原標(biāo)題

惠州不斷完善城市生活垃圾分類體系建設(shè)

從源頭到終端 把“分類”落到實(shí)處

　　垃圾分類，牽著民生，連著文明。

　　2020年，惠州正式啟動(dòng)生活垃圾分類工作，打響綠色生活持久戰(zhàn)。截至目前，我市生活垃圾回收利用率和廚余垃圾分類率穩(wěn)步提升，均達(dá)到國家住建部考核指標(biāo)要求。

　　四年來，惠州把垃圾分類工作作為推進(jìn)“百千萬工程”、實(shí)施“無廢城市”建設(shè)、助力優(yōu)美花園城市建設(shè)的“發(fā)力點(diǎn)”……辦好垃圾分類“關(guān)鍵小事”，做好綠色治理大文章，惠州人一直在努力。

　　惠州通過聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、強(qiáng)化分類收運(yùn)管理、補(bǔ)齊分類處理短板、建立健全垃圾分類管理制度等措施，不斷完善城市生活垃圾分類體系建設(shè)，探出了一條具有特色的垃圾分類之路。

　　組織

　　高位推動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，通力協(xié)作

　　堅(jiān)持統(tǒng)全局、聚合力。垃圾分類鋪天蓋地、轟轟烈烈在惠州開展，不僅在居民小區(qū)，如今在惠州四個(gè)區(qū)的辦公區(qū)、公共場所、文教區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、餐飲機(jī)構(gòu)及集貿(mào)市場等，處處可見垃圾分類宣傳標(biāo)識(shí)及四分類垃圾桶，垃圾分類理念在惠州人心中生根發(fā)芽。

　　堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。2020年，惠州市正式啟動(dòng)生活垃圾分類工作，且連續(xù)三年將生活垃圾分類納入市委市政府年度重點(diǎn)工作。通過印發(fā)《惠州市城市生活垃圾分類實(shí)施方案》，明確2020～2025年工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和完成時(shí)限，落實(shí)工作責(zé)任。同時(shí)，該方案還提出了具體的保障措施和監(jiān)管機(jī)制，以確保垃圾分類工作的順利進(jìn)行。

　　堅(jiān)持高位推進(jìn)�；葜莩闪⒂墒虚L任組長的市城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。同時(shí)，各縣（區(qū)）也將同步實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視并親自抓垃圾分類工作。2023年，市委市政府先后召開市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議、市政府黨組會(huì)議，專題聽取情況匯報(bào)并部署推動(dòng)具體工作。

　　堅(jiān)持示范先行。垃圾分類工作由點(diǎn)到面、點(diǎn)面結(jié)合、成效初顯，實(shí)現(xiàn)了垃圾分類由“粗放式管理”向“精細(xì)化管理”的轉(zhuǎn)變�；葜菀呀ǔ苫莩菂^(qū)、惠陽區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)四個(gè)城市生活垃圾分類示范片區(qū)，以及橋東、橋西、龍豐、江北、惠環(huán)、霞涌、澳頭、淡水等11個(gè)示范街道，打造完成200個(gè)垃圾分類先進(jìn)示范小區(qū)，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。 

市民在市生活垃圾分類科普館參觀體驗(yàn)。

　　制度

　　著力建立健全長效常態(tài)工作機(jī)制

　　近年來，惠州市立足實(shí)際，積極探索建立常態(tài)化長效化垃圾分類工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式方法，著力建立健全機(jī)制，推動(dòng)垃圾分類工作取得新成效，讓垃圾分類工作持續(xù)“保鮮”。

　　強(qiáng)化制度保障。自2020年以來，惠州先后配套制定政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范30余份，印發(fā)《惠州市城市生活垃圾分類工作要點(diǎn)（2022-2023年）》《惠州市再生資源回收管理辦法》《惠州市推行居民小區(qū)生活垃圾分類定時(shí)定點(diǎn)投放工作方案》《惠州市城市生活垃圾分類工作評(píng)估方案》以及《惠州市生活垃圾分類提檔增效三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》等制度文件，形成了完善的工作推進(jìn)和保障機(jī)制。

　　強(qiáng)化督導(dǎo)考評(píng)。將垃圾分類工作納入市直部門績效考核“負(fù)面清單”，進(jìn)一步壓實(shí)部門“管行業(yè)必須管垃圾分類”工作責(zé)任；落實(shí)常態(tài)督導(dǎo)考評(píng)機(jī)制，建立“月檢查、季通報(bào)”和第三方評(píng)估機(jī)制，通過暗訪督查、第三方考評(píng)、專業(yè)考評(píng)等方式，以檢促管。

　　強(qiáng)化源頭減量�；葜菁訌�(qiáng)對行業(yè)監(jiān)管力度，全面開展商品過度包裝、塑料污染治理、快遞包裝物減量化和一次性消費(fèi)品以及“光盤行動(dòng)”等治理，源頭減量效果顯著。

　　強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。為確保生活垃圾分類制度的執(zhí)行，惠州印發(fā)《2023-2024年生活垃圾分類執(zhí)法檢查工作方案》，每季度對縣（區(qū)）進(jìn)行執(zhí)法檢查督查，并發(fā)布通報(bào)。自2023年以來，已開展1000余次執(zhí)法檢查，通過“教育+執(zhí)法”原則，嚴(yán)格執(zhí)法有力保障了垃圾分類制度的落地見效。

小朋友在參與趣味游戲中學(xué)習(xí)垃圾分類知識(shí)。

　　體系

　　實(shí)現(xiàn)垃圾分類全鏈條閉環(huán)管理

　　2020年以來，惠州緊盯生活垃圾在收、運(yùn)、處等環(huán)節(jié)中存在的問題，按照“大分流、小分類”的工作思路，推動(dòng)“四分類”收集點(diǎn)（站）設(shè)施配置和提標(biāo)升級(jí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)垃圾分類前端、中端、后端建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)全鏈條閉環(huán)體系。

　　抓好前端分類�；葜萃菩谐吠安Ⅻc(diǎn)精細(xì)化管理模式，全市配備“四分類”收集點(diǎn)2331個(gè)，在收集點(diǎn)加裝了照明遮雨等設(shè)備，大大改善了居民小區(qū)生活環(huán)境。在小區(qū)垃圾分類區(qū)域布設(shè)3000個(gè)視頻監(jiān)控，構(gòu)建小區(qū)垃圾分類AI視頻監(jiān)控防控體系，市民群眾的垃圾分類意識(shí)與積極性得到明顯提升�；莩菂^(qū)開展小區(qū)廚余垃圾分類試點(diǎn)工作，惠陽打造了30個(gè)市級(jí)垃圾分類示范小區(qū)并開展桶邊督導(dǎo)……通過實(shí)施定時(shí)定點(diǎn)定人督導(dǎo)工作模式，督導(dǎo)員對源頭投放實(shí)行精準(zhǔn)督導(dǎo)，源頭分類準(zhǔn)確率不斷提高。

　　聚焦中間運(yùn)輸。為強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)分類收運(yùn)作業(yè)過程監(jiān)督管理，盡可能杜絕混裝混運(yùn)、“跑冒滴漏”現(xiàn)象，全市配備有害垃圾專用運(yùn)輸車13輛、可回收物專用運(yùn)輸車377輛、廚余垃圾專用運(yùn)輸車70輛、其他垃圾專用運(yùn)輸車243輛。在各社區(qū)、小區(qū)顯著位置設(shè)置生活垃圾分類責(zé)任公示牌，公示管理責(zé)任人基本信息、生活垃圾收運(yùn)作業(yè)要求等信息，接受居民監(jiān)督。同時(shí)，惠州推動(dòng)生活垃圾清運(yùn)體系與再生資源回收體系的流程對接，搭建預(yù)約回收平臺(tái)，開展網(wǎng)上預(yù)約、上門回收，提供智能的垃圾分類便民回收服務(wù)。

　　聚焦終端處理。黑水虻分解廚余垃圾，通過生物轉(zhuǎn)化，垃圾也能變身為飼料；破碎大件垃圾、園林垃圾，資源化利用率可達(dá)到95%以上；建成運(yùn)營垃圾焚燒發(fā)電廠6座，處理能力達(dá)10900噸/日，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率100%；建成廚余垃圾處理終端11座，處理能力988噸/日；建成大件和園林綠化垃圾資源再生項(xiàng)目7個(gè)，處理能力730噸/日，基本滿足當(dāng)前垃圾分類處置需求。

學(xué)生志愿者接受垃圾分類培訓(xùn)。

　　示范

　　宣教并舉，動(dòng)員全社會(huì)參與

　　為充分發(fā)揮廣大群眾在垃圾分類中的主體作用，夯實(shí)垃圾分類工作基礎(chǔ)。在市城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌下，惠州按照全面發(fā)動(dòng)、全民參與的工作基調(diào)，深入開展垃圾分類宣教活動(dòng)，引導(dǎo)群眾廣泛參與到垃圾分類工作中來，切實(shí)形成良好工作態(tài)勢和格局。

　　強(qiáng)化系統(tǒng)謀劃。通過印發(fā)《2023年惠州市城市生活垃圾分類系列宣傳計(jì)劃》《關(guān)于開展2023年“拾分美麗”城市生活垃圾分類宣傳志愿服務(wù)活動(dòng)的通知》等，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)垃圾分類宣傳工作，動(dòng)員全社會(huì)積極參與垃圾分類，營造良好輿論氛圍，提升垃圾分類參與度。

　　強(qiáng)化黨建引領(lǐng)�；葜輰⒗�圾分類納入基層社會(huì)治理工作，要求各基層黨組織要自覺把推進(jìn)城市生活垃圾分類納入黨建工作重要內(nèi)容，充分發(fā)揮黨組織密切聯(lián)系群眾的巨大優(yōu)勢，結(jié)合開展“部門下沉，共建一流”、主題黨日、志愿服務(wù)等豐富多彩的活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員志愿者在基層治理中的獨(dú)特作用。

　　強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。在市城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌下，各縣（區(qū)）每季度開展2場主題活動(dòng)，將垃圾分類與文明實(shí)踐、文明培育相融合，通過“黨建+垃圾分類”“小手拉大手”互動(dòng)實(shí)踐等模式開展垃圾分類宣傳活動(dòng)，先后舉辦“垃圾分類巾幗在行動(dòng)”、垃圾分類進(jìn)萬家、兒童繪畫藝術(shù)展、校園主題演講比賽等宣傳活動(dòng)，積極打造主題公園、科普宣傳展臺(tái)、體驗(yàn)館，逐步形成“線上+線下”“多元+創(chuàng)新”的垃圾分類宣傳矩陣。

　　相關(guān)鏈接

2024年小目標(biāo)：推動(dòng)《惠州市生活垃圾分類管理辦法》發(fā)布實(shí)施

　　展望未來，惠州將繼續(xù)牢固樹立“一盤棋”思想，進(jìn)一步擴(kuò)面提標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力，將垃圾分類工作作為“百千萬工程”的重要措施抓緊抓實(shí)抓好，推動(dòng)我市垃圾分類提質(zhì)增效、提分進(jìn)位。

　　一方面，將加快完善制度建設(shè)，推動(dòng)《惠州市生活垃圾分類管理辦法》發(fā)布實(shí)施，落實(shí)生活垃圾分類和資源回收體系“兩網(wǎng)融合”，修訂生活垃圾收費(fèi)管理制度，補(bǔ)齊制度建設(shè)短板弱項(xiàng)。強(qiáng)化垃圾分類全過程督查制度考核，持續(xù)深化“紅黃牌”制度，壓實(shí)壓細(xì)各單位“管行業(yè)管垃圾分類”職責(zé)，推動(dòng)縣（區(qū)）同步完善配套政策措施，確保分類責(zé)任高效落實(shí)。另一方面，健全執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)垃圾分類前端管理和末端執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大普法宣傳和專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度，以“嚴(yán)執(zhí)法”倒逼垃圾分類“真落實(shí)”。

　　為深化示范引領(lǐng)作用，惠州將持續(xù)打造先進(jìn)示范標(biāo)桿。計(jì)劃到2024年底前，全市新增打造200個(gè)居民小區(qū)、150個(gè)學(xué)校、15個(gè)大型商超為生活垃圾分類先進(jìn)示范場所。同時(shí)，惠州還將鞏固分類收運(yùn)效果，全面完成四類場景標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范“定時(shí)+誤時(shí)”投放運(yùn)行管理，推動(dòng)惠東縣垃圾焚燒飛灰處理設(shè)施項(xiàng)目建成使用，龍門縣完成焚燒飛灰及廚余垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)。

　　此外，持續(xù)深化宣傳引導(dǎo)，評(píng)選全市垃圾分類工作示范社區(qū)及分類達(dá)人，在四個(gè)區(qū)分別打造具有當(dāng)?shù)靥厣�，集參觀、培訓(xùn)、體驗(yàn)于一體的垃圾分類示范教育路線，提升市民分類意識(shí)。

數(shù)說垃圾分類

　　●目前全市“四分類”收集點(diǎn)達(dá)2331個(gè)，智能語音系統(tǒng)3000個(gè)，視頻監(jiān)控投放點(diǎn)3000個(gè)。

　　●配齊配足收運(yùn)設(shè)施設(shè)備。配備有害垃圾專用運(yùn)輸車13輛、可回收物專用運(yùn)輸車377輛、廚余垃圾專用運(yùn)輸車70輛、其他垃圾專用運(yùn)輸車243輛。

　　●推進(jìn)分類處理設(shè)施建設(shè)。建成運(yùn)營垃圾焚燒發(fā)電廠6座，處理能力達(dá)10900噸/日，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率100%；建成廚余垃圾處理終端11座，處理能力988噸/日；建成大件和園林綠化垃圾資源再生項(xiàng)目7個(gè)，處理能力730噸/日。

　　●2023年以來，惠州市各級(jí)基層黨組織共組織召開專題會(huì)議374次，定期開展民主協(xié)商研究垃圾分類工作會(huì)議208次。

　　●累計(jì)開展專題培訓(xùn)百余場次，各類宣傳活動(dòng)千余場次，志愿者參與近百萬人次，各類主流媒體動(dòng)態(tài)宣傳報(bào)道約1500篇（條），取得較好宣傳引導(dǎo)效果。

　　文字 惠州日報(bào)記者譚琳 圖片 惠州東江圖片社提供