wù)體系更加健全，健康服務(wù)質(zhì)量和健康保障水平再上新臺階，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效、公平可及，為惠州建設(shè)更加幸福國內(nèi)一流城市提供堅實健康保障。

　　數(shù)說“健康惠州”高質(zhì)量發(fā)展

　　●全市有衛(wèi)生機構(gòu)3763個，其中醫(yī)院類機構(gòu)94個、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)3636個。

　　●全市實有醫(yī)療床位數(shù)25440張，每千常住人口床位數(shù)達4.13張。

　　●全市有醫(yī)師16911人，每千常住人口醫(yī)師數(shù)2.8人，同比增長0.18人；有護士19911人，每千常住人口護士數(shù)3.29人，同比增長0.21人。

　　●2022年我市人均期望壽命為79.6歲，居民健康素養(yǎng)水平為29.32%，均高于全國全省平均水平。

　　●全市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城3個，實現(xiàn)全覆蓋；共創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)7個，省衛(wèi)生鎮(zhèn)27個。

　　●全市登記在冊的托育機構(gòu)207家，提供托位19395個，每千常住人口擁有托位數(shù)3.2個。

　�。ㄗⅲ航y(tǒng)計數(shù)據(jù)截至2023年8月）

　　惠州日報記者方蓮花 李春鳳 通訊員周鑫 王煒