原標(biāo)題

我們的公園怎樣才能景美人美？

　　■記者走訪市區(qū)部分公園發(fā)現(xiàn)存在不文明遛狗、廣場舞噪聲擾民等問題

　　■市人大常委會開展專題監(jiān)督，相關(guān)部門回應(yīng)將采取多舉措整改

　　公園景區(qū)是彰顯城市生態(tài)文明的重要載體，是對外展示城市形象的窗口，也是市民休閑游玩的公共場所。市委十二屆五次全會提出，堅(jiān)定不移推進(jìn)綠美惠州生態(tài)建設(shè)，打造人與自然和諧共生的優(yōu)美花園城市。

　　為更好促進(jìn)公園景區(qū)建設(shè)管護(hù)工作扎實(shí)開展，全面改善城市面貌和人居環(huán)境，近期市人大常委會聯(lián)合市文明辦組織人大代表、新聞媒體等多方力量對市區(qū)的部分公園景區(qū)進(jìn)行暗訪調(diào)查。

　　走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，惠州不斷加大投入，新建改建、升級完善了一批城市公園和景區(qū)，讓百姓休閑娛樂有了更多好去處，持續(xù)提升群眾的獲得感、幸福感。但部分公園景區(qū)在建設(shè)和管護(hù)中存在不少問題和短板，進(jìn)入公園景區(qū)游玩的部分市民存在不同程度的不文明行為等，尤其是不文明遛狗、廣場舞噪聲擾民、在禁釣區(qū)釣魚、野泳、公園景區(qū)周邊車輛亂停放、園區(qū)（景區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生有待提升等問題，亟待重視和解決。

　　走訪調(diào)查

　　不文明遛狗和廣場舞噪聲讓人煩惱

　　12月2日，正值周末，天氣晴好，不少市民選擇到公園游玩，享受著悠閑的時(shí)光。但記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，部分公園存在管理維護(hù)不到位以及一些不文明行為等情況，影響了人們的游園體驗(yàn)。

　　“汪汪汪……”12月2日晚8時(shí)許，在市區(qū)下埔濱江公園北廣場上，一只沒有拴繩的白色小狗突然竄出來，朝一個(gè)六七歲的小女孩吠了幾聲，女孩嚇了一跳，迅速跑開了，幸好小狗被主人喝住，才沒有追著小女孩跑。

　　記者粗略數(shù)了一下，當(dāng)晚在濱江公園北廣場上，至少有十多只大大小小的狗沒有佩戴牽引繩。部分市民帶著狗狗進(jìn)入公園后，就解開了繩子，讓犬只自由活動，犬只隨地大小便，甚至互相打架的情況時(shí)有出現(xiàn)，在廣場散步的人只能避而遠(yuǎn)之�！拔也环磳︷B(yǎng)狗遛狗，但出來遛狗起碼要拴繩，處理好寵物的糞便，不要影響他人�！笔忻駝⑾壬�說。

　　公園里廣場舞噪聲擾民也是個(gè)讓人煩惱的問題。

　　12月2日上午9時(shí)許，記者剛走進(jìn)市區(qū)江北新湖公園門口，就聽到公園內(nèi)唱歌聲、廣場舞歌曲聲此起彼伏。湖邊的亭子里，有一支“老年樂隊(duì)”在演奏，音響、樂器、歌聲夾雜在一起，聲音非常大。亭子的橫梁上寫著“你我聲音適度，大家和諧共處”的提示語，但該“樂隊(duì)”視若無睹。面對記者“能否小聲點(diǎn)”的詢問，女“主唱”反問：“這么好聽的歌你不喜歡聽嗎？”

市區(qū)下埔濱江公園存在廣場舞噪聲擾民現(xiàn)象。

　　在濱江公園，每天晚上7時(shí)許到9時(shí)，聚集了十多支廣場舞隊(duì)伍，幾乎每支隊(duì)伍都有一個(gè)大音箱，置身廣場，幾乎被巨大的音樂聲“淹沒”。12月2日晚8時(shí)許，記者走訪時(shí)看到廣場一側(cè)的噪聲分貝儀顯示實(shí)時(shí)分貝為68，超出了《惠州市廣場舞活動管理暫行辦法》規(guī)定的噪聲限值。

　　“公園好像音量比拼場一樣，聽著耳朵受不了�！笔忻窭钕壬�說，希望大家自動調(diào)小音量，維護(hù)美好的游園氛圍。

　　禁釣區(qū)垂釣、江湖中野泳等現(xiàn)象屢勸不止

　　惠州“半城山色半城湖”，水系發(fā)達(dá)，不少公園景區(qū)布設(shè)在江河兩岸，但優(yōu)美的風(fēng)景里不時(shí)出現(xiàn)一些不和諧的畫面。

　　早在2021年，惠州市“兩江”辦就出臺了《惠州市東江、西枝江及新開河沿岸衛(wèi)生保潔和禁釣管理工作方案》，明確我市東江中信大橋至東江水利樞紐、西枝江東新橋至惠大高速跨西枝江大橋、新開河全段水域?yàn)榻�止垂釣區(qū)，但仍有部分市民無視管理規(guī)定，違規(guī)垂釣。

　　記者在多次調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，濱江公園靠近西枝江，盡管旁邊豎著“保護(hù)生態(tài) 嚴(yán)禁垂釣”的牌子，仍有不少市民在江邊垂釣，短短兩三百米的地方，就二三十人在釣魚，周末的時(shí)候甚至還能看到一些未成年人在家長的協(xié)助下爬上或翻越岸邊的欄桿去釣魚。

　　在東江公園，垂釣者甚至現(xiàn)場售賣釣上來的魚。12月2日上午11時(shí)許，一位垂釣者釣到一條3斤多重的白鰱魚，隨即開始兜售：“要不要？8元一斤，還可以幫忙殺�！比巳褐杏腥吮硎疽�買，該垂釣者即在江邊殺起魚來。但不少市民都對江邊釣魚且現(xiàn)賣現(xiàn)殺的行為表示不認(rèn)同，“又是魚腥又是血腥的，太煞風(fēng)景了�！�

市區(qū)東江沙公園有人野泳。

　　野泳也是公園和景區(qū)管理的一個(gè)難題。記者11月中下旬多次走訪發(fā)現(xiàn)，紅花湖景區(qū)、東江公園、東江沙公園的湖里和江邊，都存在市民野泳的情況，東江沙公園一帶人最多。惠州市心連心公益協(xié)會黨支部書記、戰(zhàn)旗救撈隊(duì)隊(duì)長趙喜昌介紹，該協(xié)會在江邊設(shè)置了防溺水公益宣傳欄，也會勸導(dǎo)游客切勿野泳，對不聽勸阻、強(qiáng)行下水的游客，只能提醒其在游泳時(shí)帶上游泳圈并拴好安全繩。公園管理處工作人員表示，現(xiàn)階段公園主要通過成立志愿者服務(wù)隊(duì)不定期對野泳者進(jìn)行勸導(dǎo)、宣傳教育，但效果并不理想。

　　部分公園景區(qū)外車輛亂停亂放

　　每到節(jié)假日，公園景區(qū)的人流都會比較大，部分停車位比較緊張的公園景區(qū)，就會出現(xiàn)車輛亂停亂放的現(xiàn)象。

　　12月2日上午9時(shí)許，記者發(fā)現(xiàn)不少市民駕車前來市區(qū)桃花源景區(qū)（激流坑水庫）游玩，在進(jìn)入景區(qū)道路一側(cè)雖然劃有路邊停車位，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足市民停車需求，只見大量小車直接�？吭诘缆穬蓚�(cè)，中間僅有一車通行空間。道路兩邊設(shè)置了“違停拍照”的牌子，似乎對車主也沒有震懾力。

　　景區(qū)入口處設(shè)置了非機(jī)動車停車區(qū)，可還是有不少電動車停在路邊，既影響了其他車輛通行，也有礙觀瞻�！按箝T口不遠(yuǎn)處有一個(gè)停車場，但車位不足�！瘪{車前來游玩的市民趙先生認(rèn)為，桃花源景區(qū)條件有限，建議景區(qū)周邊醫(yī)院、小區(qū)停車場節(jié)假日對外開放，以滿足游客的臨時(shí)停車需求。

　　此外，記者在走訪中，還發(fā)現(xiàn)部分公園景區(qū)存在配套設(shè)施破損、衛(wèi)生管理不到位、園區(qū)周邊和公園內(nèi)有流動商販亂擺賣等情況。

　　人大代表聲音

　　建議公園加強(qiáng)網(wǎng)格化和精細(xì)化管理

　　11月中旬，我市人大代表與新聞媒體對市區(qū)主要公園景區(qū)進(jìn)行調(diào)研走訪，詳細(xì)梳理出存在的管理問題和不文明行為。

　　11月21日，市人大常委會組織部分人大代表，會同市文明辦以及新聞媒體，采用“四不兩直”方式前往市區(qū)下埔濱江公園和東江沙公園，對公園管理工作情況進(jìn)行視察調(diào)研。

　　11月24日，市人大常委會聯(lián)合市文明辦召開公園管理工作座談會，共商共議，促進(jìn)我市公園管理工作水平提升。

　　省人大代表李卓倫在走訪調(diào)查濱江公園一個(gè)男廁時(shí)，發(fā)現(xiàn)5個(gè)沖水感應(yīng)器壞了2個(gè)，洗手盆上的水龍頭滴水且無法關(guān)緊。“這是小細(xì)節(jié)問題，但許多公園的衛(wèi)生間只要去細(xì)看，都會發(fā)現(xiàn)有問題，這是普遍現(xiàn)象。”李卓倫認(rèn)為，公園廁所的衛(wèi)生并不是沒辦法做好，而是沒有完善管理機(jī)制，他建議根據(jù)游客人數(shù)、節(jié)假日等情況，制定相關(guān)管理辦法，從細(xì)節(jié)做起，加強(qiáng)公廁管理。

　　“公園管理的難點(diǎn)在于多頭管理問題突出，資源要素保障不足，制約公園管理工作高質(zhì)量發(fā)展。”市人大代表張海東認(rèn)為，公園管理建設(shè)涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、園林、水利、城管、住建、自然資源、生態(tài)等多個(gè)部門，存在部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)、責(zé)任不清、落實(shí)不到位等問題，如針對東江沙公園存在的游泳、垂釣、電動車亂停放等問題，有關(guān)部門并未充分發(fā)揮聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制有效解決。

　　張海東建議，建立有效的管理協(xié)調(diào)機(jī)制，明確管理職責(zé)，完善考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加大宣傳教育力度，增強(qiáng)全民生態(tài)保護(hù)意識，突出公園的公益性和教育性，積極申報(bào)創(chuàng)建環(huán)境教育基地，創(chuàng)新公園的開發(fā)利用方式。

　　針對個(gè)別群眾的一些不文明行為，市人大代表高否認(rèn)為，游客要提高基本素質(zhì)，公園管理方也要加大勸阻力度，以和諧的方式講清楚道理，逐步實(shí)現(xiàn)從園區(qū)管理到自我管理。

　　針對個(gè)別市民在公園遛狗不拴繩的問題，惠城區(qū)人大代表?xiàng)钛嚅�建議，公園管理方加強(qiáng)宣傳和管理，避免不文明遛狗的行為影響其他群眾在公園的正常游玩和休閑。她認(rèn)為，公園管理涉及方方面面，要明確牽頭管理部門，加強(qiáng)網(wǎng)格化和精細(xì)化管理。“公園廁所、綠化或者設(shè)施要豎好牌子，明確管理人員及其聯(lián)系方式，不然出了問題居民都不知道找誰，給人感覺公園沒人管一樣，其實(shí)公園很多人管的�！睏钛嚅�說。

　　部門回應(yīng)

　　●市城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局：

　　公園景區(qū)等公共場所可設(shè)犬只專門活動區(qū)

　　針對犬只管理問題，市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前《惠州市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例（草案修改二稿征求意見稿）》已向社會各界公開征求意見，將于2023年12月提交市人大常委會會議進(jìn)行第三次審議。

　　該條例草案第十八條提及：允許攜帶犬只進(jìn)入的廣場、公園、景區(qū)等公共場所可以設(shè)置犬只專門活動區(qū)域，提供相應(yīng)的活動設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施，并設(shè)置文明養(yǎng)犬標(biāo)識。禁止攜帶犬只進(jìn)入的公共場所可以在出入口等位置設(shè)置攜犬禁入標(biāo)識，提供犬只臨時(shí)寄存服務(wù)。

　　對此，市城管執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人提醒，公園管理單位要提前做好準(zhǔn)備，針對目前公園內(nèi)未使用犬繩牽領(lǐng)犬只、犬只隨意大小便等問題，公園管理單位要加強(qiáng)日常管理，加大宣傳力度，解決好犬只進(jìn)入公園的安全、衛(wèi)生等問題。

　　為妥善解決公園廣場舞噪聲擾民問題，市城管執(zhí)法局積極探索實(shí)踐基層綜合治理方式，在東江公園、市民樂園、金山湖公園、濱江公園等地，通過聯(lián)合機(jī)動巡查管控、定點(diǎn)蹲點(diǎn)值守、安裝自動監(jiān)測設(shè)備等方式，采取宣傳引導(dǎo)、分區(qū)分類管理、實(shí)名登記和警示教育等措施綜合施治。目前已累計(jì)登記廣場舞團(tuán)體25個(gè)，并簽訂文明行為責(zé)任書；安裝噪聲自動監(jiān)測設(shè)備26套，累計(jì)處理公園廣場舞、直播演唱等噪聲污染行為750宗。

　　對于違規(guī)釣魚、野泳等不文明行為，市“兩江”辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)相關(guān)成員單位落實(shí)好“兩江”沿岸及水域垂釣、游泳的管理工作，惠城區(qū)政府也多次牽頭組織區(qū)相關(guān)部門和街道辦等不定期開展集中整治行動。今年以來，共計(jì)規(guī)勸垂釣、野泳人員15632人次。

　　市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將通過建立公園管理單位、屬地鎮(zhèn)（街道）、執(zhí)法隊(duì)伍等協(xié)同聯(lián)動網(wǎng)格化管理長效機(jī)制，提升公園智慧化管理水平等舉措，解決公園管理存在的突出問題，營造安全整潔的游園環(huán)境。

　　●市市政園林事務(wù)中心：

　　全面推進(jìn)公園園長制，提升公園管理養(yǎng)護(hù)水平

　　“我們所轄各景區(qū)公園管理單位對標(biāo)景區(qū)公園管理細(xì)則，狠抓問題整改，同時(shí)舉一反三全面自查自糾，推行精細(xì)化管理�！笔惺姓�園林事務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示，中心及景區(qū)公園管理單位主動對接轄區(qū)內(nèi)的街道、城管、派出所，加強(qiáng)對廣場噪聲、釣魚、遛犬不牽繩等不文明現(xiàn)象的執(zhí)法管理。

　　廣場舞噪聲擾民方面，該中心下轄各公園采取廣場舞隊(duì)登記備案，統(tǒng)一劃分場地，安裝噪聲監(jiān)測儀，加強(qiáng)巡查勸導(dǎo)等方式進(jìn)行管理。

　　針對部分市民在公園釣魚、野泳，遛狗不牽狗繩，攀爬雕像、圍欄等不文明行為，各公園成立志愿服務(wù)隊(duì)，不定期對這些不文明行為進(jìn)行勸導(dǎo)、宣傳教育，并增設(shè)圍欄，禁止釣魚、禁止野泳、文明養(yǎng)犬、禁止攀爬等提示牌。

　　對于公園設(shè)施老舊、清潔不及時(shí)等問題，目前該中心管轄的18個(gè)公園已有8個(gè)公園進(jìn)行景觀升級改造，接下來將對公廁和老舊設(shè)施進(jìn)行摸底排查，繼續(xù)優(yōu)化改善設(shè)施。

　　據(jù)介紹，由于各景區(qū)管理中心無執(zhí)法權(quán)，部分市民對勸導(dǎo)、宣教不予理睬甚至惡言相向，勸導(dǎo)效果并不理想。該負(fù)責(zé)人建議，盡快出臺禁止野泳、養(yǎng)犬管理等法律法規(guī)或條例，約束不文明行為。

　　“這次監(jiān)督對我們觸動很大，我們將加大力度全面推動公園‘園長制’落實(shí)，進(jìn)一步明確各園長的崗位職責(zé)和任務(wù)，簽訂園長責(zé)任書�！痹撠�(fù)責(zé)人說，將在公園內(nèi)設(shè)立園長公示牌，公開園長身份和電話，園長作為公園管理的第一責(zé)任人，接受市民監(jiān)督。同時(shí)，啟動園長考核機(jī)制，考核結(jié)果與園長績效待遇掛鉤，充分調(diào)動公園園長養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任心和積極性，提升公園養(yǎng)護(hù)管理質(zhì)量水平。

　　●市交警支隊(duì)：

　　加強(qiáng)引導(dǎo)疏導(dǎo)，規(guī)范車輛停放秩序

　　針對景區(qū)周邊車輛亂停亂放現(xiàn)象，市公安局交警支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將堅(jiān)持整治與疏導(dǎo)相結(jié)合的方式，引導(dǎo)大家文明、有序停車，確保道路通行順暢。特別是節(jié)假日期間，市交警支隊(duì)將加大引導(dǎo)疏導(dǎo)力度，引導(dǎo)并規(guī)范車輛停放秩序。

　　市交警支隊(duì)建議，如果園區(qū)（景區(qū)）周邊有比較大的停車場，市民可前往附近停車場停放車輛，此外也可選擇搭乘公交車等低碳出行方式。同時(shí)，建議公園景區(qū)利用一些空置區(qū)域，作為非機(jī)動車停車區(qū)，完善停車標(biāo)志標(biāo)線，并加強(qiáng)對非機(jī)動車的管理，以防車輛外溢到路面，影響其他車輛正常通行。

　　●市市容環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心：

　　加大保潔頻次，做好公園景區(qū)外市政道路衛(wèi)生

　　市市容環(huán)境衛(wèi)生事務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將根據(jù)近期督查的情況進(jìn)行舉一反三，做好公園景區(qū)外市政道路的衛(wèi)生保潔，進(jìn)一步提升保潔標(biāo)準(zhǔn)，對重點(diǎn)路段、人流較密集的路段增加作業(yè)頻數(shù)，加大對主次道路沖掃和灑水作業(yè)頻次，提升整體潔凈度。同時(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)路段的果皮箱擦拭，確保箱體外部干凈美觀，周邊地面無污物，著力打造干凈、整潔的人居環(huán)境。

　　記者手記

城市公園要建好更要管好

　　公園，讓生活更美好�；葜萑�力打造人與自然和諧共生的優(yōu)美花園城市，讓城市居民能“推窗見綠、出門入園”。

　　常言道，三分建設(shè)，七分管理。公園建好了，公園管理自然不能缺位，無論是設(shè)施的安全隱患，或是公共衛(wèi)生間的“臟臭”，甚至公園里的一草一木，都直接影響群眾的游園體驗(yàn)，更體現(xiàn)著城市的精細(xì)化管理水平。

　　一方面，公園管理既然涉及眾多方面眾多部門，就不能僅靠某個(gè)管理部門單打獨(dú)斗、埋頭苦干，而要建立行之有效的聯(lián)合管理機(jī)制，根據(jù)公園現(xiàn)狀和人流量等，“一園一策”下足“繡花功夫”。另一方面，要借助智慧化發(fā)展趨勢，通過數(shù)字化賦能公園管理，提高工作效率，也為群眾提供智能導(dǎo)覽、互動等更加便捷和高效的體驗(yàn)，提升公園現(xiàn)代化管理水平。

　　己所不欲，勿施于人。游客也要提高自身素質(zhì)，文明游園，把愛護(hù)公園環(huán)境作為一種思想自覺和行動自覺，拒絕不文明行為，從小處做起，從身邊做起。

　　共建共治共享，群眾既是公園的受益者，也可以成為管理者。要樹立和發(fā)揮群眾的主人翁意識，如借助民間“河長制”因地制宜設(shè)立“園長制”，多元共治，實(shí)現(xiàn)“市民公園市民管，市民公園市民享”。

　　他山之石

江蘇無錫

開放共享公園綠地 實(shí)行“雙園長制”

　　9月15日，江蘇省無錫市發(fā)布《無錫市公園綠地開放共享工作導(dǎo)則》，邀請市民走進(jìn)林下、踏上草坪，變“賞綠”為“享綠”。值得一提的是，《導(dǎo)則》提出開放共享公園綠地引導(dǎo)落實(shí)“雙園長制”，即責(zé)任園長及市民園長。責(zé)任園長作為開放共享公園綠地管理的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)綠地的制度建設(shè)、日常維護(hù)、人員管理、養(yǎng)護(hù)作業(yè)等專業(yè)化工作。市民園長作為開放共享公園綠地管理工作的補(bǔ)充，由綠地管理單位組織選拔招募，負(fù)責(zé)收集市民的意見和建議，促進(jìn)管理單位及時(shí)調(diào)整完善工作措施，發(fā)展志愿者，提升公眾參與度、引導(dǎo)文明游園，發(fā)揮管理方與市民游客間的橋梁溝通作用。

深圳南山

打造社區(qū)寵物公園 滿足居民養(yǎng)犬需求

　　9月26日，深圳市南山區(qū)首個(gè)社區(qū)寵物公園開園，旨在提升居民文明養(yǎng)寵意識，探索建設(shè)寵物友好型街區(qū)路徑。該寵物公園約600平方米，分為寵物活動區(qū)和普通休閑區(qū)。寵物活動區(qū)設(shè)置了寵物活力小跑道、攀爬土丘、鉆圈圈、繞桿、攀爬架、寵物便池、訓(xùn)練設(shè)施、配套洗手池等設(shè)施；休閑區(qū)為市民活動空間，疏林草地搭配各級綠地，自然環(huán)境優(yōu)美，設(shè)有座椅方便養(yǎng)寵人士休憩。公園采用木制圍欄圍蔽，讓寵物活動區(qū)域與居民活動區(qū)域隔絕，避免了其他居民在戶外活動時(shí)受到犬只干擾。與此同時(shí)，寵物公園還是一個(gè)宣傳場所，入口處設(shè)有文明養(yǎng)犬等標(biāo)識和寵物科普知識欄，提醒廣大居民文明養(yǎng)犬，提升城市文明程度。

　　統(tǒng)籌 惠州日報(bào)記者香金群

　　采寫 惠州日報(bào)記者劉建威 周智聰 譚琳

　　香金群 劉豪偉

　　圖片 惠州日報(bào)記者黃鑫威