原標(biāo)題

今年我市高企存量有望超3400家，朝“高企數(shù)量三年倍增”目標(biāo)邁進(jìn)

如何念好高企培育量字經(jīng)？

　　前往惠城高新區(qū)綜合服務(wù)中心的路上，惠州市長園特發(fā)科技有限公司行政部經(jīng)理陳龍步履匆匆，急著參加高新技術(shù)企業(yè)申報政策宣講會。像他一樣，還有60多家企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人“趕集”赴會。

　　“高企優(yōu)惠政策力度大，不僅可減免10%稅收、研發(fā)費加計扣除，還能享受諸多利好……”聽完政策宣講后的陳龍對申報之路更加堅定，“我們會積極推進(jìn)申報工作，爭取早日成為高企。”

　　并非所有企業(yè)都如此積極。有些成長型科技企業(yè)、有效期將至的“老高企”，因受持續(xù)研發(fā)投入不足、財務(wù)指標(biāo)評分較低等因素影響，無法或不愿意申報高企認(rèn)定。

　　高新技術(shù)企業(yè)是衡量一座城市創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟活力的“晴雨表”。截至去年，我市高企存量2853家，同比增長36.4%，增幅居珠三角第一，今年底有望達(dá)到3400家以上。

　　然而，相比珠三角發(fā)達(dá)城市，我市高企數(shù)量仍有差距，特別是可供培育后備企業(yè)不足，如期完成“高企數(shù)量三年倍增”目標(biāo)壓力較大。如何念好高企培育“量”字經(jīng)，推動我市高企量質(zhì)齊升，是當(dāng)前亟待解決的問題。

制圖 伍丁群

　　現(xiàn)狀

　　發(fā)展主力軍

　　全市一半以上工業(yè)產(chǎn)值來自高企

　　位于惠城區(qū)龍豐街道的廣東恒大新材料科技有限公司，自1995年成立以來專注科研創(chuàng)新，在國內(nèi)電子工業(yè)用密封膠領(lǐng)域處于技術(shù)領(lǐng)先地位，產(chǎn)品功能替代進(jìn)口廣泛應(yīng)用于裝配行業(yè)。

　　“我們2009年被認(rèn)定為高企后，在享受政策優(yōu)惠、投融資等方面享受了諸多‘好處’�！睆V東恒大新材料科技有限公司市場部經(jīng)理何達(dá)先坦言，自被認(rèn)定為高企后，企業(yè)發(fā)展步入快車道。

　　何達(dá)先所說的“好處”，是指企業(yè)認(rèn)定為高企后，可以享受稅收優(yōu)惠，同時申請國家或地方技術(shù)項目及補貼更便利�！敖衲辏�在高企基礎(chǔ)上，我們還被認(rèn)定為國家專精特新‘小巨人’企業(yè)�！�

　　“不僅僅是稅收優(yōu)惠、政策補貼的‘真金白銀’�！笔锌萍季窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)被認(rèn)定為高企后，更重要的是企業(yè)資質(zhì)、品牌有了顯著提升，從而在參加項目招投標(biāo)、吸引人才等方面有了“加分項”。

　　高企獲得的“好處”，得益于多年來惠州對高新技術(shù)企業(yè)的培育。

　　成立于2017年的廣東微電新能源有限公司，憑一面“專利墻”的實力成為高企。隨著持續(xù)加大研發(fā)投入，公司成立兩年就實現(xiàn)量產(chǎn)并盈利，鋼殼紐扣電池出貨量居全國第一、全球第二，成為名副其實的“單項冠軍”。

　　“惠州肥沃的產(chǎn)業(yè)和人才土壤，讓我們迅速成長為國內(nèi)微型鋰電池的龍頭企業(yè)�！蔽㈦娦履茉纯偨�(jīng)理徐江濤介紹，微電新能源近年來發(fā)展迅速，每年營收以60%以上的速度增長，逐漸成長為專精特新“小巨人”和國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，是國內(nèi)微型電池領(lǐng)域擁有最多專利的企業(yè)。

　　不僅如此，企業(yè)認(rèn)定為高企還有助于企業(yè)走向“培育入庫企業(yè)—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—上市企業(yè)”快速發(fā)展的良性循環(huán)。

　　走進(jìn)惠南產(chǎn)業(yè)園的惠州市聚飛光電有限公司展廳，各類LED、miniLED琳瑯滿目，科技感十足，其產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于消費類電子產(chǎn)品及照明、車用等領(lǐng)域，成為惠州超高清視頻產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)之一。

　　惠州市聚飛光電有限公司綜合管理部工作人員黃惠婷介紹，從2015年在惠州布局建設(shè)生產(chǎn)基地，到獲得國家企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)、廣東省專精特新中小企業(yè)等認(rèn)定，惠州市聚飛光電有限公司在迅速發(fā)展的同時，也帶動了惠州超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)鏈上下游的發(fā)展。

　　一批高企的集聚，不僅帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展壯大，也助推了地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　一件看似普通的塑料制件，卻有著高阻燃、高強度、高耐候等特點，富含滿滿的科技含量�！翱萍紕�(chuàng)新帶動企業(yè)發(fā)展。”廣東泰塑新材料科技有限公司總經(jīng)理助理李昂感慨，憑借多年的技術(shù)研發(fā)，公司已成長為國內(nèi)阻燃高分子新材料專業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。

　　在博羅，還有眾多與泰塑新材料類似的高企。截至2022年年底，博羅縣高企有507家、專精特新企業(yè)118家。高企、省級專精特新企業(yè)分別較2020年增長77%和2.7倍。

　　高企數(shù)量規(guī)模加速增長，成為激活區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。今年上半年，博羅縣地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）363.85億元，同比增長6.6%，增速居全市第一。

　　“高新技術(shù)企業(yè)是我市實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。”市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，我市高企已實現(xiàn)國家重點支持的高新技術(shù)八大領(lǐng)域、169個技術(shù)節(jié)點、全省20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的全覆蓋。

　　一組數(shù)據(jù)可以看出，高企對推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要性——

　　截至目前，全市100%上市企業(yè)、95%專精特新企業(yè)均是高企；所有省級企業(yè)重點實驗室、九成工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心均由高企組建；90%以上的研發(fā)投入、八成以上的科技人才、70%以上出口總額、一半以上工業(yè)產(chǎn)值均來自高企。

　　瓶頸

　　高企申報難

　　申報標(biāo)準(zhǔn)提高影響企業(yè)積極性

　　位于仲愷高新區(qū)的惠州三華工業(yè)有限公司，是我市一家從事電源部品制造的高科技企業(yè)。2008年，該企業(yè)成為廣東省首批通過認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)。

　　“國家高新技術(shù)企業(yè)是比較重要的認(rèn)定，我們非常重視，在今年復(fù)審中剛通過專家評審。”惠州三華工業(yè)有限公司負(fù)責(zé)申報工作的羅經(jīng)理告訴記者，一直以來，企業(yè)聘請了專業(yè)的會計師事務(wù)所和高企認(rèn)定輔導(dǎo)機構(gòu)幫助他們完成評審。

　　惠州三華工業(yè)有限公司已被認(rèn)定為高企15年，為何還需要專業(yè)機構(gòu)指導(dǎo)？“高企每三年復(fù)審一次。對于我們來說，專利數(shù)量和研發(fā)投入占比等不是問題，主要是研發(fā)費用加計扣除、歸集等財務(wù)方面材料整理比較難，需要專業(yè)人士幫忙�！绷_經(jīng)理表示。

　　“申報難”是企業(yè)普遍反映較多的問題之一，除了前期材料整理較繁瑣外，更為關(guān)鍵的是國家對高企申報要求越來越高。特別是隨著知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)難度增大，核心指標(biāo)不達(dá)標(biāo)會被“一票否決”，直接延緩和影響企業(yè)申報進(jìn)度和積極性。

　　“高企認(rèn)定是涉及多個領(lǐng)域的復(fù)雜過程，不僅需要企業(yè)提前規(guī)劃，各種政策配套服務(wù)也要跟得上�！睆V東信誠國昊知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司總經(jīng)理彭軍榮表示，高企申報需要企業(yè)提供核心技術(shù)團(tuán)隊和研發(fā)人員情況，現(xiàn)在研發(fā)人員子女入學(xué)、土地供應(yīng)等配套服務(wù)不足，也會影響高企申報�！斑@就要求企業(yè)全面、深入了解相關(guān)政策法規(guī)和條件�！�

　　實際上，不少企業(yè)缺乏相關(guān)經(jīng)驗和專業(yè)知識，導(dǎo)致在認(rèn)定過程中遇到了難題。

　　高企“申報難”，從其認(rèn)定條件以及指標(biāo)評測就能管窺一斑。例如，細(xì)數(shù)高企認(rèn)定八項條件，專利數(shù)量、研發(fā)人員占比、研發(fā)費用占比等是大多數(shù)申報企業(yè)反映比較難的問題。

　　以研發(fā)費用和研發(fā)人員占比為例，我市部分大企業(yè)研發(fā)費用和研發(fā)人員占比不足。大企業(yè)由于產(chǎn)能產(chǎn)值近年持續(xù)增長，導(dǎo)致研發(fā)投入占營業(yè)收入的比例距離3%的要求差距拉大，而且招聘高水平研發(fā)人員難落戶，無法將人員統(tǒng)計納入企業(yè)總部，形成“產(chǎn)值越大、工人越多，認(rèn)定難度越大”的局面。

　　一邊是高企“申報難”，另一邊是部分企業(yè)積極性不高，不敢或者不愿申報。

　　“不僅知識產(chǎn)權(quán)等核心指標(biāo)難以達(dá)標(biāo)，由于經(jīng)濟形勢不如預(yù)期，財務(wù)指標(biāo)評分也較低，我們也不敢申報�！被葜菰坡暱萍加邢薰�司執(zhí)行經(jīng)理周女士認(rèn)為，不少企業(yè)凈資產(chǎn)和銷售收入出現(xiàn)短期下滑，大家寧愿保持觀望，也不愿花費較大前期成本去申報高企。

　　“受疫情及全球經(jīng)濟形勢的影響，近年來不少企業(yè)經(jīng)營受到了不同程度的影響�！笔锌萍季钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，有些重新認(rèn)定的企業(yè)甚至出現(xiàn)財務(wù)成長性評分為0分的情況，財務(wù)成長性評分低，導(dǎo)致企業(yè)申報難以通過。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，少數(shù)高企認(rèn)定后獲得感不強，認(rèn)為政策配套服務(wù)不夠、財稅優(yōu)惠獎補吸引力不大等因素，也影響了企業(yè)申報的積極性。

　　對此，彭軍榮坦言，政府部門在確保相關(guān)措施落地基礎(chǔ)上，還是要加大宣傳力度，讓更多企業(yè)知曉認(rèn)定高企后的好處。同時，也要讓企業(yè)提前了解申報條件和步驟，提前做好各項準(zhǔn)備，才能確保申報過程更加順暢，進(jìn)一步提高企業(yè)申報的積極性。

　　“打鐵還需自身硬�！痹谑衅髽I(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會副會長兼秘書長張雁來看來，高企申報關(guān)鍵在于企業(yè)自身�！艾F(xiàn)在各地都在大力支持企業(yè)申報高企，關(guān)鍵還是企業(yè)要滿足高企申報的‘硬指標(biāo)’‘硬條件’，不斷提升自身核心競爭力。”

　　破題

　　發(fā)力加速跑

　　增加科技企業(yè)庫在庫企業(yè)數(shù)量

　　“企業(yè)申報高企流程是這樣的，大家要注意這些問題……”在高企申報政策專題宣講會上，面對企業(yè)疑惑，市科技局工作人員現(xiàn)場為企業(yè)提供專業(yè)化、有針對性的輔導(dǎo)服務(wù)。

　　“將來，知識產(chǎn)權(quán)評分不再簡單追求數(shù)量，注重高質(zhì)量、高價值專利是未來趨勢�！睆V東信誠國昊知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司項目部經(jīng)理徐政平，針對企業(yè)申報高企過程中遇到的難題，現(xiàn)場進(jìn)行耐心解答，并給出中肯意見。

　　經(jīng)過近幾年快速發(fā)展，惠州高企保有量已由2020年的1628家增至2022年的2853家，增幅居珠三角第一，排名實現(xiàn)“兩年三躍升”、居全省第5。今年底有望達(dá)到3400家以上，朝著“高企數(shù)量三年倍增”目標(biāo)邁進(jìn)。

　　而這得益于我市堅持把高企培育作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“牛鼻子”。通過大力實施培育發(fā)展高企行動計劃，制定高企培育獎補政策，搭建“惠州高新服務(wù)平臺”，向企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，多措并舉加快推動高企數(shù)量穩(wěn)步增長。

　　目前，惠州已形成“培育入庫企業(yè)—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”全鏈條培育發(fā)展機制。

　　在圍繞“高企數(shù)量三年倍增”的目標(biāo)任務(wù)下，惠州如何進(jìn)一步培育壯大高企后備企業(yè)庫，推動高企量質(zhì)雙提升？

　　“首要任務(wù)是增加科技企業(yè)庫在庫企業(yè)數(shù)量�！笔锌萍季钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)《惠州市培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)行動計劃（2022-2025年）》，我市將有效期內(nèi)的高企、科技型中小企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、申請或擁有知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)均納入管理，并開展企業(yè)培育成為高企的全生命周期跟蹤。同時，加快推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)普遍設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、開展研發(fā)活動、獲得知識產(chǎn)權(quán)。

　　知識產(chǎn)權(quán)是高企認(rèn)定的硬性指標(biāo)，亦是首要條件�！皯�(yīng)加強專利布局和高價值專利培育�！痹跇I(yè)內(nèi)人士看來，知識產(chǎn)權(quán)是“新質(zhì)生產(chǎn)力”的重要體現(xiàn)，可將知識產(chǎn)權(quán)培育作為重點納入縣區(qū)年度工作任務(wù)，幫助正在申請專利的企業(yè)加速授權(quán)，通過專利導(dǎo)航檢索助力企業(yè)購買獲得與核心技術(shù)相關(guān)的專利。

　　除了專業(yè)機構(gòu)加持，還需為企業(yè)提供哪些精準(zhǔn)服務(wù)？福建泉州市建立高企培育“云服務(wù)”機制，并在福建省首創(chuàng)“高企預(yù)診斷小程序”，分技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、財稅等領(lǐng)域提供針對性輔導(dǎo)。

　　“國內(nèi)先進(jìn)城市的高企培育做法值得借鑒。”市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，我市搭建了“惠州高新服務(wù)平臺”，向企業(yè)發(fā)布高企有關(guān)資訊，邀請專家錄制高企答疑短視頻課程，持續(xù)開展政策宣講，妥善解決企業(yè)遇到的困擾。

　　除了為企業(yè)申報高企“把脈”外，還需加速創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)化效率。該負(fù)責(zé)人表示，“我們將通過推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，強化多層次綜合配套服務(wù)，增強對企業(yè)和科研人才‘磁吸力’，推動億元以上工業(yè)企業(yè)普遍成為高企�！�

　　對此，不少企業(yè)家深有感觸�！奥毮懿块T、優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)提前介入，對我們企業(yè)申報認(rèn)定高企幫助很大，企業(yè)可以少走彎路，節(jié)省成本。”惠州奧諾科技有限公司總經(jīng)理張玉文認(rèn)為，我市在鼓勵企業(yè)提前規(guī)劃申報高企的同時，也要不斷完善高企投融資體系，幫助企業(yè)化解“融資難、融資貴”問題，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入“強心劑”。

　　作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市，近年來，惠州的“磁吸力”正不斷增強，吸引了一大批技術(shù)含量高的企業(yè)、項目落戶。

　　“實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長，不僅在于自身培育，還要在‘引’字上做文章。”市電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長陳澄認(rèn)為，我市應(yīng)進(jìn)一步提升招商引資服務(wù)水平，鼓勵新落戶制造業(yè)項目做好研發(fā)中心建設(shè)和設(shè)立研發(fā)部門，項目方投產(chǎn)后盡早申報高企。

　　專家建議

陳澄（惠州市電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長）

以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶動高企培育

　　高新技術(shù)企業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的重要力量，同時，產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，又可以進(jìn)一步帶動高企的培育發(fā)展。

　　“近年來，科技發(fā)展日新月異，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)、新產(chǎn)品層出不窮，這些領(lǐng)域迅速成長了一批創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和專精特新‘小巨人’企業(yè)�！痹陉惓慰磥�，惠州可以通過加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，引導(dǎo)企業(yè)積極搶抓譬如開源鴻蒙等新技術(shù)、新風(fēng)口，進(jìn)一步帶動全市高企培育進(jìn)程。

　　加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是一個長期投入、久久為功的過程。高企培育要有一個長遠(yuǎn)布局，摸清企業(yè)底數(shù)，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，形成高企梯度培育機制。比如，原先的小微企業(yè)，通過加大技術(shù)研發(fā)力度，實現(xiàn)高企的轉(zhuǎn)變。同時，引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、創(chuàng)新型企業(yè)，通過在惠州的培育，讓企業(yè)成長為高企。

　　陳澄建議，惠州可以從推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，加大中小企業(yè)的扶持力度，形成中小企業(yè)鋪天蓋地的良好局面�！瓣P(guān)鍵還是要筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，中小企業(yè)的基數(shù)大了，自然就會有越來越多高企涌現(xiàn)出來。”

　　記者觀察

高企培育既要數(shù)量更要質(zhì)量

　　高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量，已成為一座城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟含金量的重要指標(biāo)。

　　高企培育不僅看數(shù)量，更要看質(zhì)量。當(dāng)前，國家對高企認(rèn)定已從簡單追求數(shù)量改變?yōu)橹匾曎|(zhì)量，知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)難度越來越大，容易導(dǎo)致高企認(rèn)定“一票否決”核心指標(biāo)缺失，直接延緩了企業(yè)申報進(jìn)度、降低了通過率。

　　一方面，企業(yè)的發(fā)展離不開政府部門的引導(dǎo)�；葜葸�需進(jìn)一步加大高企扶持力度，加強高企認(rèn)定后的政策配套服務(wù)，加大財稅優(yōu)惠獎補力度，增加政策對企業(yè)的吸引力。

　　另一方面，對企業(yè)申報高企來說，一個專業(yè)的第三方知識產(chǎn)權(quán)、高企培育輔導(dǎo)機構(gòu)很重要。目前，惠州有100余家服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)要求其提升服務(wù)的專業(yè)性。

　　久久為功。在不斷提升高企的“量”上，要堅持推動并提高“質(zhì)”的“含金量”，實現(xiàn)“含新量”邁向“高質(zhì)量”。

　　他山之石

福建泉州

建立高企培育“云服務(wù)”機制

　　近年來，福建泉州高度重視高新技術(shù)企業(yè)培育工作，通過強化源頭培育、兌現(xiàn)獎補政策、構(gòu)建“多維度”宣傳輔導(dǎo)體系等舉措，創(chuàng)新實施高企培育“倍增計劃”和“三個一批”梯次培育機制工作做法，使高企培育管理機制不斷完善、優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)不斷涌現(xiàn)。

　　高企數(shù)量從2018年的508家增至2022年的2383家，實現(xiàn)4.7倍增長，年申報量和認(rèn)定量從“百位數(shù)賽道”晉級“千位數(shù)賽道”，呈現(xiàn)加速躍升趨勢。

　　強化源頭培育。泉州建設(shè)2023年高新技術(shù)企業(yè)種子培育庫，深入摸排優(yōu)質(zhì)種子企業(yè)，挖掘運用高企培育成長規(guī)律，構(gòu)建“初創(chuàng)型科技企業(yè)—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”梯次培育體系，發(fā)動組織市縣兩級儲備高企種子培育企業(yè)，儲備入庫高企種子企業(yè)高達(dá)2040家。

　　建立高企培育“云服務(wù)”機制。泉州在福建省首創(chuàng)“高企預(yù)診斷小程序”，分技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、財稅等領(lǐng)域提供針對性輔導(dǎo)，立足紡織鞋服、建材家居、陶瓷等全市傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合高企認(rèn)定八大技術(shù)領(lǐng)域，策劃舉辦產(chǎn)業(yè)專場培訓(xùn)。針對高企申報研發(fā)投入、財稅等常見問題組織專題精細(xì)化輔導(dǎo)。

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者劉豪偉 袁暢

　　采寫 惠州日報記者劉豪偉 邱若蓉 劉建威 謝寶樹