原標(biāo)題

市十三屆人大四次會(huì)議審查惠州市2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算草案的報(bào)告

去年全市民生支出542.2億元?jiǎng)?chuàng)新高

　　2023年，惠州全市民生支出完成542.2億元，占一般公共預(yù)算支出比重為74.6%，總量及占比均創(chuàng)歷史新高；全年新增減稅降費(fèi)93.7億元；安排社會(huì)保障和就業(yè)支出88.9億元，支持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全社會(huì)保障體系，全力做好民生兜底保障工作……

　　1月17日，市十三屆人大四次會(huì)議審查了惠州市2023年預(yù)算執(zhí)行情況和2024年預(yù)算草案的報(bào)告。報(bào)告指出，雖然過去一年我市財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)，但在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，全市預(yù)算執(zhí)行情況良好，財(cái)政收入保持在合理區(qū)間，財(cái)政支出保障有力有效，財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。

　　去年全市教育支出151.4億元，占比保持在20%以上

　　市財(cái)政局表示，2023年全市地方一般公共預(yù)算收入加上轉(zhuǎn)移支付、上年結(jié)轉(zhuǎn)和調(diào)入資金等收入，減去一般公共預(yù)算支出以及上解上級(jí)等支出后，全市一般公共預(yù)算可實(shí)現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余。

　　值得關(guān)注的是，去年六大重點(diǎn)領(lǐng)域支出取得了新進(jìn)展。在支持推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上，去年惠州統(tǒng)籌安排預(yù)算資金及專項(xiàng)債券資金近140億元，支持深度融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持打造“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌特色，建設(shè)現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。

　　在支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，惠州采取了不折不扣落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，運(yùn)用“基金+貸款貼息+政府采購(gòu)合同融資”組合式信貸支持方式支持解決企業(yè)融資難、融資貴問題等多項(xiàng)舉措。其中，新增減稅降費(fèi)93.7億元；全市風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金累計(jì)發(fā)放貸款總額超過280億元，減少企業(yè)貸款成本超過1.2億元；政府采購(gòu)合同融資累計(jì)發(fā)放貸款金額超過7.7億元，走在全省前列。

　　在支持一體推進(jìn)教育、科技、人才建設(shè)上，去年惠州安排了151.4億元教育支出支持教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，占一般公共預(yù)算支出比重保持在20%以上，確�！皟蓚�(gè)只增不減”；安排科技支出21.2億元，支持高新技術(shù)企業(yè)“三年倍增”計(jì)劃；安排人才項(xiàng)目資金3.6億元。

　　在支持深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”上，惠州堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，安排農(nóng)林水支出52.8億元，支持農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水利工程建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等；穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村支出為22.4億元，占土地出讓收益的62.6%，大幅超過2023年不低于35%的要求；安排156.8億元支持實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。

　　在支持深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)上，去年惠州安排44.0億元，保障我市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)任務(wù)，讓惠州的天更藍(lán)、水更清、空氣更干凈。在用心用情抓好民生社會(huì)事業(yè)上，安排社會(huì)保障和就業(yè)支出88.9億元，支持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全社會(huì)保障體系，全力做好民生兜底保障工作；衛(wèi)生健康支出73.2億元；文化旅游體育與傳媒支出14.0億元；公共安全支出48.3億元，助力平安惠州、法治惠州等建設(shè)。

　　今年市本級(jí)安排47.7億元，支持實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家戰(zhàn)略

　　報(bào)告指出，2024年，惠州全市一般公共預(yù)算草案代編全市一般公共預(yù)算收入按增長(zhǎng)3%（對(duì)比2023年快報(bào)數(shù)，下同）安排，預(yù)計(jì)完成487.4億元；支出預(yù)計(jì)完成726.7億元，與2023年基本持平。

　　2024年市本級(jí)重點(diǎn)支出安排聚焦在六個(gè)方面。在支持縱深推進(jìn)新階段粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方面，除了支持兩大科學(xué)裝置等重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)外，值得關(guān)注的是，惠州明確今年將統(tǒng)籌預(yù)算資金及專項(xiàng)債券資金等，支持加快融入“軌道上的大灣區(qū)”，加快建設(shè)莞惠城際北延線，力爭(zhēng)深惠城際坪地至瀝林北段啟動(dòng)建設(shè)；支持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)惠州千萬級(jí)干線機(jī)場(chǎng)，持續(xù)推進(jìn)惠州港擴(kuò)能升級(jí)；支持推進(jìn)“豐”字交通軸線建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)一流綜合立體交通體系、綜合集疏運(yùn)體系、交通綜合治理體系。

　　在支持加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面，今年市本級(jí)財(cái)政計(jì)劃統(tǒng)籌安排47.7億元，支持實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家戰(zhàn)略，推動(dòng)持續(xù)建設(shè)世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地、打造世界水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地，加快建設(shè)更具核心競(jìng)爭(zhēng)力的“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。值得關(guān)注的是，今年惠州將統(tǒng)籌安排不少于1億元保障我市新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　在支持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)方面，今年市本級(jí)財(cái)政安排教育支出42.1億元，支持加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、縣域高中整體提升，推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、產(chǎn)教融合；安排科技支出21.0億元，支持做好高新技術(shù)企業(yè)“三年倍增”計(jì)劃財(cái)力保障，助力實(shí)現(xiàn)2025年我市高企總量超5000家目標(biāo)；支持實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，其中，科技人才或團(tuán)隊(duì)視具體條件可給予最高1億元的綜合性支持。

　　在支持深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”方面，今年市本級(jí)財(cái)政安排農(nóng)林水支出13.2億元；支持深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)；2024年土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例不低于40%。持續(xù)深化涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，不斷提高財(cái)政資金使用效益。

　　在支持深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)方面，市本級(jí)財(cái)政安排節(jié)能環(huán)保和城鄉(xiāng)社區(qū)相關(guān)支出73.9億元，包括構(gòu)建污水污泥處理和垃圾收運(yùn)體系、推進(jìn)水環(huán)境污染防治及河涌水環(huán)境綜合整治工程等；支持建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，包括構(gòu)建綠色低碳高效綜合交通運(yùn)輸體系等；支持落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　在大力改善和保障民生方面，2024年惠州將持續(xù)謀劃實(shí)施年度“十件民生實(shí)事”。報(bào)告顯示，擬提交本次人代會(huì)票決的市民生實(shí)事候選項(xiàng)目涉及財(cái)政資金19.7億元。市本級(jí)安排社會(huì)保障和就業(yè)支出31.3億元；安排衛(wèi)生健康支出22.0億元；安排文化旅游體育與傳媒支出6.5億元；安排公共安全支出30.0億元，支持推進(jìn)法治惠州、平安惠州建設(shè)，不斷提升平安惠州建設(shè)體系化、現(xiàn)代化水平。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者馮麗均 通訊員鄧潔