持續(xù)發(fā)力縱深推進反腐敗斗爭 為惠州打造廣東高質量發(fā)展新增長極提供堅強保障

——寫在十二屆惠州市紀委四次全會召開之際

　　●惠州日報記者袁暢 通訊員惠紀宣

　　踐行“兩個維護”，聚焦“國之大者”精準監(jiān)督；“遏增量、減存量”，以零容忍態(tài)度反腐懲惡；“全周期管理”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐；持續(xù)糾樹并舉，以優(yōu)良黨風政風引領社風民風；堅守政治定位，有效發(fā)揮巡察利劍作用；堅持嚴管嚴治，抓好自身建設鍛造過硬隊伍……

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。一年來，惠州市紀委監(jiān)委在廣東省紀委監(jiān)委和惠州市委領導下，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓，縱深推進正風肅紀反腐，有力有效服務保障全市工作大局，全市紀檢監(jiān)察工作在高質量發(fā)展上取得新進展新成效，為惠州奮力打造廣東高質量發(fā)展新增長極提供堅強政治保障。

　　聚焦“國之大者”

　　政治監(jiān)督質效持續(xù)增強

　　“群眾綠化意識有待加強”“農房風貌提升質量有待提高”“小廣告、私設廣告牌現(xiàn)象屢禁不止”……在惠州市紀委監(jiān)委第四輪“百千萬工程”重點工作落實情況專項監(jiān)督情況報告中，列出惠州市部分鎮(zhèn)、村在推進“百千萬工程”工作時存在的一些問題，并就前三輪整改“回頭看”情況進行詳細說明，點出其中的共性問題。

　　這是惠州市紀委監(jiān)委圍繞中心、服務大局，以政治監(jiān)督質效提升推動更好履職盡責的具體實踐。

　　黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里�；葜菔屑o委監(jiān)委把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為紀檢監(jiān)察工作必須牢牢把握的根本信條。過去一年，聚焦“國之大者”精準切入，以具體化錨定監(jiān)督任務、以精準化糾治突出問題、以常態(tài)化確保監(jiān)督成效，保障上級各項部署在惠州落地落實。

　　——推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，開展“百千萬工程”專項監(jiān)督。選取集體經濟體量大的9個村（社區(qū)）提級監(jiān)督，市、縣兩級紀委監(jiān)委領導共包案直查問題線索119件，轉立案103件，處分81人，移送檢察機關審查起訴26人；

　　——壓緊壓實安全生產責任，防范化解重大風險。對城鎮(zhèn)燃氣、自建房等7個重點行業(yè)領域安全生產和防汛救災等工作落實情況開展專項督查，對前期發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患整改管控情況進行“回頭看”，共檢查213個單位，發(fā)現(xiàn)隱患問題281項，均現(xiàn)場反饋縣（區(qū)）紀委監(jiān)委跟蹤督促整改；

　　——鐵紀護航生態(tài)文明建設，監(jiān)督守護綠水青山。聚焦生態(tài)文明建設開展監(jiān)督檢查，壓緊壓實生態(tài)環(huán)境保護政治責任，著力發(fā)現(xiàn)和整治生態(tài)環(huán)境突出問題，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，為全市生態(tài)文明建設提供堅強紀律保障。全年共查處生態(tài)環(huán)保領域腐敗和作風問題24個，處分17人，組織處理3人；

　　——下沉一線監(jiān)督調研，著力優(yōu)化營商環(huán)境。2023年全市紀檢監(jiān)察機關共查處損害營商環(huán)境問題49起，處分47人，先后查處了廖某案等損害營商環(huán)境重大典型案件，有效發(fā)揮了對損害營商環(huán)境行為“零容忍”的強大震懾。推動工程建設項目審批事項實現(xiàn)“一窗通辦”、提速增效，同城同標、能快則快的項目建設提速政策體系和全過程監(jiān)管體系逐步成型，為全市經濟高質量發(fā)展營造良好環(huán)境。

　　龍門縣紀委監(jiān)委將企業(yè)遇到的堵點難點問題作為監(jiān)督發(fā)力點，通過設立專項舉報熱線、發(fā)放營商環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系卡，暢通企業(yè)訴求反饋機制，形成“發(fā)現(xiàn)-查處-督辦-整改”的閉環(huán)監(jiān)督機制。深挖招投標、工程建設等領域腐敗和作風問題，發(fā)現(xiàn)損害營商環(huán)境的問題線索17條，立案8件，以有力有效監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法打通營商環(huán)境“中梗阻”。

　　惠東縣紀委監(jiān)委聚焦該縣砂石、稀土等礦產資源“私挖濫采”“偷買偷賣”等行業(yè)亂象，主動扛穩(wěn)政治責任，精準監(jiān)督，重拳出擊，推動盜采礦產資源整治工作取得實效。針對相關砂石場無證開采、少批多采、亂采濫挖等問題，督促各職能部門快查快辦，及時拆除整治違法經營場所，清理取締砂石非法開采場所245家，精準問責存在不作為、慢作為、亂作為問題的黨員干部15人。

　　一年來，惠州各級紀檢監(jiān)察機關深化政治監(jiān)督，明確重點“抓什么”“怎么抓”，有力督促重點問題突出問題整改落實，打通黨中央決策部署貫徹執(zhí)行中的堵點淤點難點，持續(xù)推動政治監(jiān)督往深里走、往實里走。

　　堅持有腐必懲

　　反腐懲惡成效持續(xù)鞏固

　　惠州市人大常委會機關原一級調研員肖毅強嚴重違紀違法被開除黨籍；市市容環(huán)境衛(wèi)生事務中心原黨組書記、主任翟偉中嚴重違紀違法被開除黨籍和公職；市自然資源局原黨組成員、副局長張宇亭嚴重違紀違法被開除黨籍……近期，惠州市紀委監(jiān)委連續(xù)發(fā)布領導干部審查調查結果，釋放出反腐敗一嚴到底的強烈信號。

　　過去一年，惠州市紀委監(jiān)委結合惠州近年經濟增長快、重大項目多、資金投入大帶來的權力尋租空間相應擴大、廉潔風險點隨之增多這一實際，堅持嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍，緊盯重點問題、重點領域、重點對象，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，把懲治力度作為支撐、把案件質量作為保障、把辦案效果作為目標，逐個地方、逐個系統(tǒng)、逐個領域由點到面深入治理，全力“遏增量、減存量”。2023年全市紀檢監(jiān)察機關共立案審查調查2501件，處分2078人，移送檢察機關審查起訴126人。

　　重點領域重點整治，以重點突破帶動全局�；葜菔屑o委監(jiān)委堅決清理風險隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗，深化整治工程建設、國資國企等領域，重點查處市代建項目管理局連續(xù)3任局長等案件；聚焦公共資源交易領域招投標暗箱操作背后的腐敗問題，聯(lián)合市公安局開展專項整治，敦促涉案企業(yè)退繳不當?shù)美�，沒收涉案人員違紀違法款，有力打擊全市環(huán)衛(wèi)領域政商勾連問題。堅持受賄行賄一起查，嚴肅查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄等行為，依紀依法處置通過不正當手段取得的財產性利益，挽回經濟損失9億多元。

　　“鄧某在村里多次反復倒賣土地，非法獲利上千萬，沒有里應外合，怎么會如此順利？”帶著這樣的疑問，惠陽區(qū)紀委監(jiān)委在核查新圩鎮(zhèn)某村鄧某涉嫌非法轉讓、倒賣土地使用權的問題線索時，不斷深挖擴線、順藤摸瓜。多方聯(lián)合推動下，案件得到迅速突破，一舉揪出捆綁在同一利益鏈條上的鎮(zhèn)、村、組干部10余名，有效凈化了基層政治生態(tài)。

　　“懲治‘蠅貪蟻腐’，讓群眾有更多獲得感”�；葜輬詻Q懲治群眾身邊腐敗問題，嚴肅查處博羅長寧鎮(zhèn)羅村村“鏈條式”填埋垃圾污染環(huán)境案，惠陽區(qū)房產管理局白蟻防治管理所原副所長葉某違紀違法案等，讓人民群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊、正風肅紀反腐就在身邊。

　　紀律執(zhí)行既要有力度、又要有溫度�；葜菔屑o委監(jiān)委堅決貫徹懲前毖后、治病救人方針，2023年全市紀檢監(jiān)察機關運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理3846人次，其中運用第一種形態(tài)以教育幫助為主談話函詢、提醒批評1695人次，占總人次的44.1%，“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)。

　　一體推進“三不腐”

　　治理腐敗綜合效能持續(xù)釋放

　　過去一年，惠州市紀委監(jiān)委把握“全周期管理”內涵要義，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，不斷探索創(chuàng)新三者貫通融合一體推進的實踐載體，堅持嚴管與厚愛相結合、激勵與約束并重，持續(xù)釋放治理腐敗綜合效能。

　　在查處惠州市代建項目管理局黨組書記、局長陳訓政涉嫌嚴重違紀違法案過程中，惠州市紀委監(jiān)委督促代建局班子圍繞“五個講清楚”深入檢視反思，共自查問題70個，制訂整改措施45條。從查處個案向解決共性問題拓展，指導對涉及工程建設領域的崗位進行全面清查，發(fā)現(xiàn)風險點37個，制訂整改措施81條，制定完善14項內控制度。

　　“我們綜合日常監(jiān)督、巡察發(fā)現(xiàn)和群眾信訪舉報反映的問題情況，梳理出你單位當前存在的主要問題和廉政風險點……”日前，一場直奔主題的監(jiān)督性談心談話在仲愷高新區(qū)進行，仲愷高新區(qū)紀檢監(jiān)察工委主要負責人及領導班子成員分別與鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直部門、區(qū)屬國企黨委等“一把手”及領導班子成員面對面約談。

　　對“一把手”和領導班子的監(jiān)督，是重點也是難點�；葜菔屑o委監(jiān)委緊盯“關鍵少數(shù)”，打出監(jiān)督“組合拳”。協(xié)助市委制定貫徹落實《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》責任清單，組織81名黨委（黨組）“一把手”開展書面述責述廉。常態(tài)化落實黨內談話制度，全年各級各部門開展提醒談話754人次，其中縣處級干部48人次；對查處違紀違法干部較多、風險隱患較大的13家單位，組織分管市領導對“一把手”進行提醒談話。建設大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)督平臺，通過日常監(jiān)督系統(tǒng)和政治生態(tài)系統(tǒng)，動態(tài)分析各級各部門黨風廉政特點和變化規(guī)律，及時督促提醒“關鍵少數(shù)”。

　　典型案例是最好的教科書，也是最好的“清醒劑”�；葜菔屑o委監(jiān)委聚焦全市查處的工程建設、交通運輸?shù)戎攸c領域以及“關鍵少數(shù)”等不同層級人員典型案件，精心攝制3部警示教育片。此外，還選取了惠州市18個典型案件編入警示教育讀本，靶向施教，以案明紀釋法，以身邊人、身邊事警示黨員干部引以為戒、醒悟知止。2023年全市紀律教育學習月活動期間，惠州市紀委監(jiān)委通過通報違紀違法典型案例、組織觀看警示教育片和警示教育讀本，組織黨員領導干部到惠州監(jiān)獄體驗式感受服刑人員改造和規(guī)范化管理場景等，不斷深化警示教育。

　　“警示教育是一體推進‘三不腐’的重要一環(huán)，我們將持續(xù)把以案促改、以案促治、以案促教貫穿查辦案件全過程，引導各領域黨員干部不斷強化底線思維和紅線意識�！被葜菔屑o委監(jiān)委相關負責人表示。

　　查辦案件不是目的，深化治理才是關鍵。大亞灣區(qū)紀檢監(jiān)察工委查辦了澳頭街道黨工委原副書記、辦事處原主任陳峰涉嫌嚴重違紀違法案后，以此案暴露出來的區(qū)環(huán)衛(wèi)服務市場化采購項目存在的問題為“小切口”，深入開展全區(qū)政府購買服務項目專項監(jiān)督檢查，制發(fā)4份監(jiān)察建議書，督促案發(fā)單位召開以案促改民主生活會，推動環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)深刻吸取案件教訓，舉一反三，積極開展自查自糾，健全完善相關監(jiān)管制度體系，扎緊制度的籠子，切實發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。

　　堅持辦案、整改、治理貫通融合，做深做實查辦案件“后半篇文章”。惠州市紀委監(jiān)委領導班子成員帶隊到案發(fā)部門召開以案促改警示教育大會，指導召開以案促改專題民主生活會；緊盯案件暴露的廉政風險點和監(jiān)督薄弱點，聚焦部分地區(qū)和部門管黨治黨寬松軟、重大案件易發(fā)多發(fā)等深層次問題，及時發(fā)送紀律檢查建議書和監(jiān)察建議書，督促職能部門完善重點領域制度機制建設，持續(xù)放大標本兼治的疊加效應和綜合效能。

　　糾“四風”樹新風

　　黨風政風民風不斷向好

　　2023年12月29日，在元旦假期來臨之際，惠州市紀委監(jiān)委公開通報4起違反中央八項規(guī)定精神典型問題。

　　每逢重點節(jié)假日，必定加強提醒。制定實施中央八項規(guī)定，是我們黨在新時代的徙木立信之舉，必須常抓不懈、久久為功。過去一年，惠州市紀委監(jiān)委持續(xù)糾“四風”樹新風，黨性黨風黨紀一起抓，推進作風建設常態(tài)化長效化，以好的作風激斗志、樹形象、贏民心。

　　惠城區(qū)紀委監(jiān)委注重“跟進式”監(jiān)督，健全“四風”問題快查快處機制，緊盯“四風”問題新動向新表現(xiàn)，積極探索“1+N”聯(lián)動監(jiān)督模式，打好作風建設“持久戰(zhàn)”。

　　惠州把握作風建設地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，抓住普遍發(fā)生、反復出現(xiàn)的問題，把作風建設融入發(fā)展全過程深化整治。各級紀檢監(jiān)察機關從本地區(qū)本部門實際出發(fā)，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題。2023年全市共查處享樂主義、奢靡之風問題172起，處分300人，查處形式主義、官僚主義問題164起，處分216人，公開通報典型案例4批次16起23人。

　　群眾急難愁盼，就是作風建設的發(fā)力點�；葜菔屑o委監(jiān)委緊盯群眾普遍關注的教育、醫(yī)療、“百千萬工程”、公租房、農村生活污水治理等急難愁盼問題，扎實開展民生領域不正之風和腐敗問題集中整治工作，讓群眾在全面從嚴治黨中看到變化、得到實惠。加強農村集體“三資”領域監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，聚焦中小學幼兒園校（園）服、教學設備、食堂采購和食品安全等問題開展專項督查，全市共查處群眾身邊不正之風和腐敗問題209個，處分201人，移送司法機關45人。

　　當前惠州正處于推動高質量發(fā)展的關鍵期，優(yōu)良的干部作風是加快發(fā)展、鼓舞士氣、保持昂揚斗志的重要支撐。

　　過去一年，惠州市紀委監(jiān)委把揚正氣樹新風擺在更加突出的位置。深入推進新時代廉潔文化建設，突出發(fā)揮東江廉潔文化教育基地教化作用，串珠成鏈打造了蘇東坡祠等15個廉潔文化陣地，形成“1+N”廉潔文化教育矩陣；做深做實常態(tài)化紀律教育，組織市四套班子前往東江廉潔文化教育基地接受黨性錘煉，舉辦全市領導干部黨章黨規(guī)黨紀教育培訓班和市委理論學習中心組（擴大）“堅定不移全面從嚴治黨”專題學習會，帶動全市黨員干部不斷增強廉潔從政的思想自覺；注重家庭家教家風建設，聯(lián)合市婦聯(lián)組織全市處級女干部開展家風建設主題活動，開展“清風潤鵝城·廉潔入我心”廉潔家風活動，舉辦“風清氣正·幸福綿長”廉潔家文化動漫作品展，不斷涵養(yǎng)良好家風。

　　堅守政治定位

　　巡察利劍作用有效發(fā)揮

　　過去一年，惠州市委巡察機構牢牢把握政治巡察定位，強化市縣聯(lián)動貫通，不斷建立健全巡察與紀律、監(jiān)察、派駐等監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，與審計、財政、信訪等監(jiān)督協(xié)調協(xié)作機制，巡察工作有特點、有創(chuàng)新、有成效、針對性強，確保巡察利劍始終高懸。2023年開展了2輪巡察，巡察市直單位黨組織27個、專項巡察工業(yè)園區(qū)4個、提級巡察縣（區(qū)）直單位黨組織和鎮(zhèn)（街）黨（工）委10個，發(fā)現(xiàn)問題2976個，移交問題線索176件，轉立案58件，處分42人。

　　“感謝巡察組的同志，解決了長久以來的安全隱患！”惠州市博羅縣湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)村民林先生在電話中，對正在開展第五輪巡察工作的縣委第一巡察組表達了深深的謝意。林先生說，博羅縣委第一巡察組推動迅速解決了他家門口的電線設置不規(guī)范、存在安全隱患的問題。

　　巡察工作也要體現(xiàn)民生“溫度”，獲得群眾認可。全市各級巡察機構充分發(fā)揮巡察聯(lián)系群眾紐帶功能，堅持把為民辦事作為巡察工作的重要著力點，用好邊巡邊改、立行立改這個有效機制，通過發(fā)現(xiàn)并推動解決群眾的急難愁盼“小問題”，贏得民心“大政治”，讓巡察監(jiān)督既有力度、更有溫度，不斷提升群眾獲得感、幸福感和安全感。

　　巡察工作成效如何，巡察整改落實情況是關鍵。一年來，全市各級巡察機構做深做實巡察“后半篇文章”，建立健全市黨政班子分管領導參加巡察反饋會議，被巡察單位“一把手”向市委書記專題會議、領導小組會議匯報整改情況和巡察整改工作公示提醒等制度機制，及時傳導巡察整改壓力。深化巡察畫像工作，調整規(guī)范對“一把手”和領導班子政治巡察畫像監(jiān)督指引，為市委考察干部、選人用人、管黨治黨提供決策參考。對10個被巡察黨組織開展整改“回頭看”檢查，“公審會商”巡察整改落實情況，推動完善整改反饋、會商、公開、督導、評估和問責機制，發(fā)現(xiàn)并推動問題整改44個，確保巡察利劍作用得到充分發(fā)揮。

　　深化紀檢監(jiān)察體制改革是貫徹落實黨的二十大關于“完善黨的自我革命制度規(guī)范體系”重大部署的具體舉措。過去一年，惠州市紀委監(jiān)委向市水務集團等6家市管國有企業(yè)單獨派駐紀檢監(jiān)察組，選優(yōu)配強企業(yè)派駐紀檢監(jiān)察力量，實現(xiàn)市管國有企業(yè)派駐監(jiān)督全覆蓋；指導推動功能區(qū)紀檢監(jiān)察體制改革，指導大亞灣開發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)掛牌成立紀檢監(jiān)察工作委員會，進一步理順職能，提升功能區(qū)監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法質效。

　　打鐵必須自身硬。過去一年，惠州市紀委監(jiān)委機關突出嚴管嚴治，注重領導帶頭，不斷強化理論學習和業(yè)務培訓，深化正反典型案例教育，注重年輕干部教育管理監(jiān)督，隊伍建設持續(xù)提檔升級。同時，既堅決清除隊伍中的“害群之馬”，不斷純潔隊伍，又選拔使用一批政治過硬、本領高強的紀檢監(jiān)察干部，不斷激發(fā)隊伍活力。

　　忠誠履職砥礪行，奮楫揚帆啟新程。2024年，惠州市各級紀檢監(jiān)察機關將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，忠誠履職、踔厲奮發(fā)，以一往無前的奮斗姿態(tài)、永不懈怠的精神狀態(tài)，縱深推進全面從嚴治黨，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，以紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展的新成效，為惠州奮力打造廣東高質量發(fā)展新增長極、為廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列作出新的更大貢獻。