政府工作報告

——2024年1月17日在惠州市第十三屆人民代表大會第四次會議上

惠州市人民政府市長 溫金榮

溫金榮作政府工作報告�；葜萑請笥浾呃钏蓹�(quán) 楊建業(yè) 攝

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2023年工作回顧

　　剛剛過去的2023年，極其難忘，意義非凡。習(xí)近平總書記親臨廣東視察，賦予廣東新的使命任務(wù)，為我們奮進(jìn)新征程、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動力。省委鮮明提出“1310”具體部署，引領(lǐng)我們堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向，勃發(fā)干在實(shí)處、走在前列的精氣神，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化惠州實(shí)踐新局面。省委、省政府對惠州寄予厚望，明確提出支持惠州奮力打造新的增長極，為全省高質(zhì)量發(fā)展多作新的貢獻(xiàn)。全市上下精神振奮、干勁十足，知重負(fù)重、奮勇爭先。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅(jiān)決按照省委、省政府的部署要求，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，擂響新時代聚力推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)鼓，加速積累有利條件和積極因素，加快做大經(jīng)濟(jì)總量、提升發(fā)展能級。

　　這一年，極不平凡，我們緊跟核心，凝心鑄魂。始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，牢牢把握學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一主線，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺忠誠核心、擔(dān)當(dāng)使命、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)定把貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，變成惠州熱火朝天的生動實(shí)踐、高質(zhì)量發(fā)展的壯美畫卷。

　　這一年，極為不易，我們穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)中求進(jìn)。沉著應(yīng)對各種超預(yù)期、不確定的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，推動疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，多措并舉穩(wěn)生產(chǎn)、拓市場、求突破，推動經(jīng)濟(jì)逐月逐季向好，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.6%，多項(xiàng)指標(biāo)增速居全省前列；工業(yè)投資總量全省第二，連續(xù)43個月保持兩位數(shù)以上增長，占總投資比重近10年最高，凸顯了惠州經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性、發(fā)展活力。

　　這一年，極富挑戰(zhàn)，我們迎難而上，克難求成。圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，狠抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境，全力破解要素瓶頸，辦成了一批大事要事難事，�？松�美孚一期部分裝置和公用工程機(jī)械竣工，中海殼牌三期落地建設(shè)，太平嶺核電二期獲批核準(zhǔn)，大亞灣開發(fā)區(qū)和仲愷高新區(qū)獲評“五星級”國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺建設(shè)加快推進(jìn)，“制造業(yè)當(dāng)家”的家底更厚、競爭力更強(qiáng)。

　　這一年，極具考驗(yàn)，我們苦干實(shí)干，快干求勝。在多目標(biāo)平衡、多維度發(fā)力中，全力統(tǒng)籌好高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以“頭號工程”力度實(shí)施“百千萬工程”，掀起強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村的火熱實(shí)踐，“1縣5鎮(zhèn)50村”入選首批全省典型縣鎮(zhèn)村培育對象，5個鎮(zhèn)入選全國千強(qiáng)鎮(zhèn)，全市1043個行政村集體經(jīng)營性收入100%達(dá)10萬元以上，76%達(dá)20萬元以上，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小至1.72∶1，連續(xù)八年獲平安廣東建設(shè)考評優(yōu)秀，榮獲“一星平安鼎”，城鄉(xiāng)環(huán)境大幅改善、人民生活更加幸福。

　　一年來，我們堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，在實(shí)踐中推動發(fā)展，在發(fā)展中篤定前行，加快高質(zhì)量發(fā)展的思路越來越清晰，舉措越來越有力，步伐越來越堅(jiān)實(shí)。

　　（一）我們?nèi)�力�?qiáng)化政策供給、加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度，經(jīng)濟(jì)承壓穩(wěn)健前行。全面落實(shí)國家和省的一攬子政策，及時細(xì)化出臺了一系列務(wù)實(shí)措施，應(yīng)出盡出、靠前發(fā)力，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超100億元，一般公共預(yù)算收入473.2億元、增長7.1%。狠抓重大項(xiàng)目穩(wěn)投資，246宗重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1411億元，帶動全市固定資產(chǎn)投資完成3407.5億元、增長5.3%。新引育資質(zhì)類建筑企業(yè)160家，建筑業(yè)產(chǎn)值650.4億元，增長24%，增速連續(xù)三年居全省第一。實(shí)際利用外資88.9億元，總量穩(wěn)居全省前三。實(shí)施招商引資“一把手”工程，聘任16名招商顧問，以商招商、精準(zhǔn)招商，新過會項(xiàng)目投資總額突破3400億元。多種方式深挖內(nèi)外需求潛力，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額2144.9億元、增長4.9%，其中限額以上單位網(wǎng)上零售額增長25%。消費(fèi)熱點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，獲評省級以上示范特色步行街（商圈）2個、旅游休閑街區(qū)2個，全市旅游人數(shù)、收入分別增長89.8%、149.6%。著力推動外貿(mào)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3409.4億元、增長10.3%，其中跨境電商進(jìn)出口增長11%，成為新的外貿(mào)增長點(diǎn)。有效激發(fā)經(jīng)營主體活力，全市實(shí)有經(jīng)營主體88.7萬戶，增長5.1%，其中企業(yè)增長9.3%。推動4家企業(yè)在多層次資本市場掛牌上市，市交投集團(tuán)獲“AAA”信用評級。國有企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模3300億元、增長32%。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款規(guī)模分別為9649億元、10783.9億元，增長14.9%、13.8%。全市供、售電量雙雙實(shí)現(xiàn)新突破，成為南方五省區(qū)第五個500億千瓦時城市。

　　（二）我們積極推進(jìn)融深融灣、深化雙向聯(lián)系，融合發(fā)展成效不斷提升。圍繞粵港澳大灣區(qū)“一點(diǎn)兩地”的全新定位，發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢，主動加強(qiáng)與大灣區(qū)核心城市的對接交流。推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，成功申報交通強(qiáng)省建設(shè)試點(diǎn)城市，“豐”字交通主框架建設(shè)取得突破性進(jìn)展，惠霞高速全面動工，稔平環(huán)島高速等項(xiàng)目順利推進(jìn)，惠龍高速建成投用，高速公路通車總里程930公里、穩(wěn)居全省前三。建成10個服務(wù)區(qū)“光儲充一體化”項(xiàng)目。加快融入“軌道上的大灣區(qū)”，惠州北站高鐵直達(dá)香港，廣汕高鐵建成通車，高鐵總里程258公里、躍居全省第一。惠州南站、北站日均開行列數(shù)170次，讓市民感受到高鐵帶來的“快生活”�；葜輽C(jī)場順利完成飛行區(qū)擴(kuò)建，年旅客吞吐量260萬人次，創(chuàng)復(fù)航以來最高紀(jì)錄�；葜莞勰芗壧嵘�，新建成生產(chǎn)性碼頭泊位4個，完成荃灣、東聯(lián)、碧甲3條航道升級改造工程。推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，成功申報廣東省數(shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū)，廣州數(shù)據(jù)交易所（惠州）服務(wù)基地交易額突破8000萬元。積極參與大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)，粵港澳惠州轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究中心投入使用�；浉郯拇鬄硡^(qū)（廣東·惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地一期建成運(yùn)營，注冊入園企業(yè)54家、投產(chǎn)24家，引入首家國家供港食品檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推動公共服務(wù)融通共享，“粵智助”自助服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)296個事項(xiàng)終端辦理，累計(jì)辦結(jié)事項(xiàng)200多萬宗。支持港澳法律等領(lǐng)域跨境人才在惠便利執(zhí)業(yè)，全面開展海外遠(yuǎn)程視頻公證工作�！耙恢行�、多基地”惠港澳臺僑特色服務(wù)合作平臺加快建設(shè)，建成運(yùn)營基地13個，服務(wù)鏈接港澳臺僑企業(yè)上千家。

　　（三）我們建立健全上下貫通、協(xié)同聯(lián)動工作格局，“百千萬工程”開局起步。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建“1+7+6”政策體系，持續(xù)推動深惠對口協(xié)作、市域內(nèi)一對一幫扶，率先在全省構(gòu)建“一縱一橫”財(cái)力保障機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展�？h域發(fā)展動能進(jìn)一步激發(fā)，落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，18項(xiàng)市級行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整由縣（區(qū)）實(shí)施。優(yōu)化7個千億級園區(qū)邊界，新增可供開發(fā)建設(shè)用地面積24.6平方公里。承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺承接轉(zhuǎn)移項(xiàng)目70宗、總投資308億元，超額完成省下達(dá)任務(wù)。博羅縣入選國家級縣域商業(yè)建設(shè)行動示范縣，惠東縣入選全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h。產(chǎn)業(yè)支撐進(jìn)一步增強(qiáng)，“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資322億元，供地類項(xiàng)目新簽約221宗、新開工140宗、新投產(chǎn)126宗，完成工業(yè)投資982億元、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值8027億元，分別占全市的62%、70%。大亞灣開發(fā)區(qū)連續(xù)5年蟬聯(lián)“中國化工園區(qū)30強(qiáng)”第一，惠州新材料產(chǎn)業(yè)園在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9宗，石化產(chǎn)業(yè)形成“南北聯(lián)動”發(fā)展新局面�；莩歉咝聟^(qū)躋身省五星級服務(wù)園區(qū)。新增國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個、申報國家和省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家，打造粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地2個。鎮(zhèn)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善，新改建農(nóng)村公路302公里，升級美麗農(nóng)村路151公里，改造危舊橋27座。農(nóng)村生活污水治理率提高到88%以上。農(nóng)房風(fēng)貌提升2.6萬棟，完成鎮(zhèn)村“四旁”“五邊”植樹72.85萬株，行政村100%達(dá)到干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)、80%以上達(dá)到美麗宜居標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向好，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長6.5%。建立“田長制”，完成省下達(dá)的糧食生產(chǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。7個一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范鎮(zhèn)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，粵東預(yù)制菜交易中心投入運(yùn)營。積極推進(jìn)現(xiàn)代化海洋牧場項(xiàng)目建設(shè)，成立種業(yè)中心3個，耕海牧漁，做大做強(qiáng)“藍(lán)色糧倉”。

　　（四）我們始終堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建。全面實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.2%。要素保障高效有力，出讓工業(yè)用地超1萬畝，13宗重大項(xiàng)目獲國家和省批復(fù)用地超2萬畝。爭取地方政府專項(xiàng)債資金178億元。新增制造業(yè)貸款增長44.1%、占比54.1%，均居全省第一。兩大產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力提升，電子信息和石化能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重超65%。入選國家消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市，超高清視頻和智能家電產(chǎn)業(yè)集群、新能源電池產(chǎn)業(yè)集群入選“2023中國百強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群”。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)19家、省級制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）10家。TCL科技集團(tuán)進(jìn)入第五屆中國質(zhì)量獎建議名單，5家企業(yè)獲評首屆惠州市政府質(zhì)量獎，德賽西威獲評省級“鏈主”企業(yè)。新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，儲能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和應(yīng)用場景開發(fā)建設(shè)提速，新型儲能產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約1160億元。億緯動力二期、首航儲能等11宗產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，龍門縣零碳生態(tài)園電源側(cè)儲能、惠東白花獨(dú)立儲能等在建、擬建項(xiàng)目128宗、總投資超475億元，新型儲能產(chǎn)業(yè)加快邁向全國第一方陣。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速，入選省級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)（第一檔），新增6個國家級、省級制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范項(xiàng)目，累計(jì)推動1696家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、5531家企業(yè)“上云用云”，新增15家企業(yè)獲評國家級、省級智能制造示范企業(yè)。推動612家企業(yè)開展技術(shù)改造，工業(yè)技改投資增長65%，服裝鞋業(yè)、箱包家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“長出新枝”、煥發(fā)新活力。

　　（五）我們著力構(gòu)建全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈、牽引新舊動能轉(zhuǎn)換，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。制訂推進(jìn)科技體制改革若干措施，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比提高到3.45%，先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達(dá)64.9%、39.7%�！皟纱罂茖W(xué)裝置”加快建設(shè)，東江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)期考核優(yōu)秀，建成首套國產(chǎn)千瓦級液氦-超流氦溫區(qū)低溫系統(tǒng)，在先進(jìn)核能系統(tǒng)、精準(zhǔn)放療等領(lǐng)域取得一大批原創(chuàng)性科研成果。企業(yè)創(chuàng)新更加活躍，高新技術(shù)企業(yè)超3400家，科技型中小企業(yè)增至3499家，遴選發(fā)布重點(diǎn)高企二十強(qiáng)，實(shí)施12項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)項(xiàng)目。埃克森美孚大亞灣研發(fā)中心啟動建設(shè)，省級以上創(chuàng)新平臺超300家。科技成果加速轉(zhuǎn)化，華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心惠州分中心投用，全市技術(shù)合同成交額增長47.4%。入選國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市，新增有效發(fā)明專利2497件，萬人發(fā)明專利量提高到23.01件。人才資源不斷壯大，引進(jìn)培育市級科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年科技人才30名、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)9個，全市研發(fā)人才超9萬人。市級“一站式”人才服務(wù)平臺建成投用，“人才飛地”惠深創(chuàng)新中心入駐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目22個，發(fā)布首批“鵝城工匠”名單，持續(xù)打響“灣區(qū)未來·才聚惠州”人才品牌。

　　（六）我們大力推進(jìn)綠美惠州生態(tài)建設(shè)、守護(hù)綠水青山，綠色低碳發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。深入實(shí)施河湖長制、林長制，開展綠美惠州生態(tài)建設(shè)“六大行動”，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例100%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率保持100%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.4%、位居全國168個重點(diǎn)城市前列，綠水青山成色更足。綠美環(huán)境持續(xù)改善，完成林分優(yōu)化提升16.99萬畝、森林撫育17.85萬畝，中央國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目順利完成。新造紅樹林1250畝、總面積達(dá)1.16萬畝，新建成森林城鎮(zhèn)3個、義務(wù)植樹基地62個。古樹名木數(shù)量排名全省第一。2處濕地入選省重要濕地名錄，建成惠州好招樓濕地公園等8個綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)。治理中小河流28公里、水土流失61.37平方公里，除險加固56宗中小型水庫。減污降碳成效明顯，完成30家重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)免費(fèi)節(jié)能診斷，預(yù)計(jì)總節(jié)能量（當(dāng)量值）3.14萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減碳量6.13萬噸。新增國家級綠色工廠7家，58家企業(yè)通過自愿清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收。新增城鎮(zhèn)綠色建筑面積占比93.4%。資源循環(huán)利用體系逐步構(gòu)建，大瑤池垃圾資源化利用處理項(xiàng)目建成運(yùn)行，完成11個生活垃圾處理設(shè)施提標(biāo)升級，新增廚余垃圾處理能力120噸/日、生活垃圾焚燒處理能力1000噸/日，實(shí)現(xiàn)垃圾處理區(qū)域統(tǒng)籌、設(shè)施共享。

　　（七）我們堅(jiān)持以繡花功夫治理城市、提升承載能力，宜居品質(zhì)進(jìn)一步提升。獲全省首批市、縣級國土空間總體規(guī)劃批復(fù)，以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和精細(xì)化管理，城市更新有序推進(jìn)。發(fā)展空間不斷拓展，拆除“兩違”建筑477.36萬平方米，清理出土地306.34萬平方米。統(tǒng)籌推進(jìn)“雙處置”“三舊”改造等工作，有效盤活存量土地17056畝。持續(xù)打通中心城區(qū)連接路，建成金羅路等市政道路18條，完成金龍大道四角樓高速出口改造，鵝城大橋主橋合龍，南山快速路北段、中段隧道貫通。城市韌性日益增強(qiáng)，53宗縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程完成投資42.3億元。新開工改造187個老舊小區(qū)、完工151個。完成91萬多棟自建房排查任務(wù)，2601棟經(jīng)營性自建房隱患完成整治銷號。改造更新老化燃?xì)夤艿?2.8公里，提前完成“十四五”存量改造任務(wù)。新建燃?xì)夤艿?01公里，完成46個小區(qū)“瓶改管”。新建污水管網(wǎng)310.9公里、改造老舊污水管網(wǎng)525.2公里，全市污水日處理能力達(dá)264萬立方米。開展頻繁停電專項(xiàng)整治行動，惠及6.36萬戶，供電可靠性提升到全省先進(jìn)水平。城市管理更有溫度，完成近100處道路微改造和組織優(yōu)化，整治20個交通“黑點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，通行效率顯著提升。加強(qiáng)住宅小區(qū)公共空間規(guī)范管理，常態(tài)化開展車輛違停整治，新建、改建智慧停車場61座，全市新增泊位近3萬個。完成98家農(nóng)貿(mào)市場綜合治理提質(zhì)升級，設(shè)置64個臨時擺賣區(qū)助力“夜間經(jīng)濟(jì)”。“見縫插綠”建成金麒園等12個中心城區(qū)口袋公園，建設(shè)市民公園二期等城市綠地，市民有了更多休閑好去處。

　　（八）我們用心用情發(fā)展社會事業(yè)、防范化解風(fēng)險，人民生活品質(zhì)持續(xù)改善。始終把人民放在心中最高位置，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重74.6%，順利完成省、市民生實(shí)事年度建設(shè)任務(wù)。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，建成就業(yè)驛站28個，健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)公共服務(wù)體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.79萬人。市退役軍人教育培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）基地獲評首批省級示范基地，優(yōu)軍服務(wù)保障進(jìn)一步完善。穩(wěn)步提升教育惠民水平，新增公辦幼兒園學(xué)位5830個、公辦義務(wù)教育學(xué)位5.59萬個、公辦普通高中學(xué)位1862個，全面消除大班額，中小學(xué)校教師交流輪崗比例超7%。加快建設(shè)健康惠州，創(chuàng)建省級區(qū)域醫(yī)療中心、重離子醫(yī)學(xué)中心等項(xiàng)目順利推進(jìn)，市第二人民醫(yī)院紅花湖院區(qū)基本建成。新增三甲醫(yī)院1家、省健康縣（區(qū)）2個，新增國家級臨床重點(diǎn)�？婆嘤�項(xiàng)目1個、實(shí)現(xiàn)“零的突破”。3家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。持續(xù)繁榮文體事業(yè)，完成白馬窯址第三次考古發(fā)掘，建成中山公園府衙遺址展館，羅浮山百草油被認(rèn)定為“中華老字號”。成功舉辦紀(jì)念東江縱隊(duì)成立80周年系列活動，推出《1942穿越封鎖線》等一批文藝作品。打造59個新型公共文化空間，實(shí)現(xiàn)行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。新增各類惠民體育場地100多片，惠州健兒獲世界級賽事金牌8枚、亞洲級賽事金牌4枚。兜緊兜牢民生底線，累計(jì)發(fā)放救助資金6.4億元，財(cái)政代繳困難人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險4萬多名、醫(yī)保8.8萬名。新增保障性租賃住房10411套。關(guān)愛“一老一小”，發(fā)放高齡津貼1.1億元，建設(shè)鎮(zhèn)（街）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心48家，新增長者飯?zhí)茫ㄖ�餐點(diǎn)）73個；新增托育機(jī)構(gòu)108家、托位9445個。筑牢安全生產(chǎn)防線，深入開展重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。全力應(yīng)對龍舟水和臺風(fēng)影響，未發(fā)生因?yàn)?zāi)亡人事件。深入開展平安創(chuàng)建，全市刑事治安警情下降8.2%。建成市青少年法治教育基地，實(shí)現(xiàn)智慧矯正中心縣區(qū)全覆蓋。全面構(gòu)建“一園兩基地一陣地”法治宣傳矩陣、“1+N”村居法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，探索出了基層治理新方式。

　　同時，全市國防教育、軍民融合、人民防空、民兵預(yù)備役等工作力度加大，“雙擁”工作開創(chuàng)新局面。港澳臺、外事僑務(wù)、民族宗教、紅十字、婦女兒童、殘疾人、對口支援、東西部協(xié)作、老區(qū)建設(shè)等工作深入開展，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、移民、海事、氣象、水文、消防、科普等工作扎實(shí)推進(jìn)。

　　一年來，我們始終牢牢把握總要求、緊緊錨定目標(biāo)任務(wù)，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，貫通推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制，著力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得實(shí)實(shí)在在的成效，用行動詮釋堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)推進(jìn)糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)、嚴(yán)作風(fēng)，政府帶頭過緊日子。持續(xù)推動營商環(huán)境綜合改革，在市場準(zhǔn)入、辦理建筑許可、促進(jìn)市場競爭等領(lǐng)域?qū)嵤?0項(xiàng)改革舉措，完成“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”業(yè)務(wù)場景17個，打造“惠幫辦2.0”服務(wù)體系�！盁o證明城市”加快建設(shè)，壓減或取消證明材料4505項(xiàng)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，企業(yè)“直通車”平臺受理訴求968宗、辦結(jié)率95%。優(yōu)化建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟�服�?wù)，完善“同城同標(biāo)”審批服務(wù)體系，深入優(yōu)化聯(lián)合驗(yàn)收，推廣實(shí)施工業(yè)用地“帶方案出讓”、規(guī)劃審批輔導(dǎo)和預(yù)審、工業(yè)類施工圖審查容缺辦理，各級政務(wù)服務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)置“工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)窗口”。著力提高依法行政水平，法治政府建設(shè)考核全省第三，高質(zhì)量完成行政復(fù)議體制改革任務(wù)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。實(shí)施行政執(zhí)法閉環(huán)監(jiān)督新模式，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，堅(jiān)持向市人大及其常委會報告工作，向市政協(xié)通報情況，主動聽取各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界的意見建議，辦理市人大代表建議234件、市政協(xié)委員提案128件，辦復(fù)率均為100%。

　　各位代表！過去一年，我們戰(zhàn)風(fēng)斗雨，主動作為，夯實(shí)了乘勢而上、加快突破的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；我們守正創(chuàng)新，苦干實(shí)干，打開了轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的良好新局。一年來的實(shí)踐，更加堅(jiān)定了我們要努力以自身工作的確定性來應(yīng)對形勢變化的不確定性，以自身發(fā)展的有利條件來化解制約發(fā)展的不利因素。只要我們朝著高質(zhì)量發(fā)展這個方向堅(jiān)定不移地走下去，惠州的發(fā)展道路一定會越走越寬廣，惠州的未來一定會越來越美好！

　　各位代表！我們深刻認(rèn)識到，每一道關(guān)口的跨越、每一項(xiàng)成績的取得，是習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷指導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民干出來、拼出來的結(jié)果。在這里，我謹(jǐn)代表市人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士，向駐惠單位、駐惠部隊(duì)、武警官兵、消防救援指戰(zhàn)員，向企業(yè)界人士和創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，向廣大港澳臺同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，對照高質(zhì)量發(fā)展的要求和人民群眾的期望，還存在不少問題；對照年初預(yù)定的目標(biāo)，還存在一些差距，主要是有效需求不足、社會預(yù)期偏弱，部分企業(yè)特別是中小微企業(yè)經(jīng)營困難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向上突破的基礎(chǔ)還不牢固；科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合還不夠，與大灣區(qū)兄弟城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展水平還有待進(jìn)一步提高，綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系還不完善；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展還不平衡，教育醫(yī)療、養(yǎng)老托育等公共服務(wù)還存在不少短板；政府部門服務(wù)意識仍需進(jìn)一步增強(qiáng)，一些干部實(shí)干精神不足、斗爭本領(lǐng)不強(qiáng)，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)憂患意識，加大工作力度，切實(shí)加以解決。

2024年工作安排

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，必須保持戰(zhàn)略清醒、增強(qiáng)信心底氣、主動有效應(yīng)對，在越戰(zhàn)越勇中實(shí)現(xiàn)不斷躍升。同時，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蘊(yùn)含新機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈加快重塑，抓住就能乘勢而上、積累優(yōu)勢、贏得勝勢，在競標(biāo)爭先中實(shí)現(xiàn)率先突圍。綜合起來看，惠州面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，發(fā)展的信心更強(qiáng)、底氣更足，打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極，其時已至、其勢已成、其興可待。我們要深刻把握推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個最大的政治，始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感、更加持久的熱情和干勁，拿出干現(xiàn)代化的樣子來，扎扎實(shí)實(shí)辦好惠州自己的事情。

　　今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，落實(shí)省委“1310”具體部署和省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照市委十二屆六次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議安排，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，集中精力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極，為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上；固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費(fèi)品零售總額增長6%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上；地方一般公共預(yù)算收入增長3%；全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重3.5%；萬人發(fā)明專利量23.8件；城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.9萬人以上；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；糧食播種面積和產(chǎn)量完成省下達(dá)任務(wù)；環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)居全國168個重點(diǎn)城市前列；集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。

　　實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們抓住一切有利時機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能快就快一些，能多干就多干一些，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新突破。

　　——要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，準(zhǔn)確識變，永葆“闖”的精神。“穩(wěn)”是大局和基礎(chǔ)，只有“穩(wěn)”才能更好地“進(jìn)”。我們要把穩(wěn)定預(yù)期放在突出位置，全面、辯證地分析看待宏觀數(shù)據(jù)和微觀感受的“溫差”，找準(zhǔn)癥結(jié)、敢闖敢干，切實(shí)拿出“敢為天下先”的硬招實(shí)招，打通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的堵點(diǎn)、企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)。

　　——要堅(jiān)持以進(jìn)促穩(wěn)，科學(xué)應(yīng)變，永葆“創(chuàng)”的勁頭�！斑M(jìn)”是方向和動力，沒有“進(jìn)”就不能真正實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”。我們要更加主動轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，率先適應(yīng)生產(chǎn)函數(shù)發(fā)生的顯著改變，勇于變革、勇于創(chuàng)新，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，推進(jìn)新型工業(yè)化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，用高質(zhì)量發(fā)展解決前進(jìn)中的問題、發(fā)展中的煩惱。

　　——要堅(jiān)持先立后破，主動求變，永葆“干”的作風(fēng)。該“立”的要加快立起來，該“破”的要在立的基礎(chǔ)上堅(jiān)決地破。我們要注重工作推進(jìn)的方式方法，主動解決制約發(fā)展的瓶頸問題，求真務(wù)實(shí)、苦干實(shí)干，統(tǒng)籌好改革發(fā)展各項(xiàng)工作的先后順序、協(xié)同效果，在做大增量的基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化存量、持續(xù)提升質(zhì)量。

　　重點(diǎn)抓好十個方面工作：

　　（一）聚力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)，突出抓互聯(lián)互通，推動協(xié)同發(fā)展呈現(xiàn)新局面

　　把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為深化改革開放的大機(jī)遇、大文章抓緊抓實(shí)，更加積極主動參與深圳都市圈建設(shè)，爭取在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破性進(jìn)展。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”。加快構(gòu)建大灣區(qū)內(nèi)外聯(lián)動的戰(zhàn)略支點(diǎn)，強(qiáng)化大灣區(qū)東部門戶樞紐地位，打造南北新通道。全力加快“豐”字交通主框架建設(shè)，加快惠霞高速、惠肇高速、稔平環(huán)島高速、惠河高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，啟動惠坪高速、機(jī)場高速建設(shè)。加快融入“軌道上的大灣區(qū)”，建成莞惠城際小金口至惠州北段，建設(shè)深汕鐵路惠州段、惠陽站綜合交通樞紐，積極推動以鐵路為骨干的多式聯(lián)運(yùn)。著力推進(jìn)惠州千萬級干線機(jī)場建設(shè)，充分發(fā)揮深圳第二機(jī)場功能。加快推進(jìn)惠州港擴(kuò)能升級，推動荃美石化碼頭、中海殼牌石化碼頭（二期）、LNG接收站碼頭項(xiàng)目完工，動工建設(shè)5萬噸級液體散貨碼頭、10萬噸級多用途碼頭項(xiàng)目一期，推動中海殼牌三期碼頭擴(kuò)建工程開工。積極引入港航領(lǐng)域龍頭企業(yè)，加快港口資源整合，進(jìn)一步提升港航和集疏運(yùn)能力。

　　加強(qiáng)制度規(guī)則“軟銜接”。推進(jìn)金融、法律、稅收、信用等多領(lǐng)域與港澳規(guī)則銜接事項(xiàng)在惠州落地，支持港澳教育、醫(yī)療等領(lǐng)域跨境專業(yè)人士在惠州便利執(zhí)業(yè)。加快推動與大灣區(qū)內(nèi)城市的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)銜接，深化“粵智助”服務(wù)體系建設(shè)，推動企業(yè)和居民高頻事項(xiàng)“自助辦”“跨境通辦”。建立與大灣區(qū)核心城市常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)交通、科技、產(chǎn)業(yè)、文旅等領(lǐng)域交流合作。制定出臺貫徹落實(shí)《深圳都市圈發(fā)展規(guī)劃》的工作方案，加強(qiáng)與橫琴、前海、南沙、河套等重大平臺對接，加快復(fù)制推廣相關(guān)改革措施和經(jīng)驗(yàn)做法。

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同“大聯(lián)動”。積極與大灣區(qū)內(nèi)的高校、科研院所建立合作關(guān)系，開展從技術(shù)研發(fā)到企業(yè)孵化、到產(chǎn)業(yè)培育的全鏈條合作。探索與河套深港創(chuàng)新合作區(qū)等平臺共享創(chuàng)新資源，共建產(chǎn)業(yè)承接載體。聯(lián)動廣深莞打造世界水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（惠州）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)惠州粵港數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新合作區(qū)。建設(shè)大灣區(qū)清潔能源中心，推動粵東天然氣主干管網(wǎng)惠州-海豐干線惠州段、LNG接收站外輸管道建成投用，發(fā)揮大灣區(qū)輸配變樞紐的優(yōu)勢，促進(jìn)“風(fēng)光核水火氣”多能互補(bǔ)發(fā)展。支持港澳金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大在惠經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。推動粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地二期建成投用、三期啟動建設(shè)，打造服務(wù)大灣區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)生活圈“深融合”。優(yōu)化提升便利港澳居民在惠州發(fā)展政策措施。推動“港澳藥械通”在惠州落地，滿足居民用藥用械需求。支持在惠備案的港澳企業(yè)按規(guī)定自主開展職稱評審、職業(yè)技能等級認(rèn)定，同等享受惠州人才政策待遇。探索建設(shè)涉外法治人才實(shí)踐教學(xué)和培訓(xùn)基地。更好發(fā)揮仲愷港澳青年創(chuàng)業(yè)基地作用，加快建設(shè)惠州港澳青年科創(chuàng)園，鼓勵更多港澳青年投身大灣區(qū)建設(shè)。

　　惠州是大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市，我們要胸懷“國之大者”，牢牢把握歷史機(jī)遇，以更開放、更包容的姿態(tài)，共同譜寫大灣區(qū)建設(shè)這篇大文章，深度擁抱大灣區(qū)的美好未來。

　　（二）聚力提速“百千萬工程”建設(shè)，突出抓引領(lǐng)帶動，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)取得新成效

　　以“頭號工程”的力度和勢頭，堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合，興起“百千萬工程”建設(shè)熱潮，推動各個縣區(qū)比學(xué)趕超、賽龍奪錦。

　　著力做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。集中資源力量建設(shè)“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面提升園區(qū)的金融、物流、人才、生活等綜合服務(wù)功能，引導(dǎo)鼓勵國企、“鏈主”企業(yè)積極參與園區(qū)開發(fā)運(yùn)營，完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資280億元以上。全力推進(jìn)批而未供、供而未用、用而未盡等存量土地處置工作，加快盤活低效工業(yè)用地。抓好市域內(nèi)幫扶，共同推進(jìn)園區(qū)招商和項(xiàng)目建設(shè)，分類優(yōu)化園區(qū)管理體制，加快形成縣域特色產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)與深圳對口產(chǎn)業(yè)協(xié)作，重點(diǎn)推動70宗已落地項(xiàng)目加快建設(shè)。構(gòu)建“縣縣有連鎖商超、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)、有條件的村有便利店”的現(xiàn)代縣域商業(yè)體系，便利優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)和鮮活農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，推動更多縣區(qū)申報國家級、省級縣域商業(yè)建設(shè)行動縣。組建20億元產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移子基金，推動證券、保險機(jī)構(gòu)、建筑業(yè)企業(yè)等參與“百千萬工程”，扎實(shí)開展百校聯(lián)百縣“雙百行動”，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等各類要素在城鄉(xiāng)雙向流動、高效配置。

　　大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧副漁多業(yè)并舉。深入實(shí)施“田長制”，抓好耕地保護(hù)和糧食安全，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.43萬畝，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，完成糧食播種面積和產(chǎn)量省下達(dá)任務(wù)。推進(jìn)“菜籃子”工程建設(shè)，確保產(chǎn)品有效穩(wěn)定供給。深耕甜玉米、馬鈴薯、荔枝、茶葉等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展沉香、油茶、蜜蜂等種植養(yǎng)殖，培育一批林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、林業(yè)龍頭企業(yè)、南粵森林人家、森林康養(yǎng)基地。堅(jiān)持一二三產(chǎn)融合發(fā)展，做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”增值文章，發(fā)展預(yù)制菜和食品產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與制造業(yè)、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，培育一批有實(shí)力的生產(chǎn)經(jīng)營主體。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、直播帶貨等新型營銷模式，助力農(nóng)產(chǎn)品打開銷路、打響品牌。

　　積極培育典型鎮(zhèn)村。深入開展“百千萬工程”典型鎮(zhèn)村培育，注重分批分類、集中打造，加快推進(jìn)5個省級典型鎮(zhèn)培育，抓好12個市級儲備典型鎮(zhèn)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)13條鄉(xiāng)村振興連線成片區(qū)域建設(shè)，帶動全市美麗圩鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三大革命”，抓好農(nóng)村生活污水治理全覆蓋攻堅(jiān)，自然村污水治理率達(dá)90%以上，完成省下達(dá)的年度農(nóng)村污水治理任務(wù)、農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)。以小城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批中心鎮(zhèn)，統(tǒng)籌抓好“三線”下地改造和戶外線纜整治，因地制宜改造現(xiàn)有農(nóng)房，支持博羅打造農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)縣。推動交通基礎(chǔ)設(shè)施均衡通達(dá)，加快推進(jìn)國道G324博羅青塘至增城段等國省道改建工程，普通省道二級及以上公路比例提高到51.5%。持續(xù)建設(shè)“四好農(nóng)村路”，實(shí)施行政村雙車道改造，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都有“美麗農(nóng)村路”。深入推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，實(shí)現(xiàn)天然氣“縣縣通”。建好用好縣鎮(zhèn)村新時代文明實(shí)踐中心（所、站），培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，打造美麗精神家園。

　　深化縣域體制機(jī)制改革。深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革“后半篇文章”。推動惠東、博羅、龍門三縣全域土地綜合整治試點(diǎn)，穩(wěn)慎推進(jìn)龍門縣宅基地和農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治“兩項(xiàng)試點(diǎn)”。大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)，探索推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織引入現(xiàn)代企業(yè)制度，繼續(xù)抓好博羅縣發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)試點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動，有序發(fā)展“供銷農(nóng)場”“供銷漁場”“供銷農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)站”等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新載體，進(jìn)一步完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)長效機(jī)制。

　　高質(zhì)量發(fā)展的路上，一個都不能少。我們要全力以赴實(shí)施好“百千萬工程”，充分激發(fā)廣大人民群眾的主人翁意識，動員全社會力量參與進(jìn)來，循序漸進(jìn)、久久為功，讓惠州處處展示出中國式現(xiàn)代化的美麗圖景。

　　（三）聚力打造科技成果轉(zhuǎn)化首選地，突出抓應(yīng)用牽引，推動創(chuàng)新發(fā)展增添新動能

　　發(fā)揮應(yīng)用場景多、產(chǎn)業(yè)配套強(qiáng)、成果轉(zhuǎn)化快的優(yōu)勢，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，雙向互促互強(qiáng)，把創(chuàng)新真正落在企業(yè)上、產(chǎn)業(yè)上、發(fā)展上。

　　優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。出臺打造粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地的若干措施。加快東江實(shí)驗(yàn)室高通量核孔膜、小型超導(dǎo)加速器等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，產(chǎn)出小批量樣品，推動超導(dǎo)腔制造、低碳烴高值化利用等6項(xiàng)科技成果在惠落地轉(zhuǎn)化。支持一批概念驗(yàn)證中心、成果轉(zhuǎn)化中試平臺建設(shè)。辦好第八屆“天鵝杯”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。用好華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心惠州分中心，培養(yǎng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)評估師等100名以上，推動全市認(rèn)定登記技術(shù)合同1200項(xiàng)以上、合同成交額45億元以上。

　　培育科技企業(yè)成長梯隊(duì)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，打造“微成長、小升高、高變強(qiáng)”的“科創(chuàng)森林”。實(shí)施第二輪高企培育計(jì)劃，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)稅前加計(jì)扣除、高企所得稅優(yōu)惠、高企認(rèn)定獎補(bǔ)等政策，推動高新技術(shù)企業(yè)突破4000家。激勵企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)組建研發(fā)機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動科技型中小企業(yè)超3800家。啟動科技企業(yè)孵化育成體系高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動，打造一批標(biāo)桿孵化載體，建立產(chǎn)業(yè)平臺加速器3家以上。

　　強(qiáng)化高水平科技供給。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東江實(shí)驗(yàn)室，支持設(shè)立新能源和新型儲能研究中心，面向先進(jìn)核能與核技術(shù)、化石能源、新型儲能等領(lǐng)域強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，助力產(chǎn)業(yè)鏈條強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。建立健全新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心等平臺建設(shè)和運(yùn)行管理機(jī)制，新建科技創(chuàng)新平臺35家以上。用好粵惠聯(lián)合基金，提升基礎(chǔ)研究能力。從產(chǎn)業(yè)需要出發(fā)，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、科研機(jī)構(gòu)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批重大科技成果。

　　集聚科技創(chuàng)新資源。健全完善人才服務(wù)政策，建立具有比較優(yōu)勢的激勵機(jī)制。深入推行科技特派員制度，推廣柔性引才用才，引進(jìn)培育科技領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年科技人才35名以上、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)15個以上。依托省能源實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)與中國科學(xué)院近物所、過程所等科研機(jī)構(gòu)的緊密合作，吸引更多高端科研人才在惠聚集。支持惠州學(xué)院與國內(nèi)外知名大學(xué)、大院大所在惠聯(lián)合辦學(xué)，建設(shè)特色學(xué)院。創(chuàng)新科技金融發(fā)展，拓寬國有資本參與科技成果轉(zhuǎn)化渠道，設(shè)立市科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，加強(qiáng)廣東省科技金融綜合服務(wù)中心惠州分中心建設(shè)，支持仲愷高新區(qū)“企業(yè)創(chuàng)新積分制投融資”試點(diǎn)，建立全市科技投資種子庫，解決種子期、初創(chuàng)期企業(yè)融資難題。

　　科技成果轉(zhuǎn)化是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價值鏈躍升的“最后一公里”。我們要順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，推動更多科技成果在惠州轉(zhuǎn)化，讓更多首臺套設(shè)備、首測試場景、首批次新材料在惠州率先應(yīng)用、形成產(chǎn)業(yè)化。

　　（四）聚力構(gòu)建“2+1”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，突出抓新型工業(yè)化，推動制造業(yè)當(dāng)家體現(xiàn)新?lián)��?dāng)

　　始終堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，盡快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　推動支柱產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈壯群。著力夯實(shí)電子信息、石化能源新材料兩大支柱產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)先地位。推動縱勝電子材料、沃瑞科技新能源電池等項(xiàng)目動工，加快創(chuàng)維數(shù)字、德賽矽鐠等項(xiàng)目建設(shè)，助推旭硝子顯示玻璃四期、龍旗電子三期等項(xiàng)目投產(chǎn)，鞏固增強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)競爭力，集群規(guī)模超5800億元。推動�？松�美孚一期、太平嶺核電一期1號機(jī)組、LNG接收站等項(xiàng)目投產(chǎn)，加快建設(shè)中海殼牌三期、太平嶺核電、中洞抽水蓄能電站、廣東新增支撐性電源送出工程（惠州段）等項(xiàng)目，開展�？松�美孚二期、太平嶺核電三期、LNG接收站二期前期工作，扎實(shí)推進(jìn)中海油特色資源綠色高效利用項(xiàng)目。實(shí)施惠州新材料產(chǎn)業(yè)園投資超百億、產(chǎn)值超百億“雙百計(jì)劃”，全面深化與大亞灣石化區(qū)“南北”聯(lián)合招商、聯(lián)動發(fā)展，做大做強(qiáng)石化能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，集群規(guī)模邁上4000億元臺階。

　　加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。以東江實(shí)驗(yàn)室新型醫(yī)用重離子加速器、醫(yī)用同位素及靶向藥物等技術(shù)為突破口，大力發(fā)展醫(yī)療器械、醫(yī)藥中間體、原料藥和生物制劑產(chǎn)業(yè)，培育一批細(xì)分領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)。積極布局微電子與分子診斷等醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造以基因技術(shù)為特色的生命健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。大力發(fā)展中藥材種植業(yè)，做大做強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)市場交易規(guī)模。推動億緯動力儲能電池PACK、德賽儲能鋰電池、科翔鈉離子儲能電池等項(xiàng)目動工，加快諾達(dá)鋰離子儲能電池、贛鋒鋰電儲能電芯等項(xiàng)目建設(shè)，助推科達(dá)利動力鋰電池精密結(jié)構(gòu)件、國昂新能源等項(xiàng)目投產(chǎn)。不斷豐富新型儲能應(yīng)用場景，建成惠東白花等獨(dú)立儲能項(xiàng)目，加強(qiáng)城鄉(xiāng)充電樁規(guī)劃建設(shè)，率先在公路沿線、具備條件的加油站等場所“建站布點(diǎn)”。綜合開發(fā)利用海洋資源，推動“海上風(fēng)電+海洋牧場”等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)“育繁推”一體化服務(wù)。積極布局前沿新材料、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，支持發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè)，不斷開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。

　　支持制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。深入實(shí)施“百企千項(xiàng)”示范行動，發(fā)揮技改專項(xiàng)資金的牽引作用，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，推動技改投資增長30%以上。謀劃設(shè)立人工智能產(chǎn)業(yè)基金，深化人工智能技術(shù)在制造業(yè)各環(huán)節(jié)的融合應(yīng)用，打造人工智能研發(fā)制造和場景應(yīng)用高地。開展廣東省中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)建設(shè)，推動220家中小企業(yè)、450家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快5G基站、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系等建設(shè)，打造全國“千兆城市”。

　　促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。加快推廣“制造+服務(wù)”，聚焦研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測等領(lǐng)域，引育一批功能突出的公共服務(wù)平臺、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。鼓勵本地優(yōu)勢制造企業(yè)“裂變”專業(yè)優(yōu)勢，面向行業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。出臺政策扶持軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)積極融入開源鴻蒙生態(tài)，建設(shè)開源鴻蒙檢測與認(rèn)證實(shí)驗(yàn)室。支持各縣區(qū)培育發(fā)展軟件集聚區(qū)，培育壯大“惠州軟件園”。持續(xù)開展金融賦能高質(zhì)量發(fā)展系列活動，推動新增制造業(yè)貸款占新增貸款比重超50%，鼓勵普惠口徑小微企業(yè)貸款增量擴(kuò)面，降低企業(yè)融資成本。擴(kuò)充上市企業(yè)培育庫，新入庫企業(yè)超50家，新增上市企業(yè)3家以上。加快構(gòu)建“4+7+N”三級物流體系，完成惠州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制，布局建設(shè)空港、海港現(xiàn)代物流集聚區(qū)。加快建設(shè)省數(shù)據(jù)要素集聚發(fā)展區(qū)，培育20家以上數(shù)據(jù)要素型企業(yè)、開拓20個以上數(shù)據(jù)流通交易應(yīng)用場景，帶動數(shù)據(jù)交易額翻一番。

　　全力以赴抓招商引項(xiàng)目。實(shí)施招商引資提效行動，落實(shí)好“一把手”工程，不斷完善招商工作機(jī)制，配足配強(qiáng)招商隊(duì)伍，著力構(gòu)建大招商工作格局。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈缺失、薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮招商顧問作用、龍頭領(lǐng)航作用，突出以商引商、以鏈引商、以僑引商、聯(lián)合招商，提升招商引資實(shí)效。高度重視服務(wù)好企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，支持TCL、德賽、億緯鋰能等龍頭企業(yè)在惠布局更多延伸產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，吸引更多上下游企業(yè)集聚發(fā)展。開展先進(jìn)制造業(yè)招商專項(xiàng)行動，積極參加大灣區(qū)全球招商大會等重大招商活動，聚焦大灣區(qū)、京津冀、長三角，以及東盟、中東等地區(qū)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、總部企業(yè)、龍頭企業(yè)、高成長企業(yè)，努力招引一批標(biāo)志性重大項(xiàng)目，推動年內(nèi)新過會項(xiàng)目1000宗以上、計(jì)劃投資總額3500億元以上。

　　構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系需要保持定力、形成合力、持續(xù)用力。我們要立足基礎(chǔ)、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，一張藍(lán)圖繪到底、一錘接著一錘敲，持續(xù)優(yōu)存量、擴(kuò)增量、提效益，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

　　（五）聚力統(tǒng)籌供需兩端協(xié)同發(fā)力，突出抓綜合施策，推動服務(wù)和融入“雙循環(huán)”實(shí)現(xiàn)新提升

　　以有效投資提升有效供給能力和質(zhì)量，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求、推進(jìn)更高水平開放，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，讓“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，形成相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

　　擴(kuò)大有效益的投資。繼續(xù)按照“三年工程兩年干”要求，發(fā)揮“1+6+1”重大項(xiàng)目建設(shè)指揮調(diào)度機(jī)制作用，前期項(xiàng)目抓轉(zhuǎn)化、新建項(xiàng)目抓開工、續(xù)建項(xiàng)目抓竣工、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)，建設(shè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目320宗、年度投資1255億元。修訂市級政府投資項(xiàng)目管理辦法，完善立項(xiàng)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收全程監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)把投資概算、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工期。積極引導(dǎo)社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)，帶動民間投資占比50%以上。全力擴(kuò)大工業(yè)投資，重點(diǎn)跟進(jìn)服務(wù)好投資超10億元的制造業(yè)項(xiàng)目，持續(xù)抓好工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房招商入駐投產(chǎn)，推動工業(yè)投資增長15%。積極跟蹤簽約項(xiàng)目落地情況，供應(yīng)工業(yè)用地1萬畝以上，提升簽約項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率和落地率。

　　激發(fā)有潛能的消費(fèi)。推動金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，支持消費(fèi)升級。組織開展汽車展銷、汽車下鄉(xiāng)活動，活躍二手車市場，推動汽車后市場高質(zhì)量發(fā)展。舉辦“家520”購物節(jié)、家博會、“家電下鄉(xiāng)”等促消費(fèi)活動，擦亮“惠購薈享·惠精彩”城市消費(fèi)節(jié)日品牌。推進(jìn)商圈擴(kuò)容提質(zhì)，支持綠色商場創(chuàng)建，培育打造特色步行街（商圈），鼓勵引進(jìn)國際國內(nèi)知名品牌惠州首店，打造更多品牌多樣、業(yè)態(tài)豐富、體驗(yàn)感強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)商圈。支持制造業(yè)企業(yè)成立銷售公司，鼓勵工業(yè)品線上銷售，推動發(fā)展直播電商、智慧零售等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。積極發(fā)展智能家居、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點(diǎn)，培育更多“現(xiàn)象級”消費(fèi)場景和產(chǎn)品。辦好第二屆東坡粉絲大會暨2024東坡文化旅游周活動，促進(jìn)文旅商娛消費(fèi)。加大力度創(chuàng)建國家級、省級夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，推出沉浸式夜游，推動夜間經(jīng)濟(jì)向文商旅多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

　　推進(jìn)高水平的開放。打好“五外聯(lián)動”組合拳，加強(qiáng)開拓國際市場政策支持。積極組織企業(yè)參加廣交會、進(jìn)博會、“粵貿(mào)全球”系列展會和惠州市重點(diǎn)境外展會等，助力企業(yè)搶訂單、擴(kuò)市場。擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展保單融資、開具關(guān)稅保函等業(yè)務(wù)。持續(xù)做優(yōu)仲愷、惠東國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，推進(jìn)大亞灣、惠東大宗商品進(jìn)口基地建設(shè)，擴(kuò)大天然氣、石腦油、煤炭等進(jìn)口規(guī)模。加快建設(shè)跨境電商綜試區(qū)，引進(jìn)和培育跨境電商企業(yè)5家以上。支持產(chǎn)業(yè)型電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，引導(dǎo)10家以上制造業(yè)企業(yè)發(fā)展跨境電商。支持企業(yè)設(shè)立海外銷售公司，引進(jìn)更多有實(shí)力的供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)，引育服務(wù)外包優(yōu)質(zhì)企業(yè)5家。進(jìn)一步完善支持中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，推動韓日大型企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶，提升產(chǎn)業(yè)園開放能級。

　　惠州是先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市、中國外貿(mào)百強(qiáng)城市，一直被市場看好。我們要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的優(yōu)勢、對外開放的優(yōu)勢，下大力氣打通供需之間的堵點(diǎn)，深入挖掘內(nèi)需市場這個“富礦”，不斷提升“雙循環(huán)”質(zhì)量和水平。

　　（六）聚力優(yōu)化提升營商環(huán)境，突出抓企業(yè)服務(wù)，推動經(jīng)營主體激發(fā)新活力

　　準(zhǔn)確把握親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，用心用情當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“店小二”，從企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，打出新的“組合拳”，促進(jìn)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大。

　　持續(xù)深化營商環(huán)境綜合改革。牢固樹立“人人都是營商環(huán)境”理念，圍繞世界銀行營商環(huán)境新評估體系和省營商環(huán)境新指標(biāo)體系，全力推進(jìn)新一輪營商環(huán)境綜合改革，設(shè)立市營商環(huán)境法治服務(wù)監(jiān)督中心。發(fā)揮廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)惠州聯(lián)動發(fā)展區(qū)作用，率先復(fù)制推廣一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。學(xué)習(xí)借鑒深圳綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，大膽推廣探索形成的有效舉措、適宜場景及管用經(jīng)驗(yàn)。深化要素市場化配置體制機(jī)制改革，實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單與行政許可對應(yīng)機(jī)制，服務(wù)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，為各類經(jīng)營主體營造公平競爭的市場環(huán)境。深入實(shí)施信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條措施，支持博羅創(chuàng)建省首批信用縣。

　　提升政務(wù)服務(wù)效能。充分發(fā)揮省市領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、服務(wù)重大項(xiàng)目機(jī)制作用，及時收集、限時辦結(jié)企業(yè)訴求，開好企業(yè)服務(wù)“直通車”。全面落實(shí)落細(xì)各級惠企政策，主動上門送服務(wù)、送政策，支持企業(yè)紓困減負(fù)、健康發(fā)展。開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治。高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”，摸清發(fā)展“家底”。深化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺使用，拓展政務(wù)服務(wù)“主動辦”“惠幫辦2.0”。深化工程建設(shè)項(xiàng)目“多測合一”改革，加大力度推進(jìn)并聯(lián)審批、區(qū)域評估、用地清單制等，進(jìn)一步壓縮聯(lián)合驗(yàn)收等審批時間。提升12345熱線服務(wù)水平和質(zhì)量，建立常態(tài)化數(shù)據(jù)分析研判機(jī)制，主動解決企業(yè)和群眾訴求。

　　支持各類經(jīng)營主體安心發(fā)展。建立健全政府與民營企業(yè)、外資企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家權(quán)益，更好調(diào)動企業(yè)家積極性、主動性、創(chuàng)造性。支持大中小企業(yè)融通發(fā)展，引導(dǎo)“鏈主”企業(yè)與中小企業(yè)“大手拉小手”，加快構(gòu)建從孵化培育、成長扶持到推動壯大的全生命周期梯度培育體系，新增國家級、省級單項(xiàng)冠軍和專精特新企業(yè)200家以上，新增“小升規(guī)”企業(yè)600家以上。做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)，大力實(shí)施國企改革深化提升行動，推動全市國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)模4500億元以上。

　　高質(zhì)量發(fā)展離不開充滿活力和韌性的經(jīng)營主體。我們要堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，助力各類經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展、生機(jī)盎然。

　　（七）聚力開展綠美惠州生態(tài)建設(shè)，突出抓全域提升，推動綠色低碳發(fā)展邁出新步伐

　　堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)生活新方式。

　　持續(xù)推動增綠擴(kuò)綠護(hù)綠。推深做實(shí)林長制，深入推進(jìn)綠美惠州生態(tài)建設(shè)“六大行動”。完成林分優(yōu)化提升14.44萬畝、森林撫育提升14.77萬畝。積極開展全民義務(wù)植樹活動，新建義務(wù)植樹基地60個以上。扎實(shí)推進(jìn)縣鎮(zhèn)村綠化美化，植樹30萬棵以上，實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)270公頃。加大古樹名木保護(hù)和瀕危古樹復(fù)壯力度，搶救復(fù)壯瀕危古樹名木60棵以上。加強(qiáng)野生動植物保護(hù)管理，做好中華穿山甲調(diào)查監(jiān)測。建設(shè)范和灣、考洲洋“美麗海灣”。系統(tǒng)提升紅樹林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能，建設(shè)好萬畝紅樹林。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損壞賠償制度，讓破壞者付出代價，讓保護(hù)者、貢獻(xiàn)者得到實(shí)惠。

　　深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)�？v深推進(jìn)河湖長制，常態(tài)化開展河湖“清四亂”。鞏固提升城市黑臭水體治理成效，推進(jìn)望江瀝等黑臭水體水質(zhì)穩(wěn)定提升和馬安河等重點(diǎn)支流消劣。建立入河排污口分類整治清單，完成重點(diǎn)流域70%以上的整治任務(wù)。建設(shè)江北污水處理廠二期，“一廠一策”提升污水處理設(shè)施效能，繼續(xù)實(shí)施管網(wǎng)混錯接改造、管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造等工程，逐步實(shí)現(xiàn)清污分流。統(tǒng)籌推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，強(qiáng)化危險廢物產(chǎn)、儲、運(yùn)、處全過程監(jiān)管。深入開展揮發(fā)性有機(jī)物深度治理、工業(yè)爐窯和鍋爐污染綜合治理，推進(jìn)餐飲油煙、露天焚燒等治理，讓惠州的天更藍(lán)、水更清。

　　大力推廣綠色生產(chǎn)生活方式。加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，推動企業(yè)加大綠色發(fā)展投入，開展節(jié)能降碳改造，積極創(chuàng)建省級節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)、企業(yè)，推動60家以上企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，培育創(chuàng)建5家以上國家級綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)等品牌。加快綠色金融創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)提升綠色貸款余額占比。實(shí)施交通運(yùn)輸行業(yè)綠色低碳行動，推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送，實(shí)施中心城區(qū)慢行系統(tǒng)升級改造，進(jìn)一步優(yōu)化公交線網(wǎng)，提高綠色出行分擔(dān)率。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，加強(qiáng)綠色建筑和裝配式建筑工程全流程監(jiān)管，推動綠色建材產(chǎn)業(yè)集聚和快速發(fā)展。促進(jìn)能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型，建設(shè)徐田村等30個新時代電氣化鄉(xiāng)村。深入實(shí)施生活垃圾分類提檔增效三年行動，新打造200個居民小區(qū)、150個學(xué)校、15個大型商超為生活垃圾分類先進(jìn)場所，城市生活垃圾回收利用率達(dá)35%，實(shí)現(xiàn)垃圾分類成效晉升全國第一檔。

　　良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。我們要像愛護(hù)眼睛一樣守護(hù)好惠州的綠水青山，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色化、低碳化，為子孫后代留下一個風(fēng)光秀麗、鳥語花香的美好家園。

　　（八）聚力塑造宜居韌性智慧城市，突出抓補(bǔ)齊短板，推動歷史文化名城煥發(fā)新魅力

　　把讓人民宜居安居放在城市建設(shè)首位，立足群眾需求精建精治，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，著力打造優(yōu)美花園城市。

　　完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，深入實(shí)施縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)行動。優(yōu)化市政設(shè)施規(guī)劃，完善“3線9站”高鐵網(wǎng)絡(luò)綜合配套設(shè)施，支撐樞紐建設(shè)和片區(qū)綜合開發(fā)。加快構(gòu)建“兩環(huán)十射”快速立體交通網(wǎng)絡(luò)，建成南山快速路、水口大道北段、鵝城大橋、金山湖一二號橋等10條以上市政路橋，加快推進(jìn)惠州南站配套道路建設(shè)，啟動惠澤大道、三環(huán)路快速化改造工程。推進(jìn)公共停車設(shè)施建設(shè)，增加泊位2.9萬個。加快打造新型電力系統(tǒng)，全面加強(qiáng)供電可靠性。新建燃?xì)夤艿?56公里，完成60個小區(qū)“瓶改管”。繼續(xù)推進(jìn)淡水河、永漢河、公莊河、潼湖等重點(diǎn)流域防洪排澇整治。謀劃建設(shè)南部水網(wǎng)，建成稔平半島至大亞灣供水工程。建設(shè)碧道10公里以上。新開工改造75個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，提質(zhì)升級24家農(nóng)貿(mào)市場，建成中心城區(qū)10個以上口袋公園。

　　精細(xì)化治理城市。深化“兩違”整治和“無違建鎮(zhèn)（街）”創(chuàng)建，持續(xù)鞏固“三項(xiàng)整治行動”成果，扎實(shí)推進(jìn)城市環(huán)境品質(zhì)“五大提升行動”。加強(qiáng)贛深高鐵惠州北站、廣汕高鐵惠州南站綜合秩序管理，開展摩電交通安全專項(xiàng)整治，新增20條停車秩序嚴(yán)管路，持續(xù)開展突出“堵點(diǎn)”“黑點(diǎn)”治理，讓群眾出行更加安心、更加順暢。實(shí)施中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔一體化，動工建設(shè)市生態(tài)環(huán)境園二期項(xiàng)目，打造“最干凈整潔城市”。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務(wù)指南，因地制宜打造18個具有惠州特色的“雙百工程”標(biāo)桿社工站。完善城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，建設(shè)惠州兒童公園，打造兒童友好城市，增強(qiáng)社區(qū)為民、便民、安民功能。充分發(fā)揮城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺作用，提升城市精細(xì)化“智”理水平。

　　擦亮歷史文化名城金字招牌。開展以縛婁古國、梁化古郡為代表的早期文明探源工程，加強(qiáng)橫嶺山、銀崗窯等文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，推進(jìn)以白馬窯址為中心的“海絲”史跡保護(hù)利用。抓好重大文化工程，加快惠州古城片區(qū)文旅融合項(xiàng)目建設(shè)，推動水東街業(yè)態(tài)和非遺文化提升，優(yōu)化新民街東新橋至水門橋段江畔環(huán)境和商業(yè)氛圍，讓古城煥發(fā)多元文化與煙火氣并存的新魅力。講好以蘇東坡為代表的惠州歷史名人故事，完成西湖東坡文化陳列館布展，打造“嶺南東坡文化中心”。認(rèn)定公布一批歷史建筑，推動已修繕的歷史建筑活化利用。加強(qiáng)紅色遺址、革命文物系統(tǒng)性保護(hù)和利用。盤活用好豐湖書院等公共文化陣地，實(shí)現(xiàn)全市行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)率80%以上。吸引重大演藝活動、體育賽事落戶惠州，辦好“舞動中國龍”全國龍舞非遺鬧元宵大巡游、市六運(yùn)會、惠州馬拉松，舉辦送戲下鄉(xiāng)、“文化惠民大講堂”等百場文體活動，以豐富的文化惠民活動點(diǎn)亮群眾文化生活。

　　城市不僅要有高度，更要有溫度。我們要把城市打造成為老百姓宜業(yè)宜居的樂園、高品質(zhì)生活的空間，營造共治共管、共建共享的濃厚氛圍，讓惠州成為人民之城、幸福之城。

　　（九）聚力守牢安全發(fā)展底線，突出抓風(fēng)險防范，推動平安惠州建設(shè)再上新臺階

　　樹牢底線思維、極限思維，打好防范和化解重大風(fēng)險主動仗，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

　　提升社會治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)。深入推進(jìn)信訪工作法治化，扎實(shí)開展信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉未成年人、黃賭毒、食藥環(huán)、跨市非法處置建筑垃圾、走私偷渡等各類違法犯罪。扎實(shí)推進(jìn)平安校園建設(shè)，織牢織密校園治安防控網(wǎng)。大力加強(qiáng)派出所建設(shè)，深化“一村（居）一警”“一村（居）一法律顧問”、最小應(yīng)急單元等工作，不斷夯實(shí)基層治安基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會面巡邏防控體系建設(shè)，深化大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用，著力提升社會治安防控能力。

　　提高安全治理水平。全力抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)格�；�品、道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，深化新業(yè)態(tài)安全整治，嚴(yán)查密防各類風(fēng)險隱患。不惜一切代價守牢守穩(wěn)大亞灣石化區(qū)安全底線，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。把握季節(jié)性森林防滅火特點(diǎn)，強(qiáng)化野外火源管理。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急物資儲備，提升應(yīng)急保供能力。提高自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警精準(zhǔn)化水平，強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，完善應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)防臺風(fēng)、暴雨、洪水等應(yīng)急演練，最大程度減輕自然災(zāi)害風(fēng)險和損失。

　　防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。完善金融風(fēng)險化解工作機(jī)制，加強(qiáng)對非法集資風(fēng)險研判和預(yù)警提示，積極開展防范非法集資宣教工作。扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，支持剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度，新增保障性租賃住房超5000套。加強(qiáng)財(cái)政領(lǐng)域風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，兜牢基層“三�！钡拙�。全力推動國家食品安全示范城市創(chuàng)建，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，全方位筑牢食品藥品安全底線。

　　安全是發(fā)展的基礎(chǔ)。我們要把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域、全過程，任何時候都不能大意，務(wù)必守護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　�。ㄊ�）聚力擦亮惠民之州品牌，突出抓兜牢底線，推動民生福祉得到新改善

　　堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，辦好一批民生實(shí)事，讓更多群眾真正得到實(shí)惠、感到幸福。

　　促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。落實(shí)落細(xì)各級穩(wěn)就業(yè)政策，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.9萬人、就業(yè)困難人員就業(yè)2700人以上。開展“三項(xiàng)工程”培訓(xùn)2萬人次以上，舉辦市級職業(yè)技能競賽。加快建設(shè)青年發(fā)展型城市，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十大行動，“組團(tuán)式”招引青年大學(xué)生人才。穩(wěn)步推動退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)就業(yè)驛站建設(shè)，打造“一縣一零工市場”。加強(qiáng)勞務(wù)派遣用工監(jiān)管，推廣電子勞動合同平臺，建好用好市勞動關(guān)系風(fēng)險和農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，保障農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。

　　完善社會保障體系。推動基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)保參保擴(kuò)面，落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，規(guī)范發(fā)展個人養(yǎng)老金，推進(jìn)職業(yè)年金實(shí)賬積累。保障醫(yī)保基金收支平衡。推進(jìn)藥品和醫(yī)用耗材集中采購，持續(xù)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。促進(jìn)醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)一體化，打造“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”。推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率，完成特殊困難老年人家庭適老化改造不少于1300戶，開展經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)，推動長者飯?zhí)茫ㄖ�餐點(diǎn)）鎮(zhèn)街全覆蓋。完善普惠托育服務(wù)體系，支持引導(dǎo)社會力量參與托育設(shè)施建設(shè)，完成市托育綜合服務(wù)中心升級改造、開園運(yùn)營。開展特殊困難老年人、困境兒童和農(nóng)村留守兒童探訪關(guān)愛服務(wù)。精準(zhǔn)實(shí)施分層分類社會救助，加強(qiáng)城市“夾心層”群體等低保邊緣家庭和支出型困難家庭的救助，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　辦好人民滿意的教育。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新增公辦幼兒園學(xué)位4800個、公辦義務(wù)教育學(xué)位3萬個、公辦普通高中學(xué)位4500個，市八中高中部投入使用。深化新時代教育評價改革，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。完善中小學(xué)教師常態(tài)化交流機(jī)制，交流比例超10%。完善特殊群體受教育保障機(jī)制，提升專門教育辦學(xué)規(guī)模和水平。扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)（技工）學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，推動廣東省技師學(xué)院新校區(qū)開工，支持市技師學(xué)院、仲愷技工學(xué)校建設(shè)高水平的技師學(xué)院、技工學(xué)校。積極推動職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，成立市級產(chǎn)教融合聯(lián)盟。優(yōu)化高等院校、職業(yè)學(xué)校學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置，重點(diǎn)建設(shè)一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高水平專業(yè)群。

　　推進(jìn)健康惠州建設(shè)。著力提升醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平，積極發(fā)展數(shù)字醫(yī)療、智慧醫(yī)療。加快創(chuàng)建省級區(qū)域醫(yī)療中心、惠州重離子醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，建成市健康城一期，啟動省級區(qū)域職業(yè)病防治中心等項(xiàng)目。推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，新增5個省級臨床重點(diǎn)專科、一批市級臨床重點(diǎn)�？疲�新增30名以上市名（中）醫(yī)，打造“百名市名（中）醫(yī)”隊(duì)伍。繼續(xù)辦好“縣（區(qū)）第二人民醫(yī)院”，抓緊抓實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生人才“組團(tuán)式”緊密型幫扶，讓群眾在家門口看病就診更有“醫(yī)”靠。推進(jìn)全市疾控體系改革，強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，做好重點(diǎn)傳染病疫情監(jiān)測預(yù)警，做到多病同防。提升全民衛(wèi)生意識，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，形成共建健康惠州的良好局面。

　　支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，高水平實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“七連冠”。扎實(shí)做好民族宗教、港澳臺、外事、審計(jì)、水文、科普、檔案、人防、海防、海事、紅十字、殘疾人、移民、對口支援、東西部協(xié)作等工作，推動各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

　　各位代表，我們堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，就是為了不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。今年市民生實(shí)事項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行人大代表票決制。前期，經(jīng)過廣泛征集、仔細(xì)遴選、充分論證，確定了13項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請大會票決10項(xiàng)。我們將認(rèn)真組織實(shí)施，確保把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。

　　各位代表！時代呼喚高質(zhì)量發(fā)展，我們站在新的歷史起點(diǎn)上，務(wù)必全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，按照市委工作要求，全力推動中國式現(xiàn)代化的惠州實(shí)踐，加快打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極。新征程上，我們必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保最終效果符合黨中央決策意圖。必須深化法治政府建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，暢通行政復(fù)議救濟(jì)渠道，建成全省法治政府建設(shè)示范市。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀(jì)委監(jiān)委、社會輿論等各方面監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。必須鍥而不舍正風(fēng)肅紀(jì)，始終牢記黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職能作用。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，政府機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子，“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減5%。必須真抓實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為，增強(qiáng)“馬上就辦”的意識，大力培養(yǎng)廣大干部斗爭精神、斗爭本領(lǐng)，不能“躺平”、更不能“休眠”。落實(shí)細(xì)化“三個區(qū)分開來”，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，促進(jìn)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，形成團(tuán)結(jié)一心加油干的良好局面。必須持續(xù)厚植為民情懷，堅(jiān)定樹牢正確的政績觀，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良作風(fēng)，到群眾中去，問政于民、問計(jì)于民、問需于民，把有限財(cái)力和精力用在發(fā)展緊要處、民生急需上，努力為全市人民辦實(shí)事、解難事、做好事。

　　各位代表，路雖遠(yuǎn)行則將至，事雖難干則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府及市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，拿出革命加拼命的精神，同心同德、埋頭苦干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為加快打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極而努力奮斗！

　　名詞解釋

　　[1]“一點(diǎn)兩地”：指新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。

　　[2]“1+7+6”政策體系：“1”指《惠州關(guān)于全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)施方案》；“7”指7個縣區(qū)“一縣一策”具體方案；“6”指黨建引領(lǐng)敢為敢闖敢干敢首創(chuàng)示范攻堅(jiān)、縣城綜合承載力提升攻堅(jiān)、千億產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板攻堅(jiān)、中心鎮(zhèn)專業(yè)鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)創(chuàng)強(qiáng)培優(yōu)攻堅(jiān)、農(nóng)村人居環(huán)境鞏固優(yōu)化攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)暢通攻堅(jiān)等六大攻堅(jiān)行動。

　　[3]“一縱一橫”財(cái)力保障機(jī)制：“一縱”指整合市級現(xiàn)有推進(jìn)“百千萬工程”相關(guān)政策資金，適當(dāng)增加規(guī)模，推動財(cái)力下沉，調(diào)整優(yōu)化既有的補(bǔ)助政策和方式，進(jìn)行分類分檔補(bǔ)助；“一橫”指落實(shí)《惠州市域內(nèi)對口幫扶協(xié)作工作方案》和穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策，建立區(qū)縣間結(jié)對幫扶橫向轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，促進(jìn)縣域均衡發(fā)展。

　　[4]“四旁”“五邊”：“四旁”指宅旁、村旁、路旁、水旁；“五邊”指山邊、水邊、路邊、鎮(zhèn)村邊、景區(qū)邊。

　　[5]消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略：推動制造業(yè)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。

　　[6]“上云用云”：圍繞研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管控、經(jīng)營管理、售后服務(wù)等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新工具、新模式，使用“小快輕準(zhǔn)”數(shù)字化產(chǎn)品實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。

　　[7]綠美惠州生態(tài)建設(shè)“六大行動”：指森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動、城鄉(xiāng)一體綠美提升行動、綠美保護(hù)地提升行動、綠美通道品質(zhì)提升行動、古樹名木保護(hù)提升行動、全民愛綠植綠護(hù)綠行動。

　　[8]“三區(qū)三線”：根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應(yīng)劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。

　　[9]“兩違”：指違法用地、違法建設(shè)。

　　[10]“雙處置”：指批而未供和閑置土地處置。

　　[11]“三舊”改造：指舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。

　　[12]“一園兩基地一陣地”：指法治文化公園、青少年法治教育基地、青少年禁毒預(yù)防教育基地、習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳陣地。

　　[13]“1+N”村居法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)：指1名村（居）法律顧問+N名法律明白人。

　　[14]“無證明城市”：在市行政區(qū)域內(nèi)，全面清理群眾和企業(yè)辦事所需的證明事項(xiàng)，通過直接取消或電子證照核驗(yàn)、數(shù)據(jù)共享、部門間協(xié)查、書面告知承諾、部門自行調(diào)查核實(shí)以及其他材料替代等方式，推動“減證便民”向“無證利民”轉(zhuǎn)變。

　　[15]百校聯(lián)百縣“雙百行動”：省內(nèi)百家高校院所與109個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）結(jié)對共建，推動高校作為縱向幫扶的重要力量深度參與“百千萬工程”。

　　[16]農(nóng)村“三大革命”：指農(nóng)村垃圾、生活污水、廁所治理“三大革命”。

　　[17]“百企千項(xiàng)”：由省工信廳組織實(shí)施，在全省總結(jié)推廣100家以上技改力度大、效果明顯、行業(yè)帶動性強(qiáng)的示范企業(yè)，1000個以上有突破性、帶動性、示范性的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。

　　[18]“4+7+N”三級物流體系：“4”指鐵路（惠州西站）、海港（惠州港“一港兩地”）、空港（惠州機(jī)場空港經(jīng)濟(jì)區(qū)）、粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品（博羅縣泰美鎮(zhèn)）4個物流樞紐；“7”指7個縣區(qū)物流基地；“N”指N個物流站點(diǎn)。

　　[19]“1+6+1”重大項(xiàng)目建設(shè)指揮調(diào)度機(jī)制：指1個重大工程建設(shè)項(xiàng)目總指揮部、6個專項(xiàng)指揮部、1個重大項(xiàng)目并聯(lián)審批專班。

　　[20]“五外聯(lián)動”：指外貿(mào)、外資、外包、外經(jīng)、外智聯(lián)動。

　　[21]“多測合一”：指同一個工程建設(shè)項(xiàng)目在辦理規(guī)劃用地、房產(chǎn)、綠化、人防、道路、消防等行政審批過程中，所涉及的工程測量、不動產(chǎn)測繪等多項(xiàng)測繪業(yè)務(wù)，由工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主選擇一家具備相應(yīng)測繪資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并在行政審批中按要求分別向?qū)徟�部門推送并運(yùn)用測繪成果。

　　[22]“兩環(huán)十射”：“兩環(huán)”指三環(huán)路、四環(huán)路+惠霞高速+惠河高速；“十射”指小金河大道+惠博大道、金龍大道、惠民大道、惠澤大道、惠澳大道、南山快速路、鵝嶺南路+仲愷大道、金愷大道、永聯(lián)路、江南大道。

　　[23]“三項(xiàng)整治行動”：指公共空間綜合治理、流動商戶規(guī)范管理、非法處置建筑垃圾專項(xiàng)整治。

　　[24]“五大提升行動”：指市容環(huán)境衛(wèi)生提升行動、綠美城市提升行動、城市管理“一網(wǎng)統(tǒng)管”提升行動、城管執(zhí)法規(guī)范化提升行動、城管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)提升行動。

　　[25]“雙百工程”：指全市社會工作服務(wù)站（點(diǎn)）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。

　　[26]“1+6+N”基層社會治理工作體系：“1”指綜治中心，“6”指綜合網(wǎng)格、法院、檢察院、公安、司法以及“粵平安”社會治理云平臺，“N”指其它綜治力量。

　　[27]“三�！惫ぷ鳎�指�；�本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　[28]“三項(xiàng)工程”：指“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”。