原標(biāo)題：

“再造一個公積金中心”

惠州公積金事業(yè)邁向高質(zhì)量跨越式發(fā)展

　　“住有所居”是百姓幸福生活的基礎(chǔ)。作為民生部門，惠州市住房公積金管理中心（簡稱市公積金中心）圍繞“聚力抓歸集，提效抓隊(duì)伍”的目標(biāo)，多舉措謀發(fā)展、提速度、強(qiáng)保障：牽頭編撰了全國首套住房公積金培訓(xùn)教材打造了全國樣板、整治“貸款慢”和“拒貸”問題樹立全省標(biāo)桿、以仲愷為試點(diǎn)開辟歸集工作新路徑、創(chuàng)新“四位一體”歸集工作機(jī)制等等，屢次獲得國家、省、市的認(rèn)可和表揚(yáng)，還獲得全國公積金系統(tǒng)星級服務(wù)崗等“國字號”榮譽(yù)。

　　數(shù)據(jù)顯示，我市歸集業(yè)務(wù)指標(biāo)近五年增幅位列全省地市公積金中心第一名，歸集額穩(wěn)居全省第一梯隊(duì)。歸集指標(biāo)從2017年的60.65萬人、63.93億元增長到2023年的106.57萬人、143.06億元，實(shí)現(xiàn)45.92萬人、79.13億元的增量和人數(shù)176%、歸集額224%的增幅，在實(shí)現(xiàn)年度繳存金額破百億和繳存職工破百萬的“雙百目標(biāo)”之余，相關(guān)指標(biāo)翻了一番有余�？梢哉f，市公積金中心以昂揚(yáng)的姿態(tài)“再造一個公積金中心”。

　　培育新的歸集增長點(diǎn)，做大“蓄水池”

　　歸集擴(kuò)面是住房公積金事業(yè)發(fā)展的源頭活水。記者了解到，市公積金中心在“固基培源”“開源蓄水”上下功夫，筑牢住房公積金的根基，暢通可持續(xù)發(fā)展的“活水”。近年來，克服疫情和經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力，實(shí)現(xiàn)逆勢上揚(yáng)：歸集額指標(biāo)“一年一臺階”，呈翻倍式增長，2022年圓滿達(dá)成年度繳存金額破百億和繳存職工數(shù)破百萬的“雙百目標(biāo)”，2023年全市歸集額已達(dá)到143.06億元。近年來，歸集業(yè)務(wù)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)2位數(shù)左右的增長。

　　跨越式發(fā)展的背后，“雙百目標(biāo)”的確立是重要開端。市公積金中心黨組書記、主任楊小明介紹，中心黨組舉旗定向，高屋建瓴，把歸集擴(kuò)面作為核心要義推動工作，提出年度繳存金額破百億和繳存職工破百萬的“雙百目標(biāo)”，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的局面。在擴(kuò)大公積金繳存惠及人群的同時，讓更多群眾享受公積金制度紅利。據(jù)悉，從2020年確立“雙百目標(biāo)”到2022年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，僅用了不到三年時間。

　　從試點(diǎn)到示范，市公積金中心完美勾勒歸集工作“惠州路徑”。結(jié)合本地實(shí)際，以仲愷區(qū)為試點(diǎn)，創(chuàng)新探索中心、縣區(qū)、歸集銀行、律師團(tuán)隊(duì)“四位一體”歸集工作機(jī)制。通過“造生態(tài)、搭平臺、摸底數(shù)、強(qiáng)服務(wù)”，開展公積金政策宣傳的同時為重點(diǎn)企業(yè)上門送政策；協(xié)調(diào)區(qū)政府成立加強(qiáng)繳存工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將鎮(zhèn)街和區(qū)直社保、工商、總工會等部門聯(lián)動起來；組建專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，到各鎮(zhèn)街為企業(yè)和繳存職工辦實(shí)事，進(jìn)企業(yè)提供上門宣講和辦理業(yè)務(wù)，舉辦繳存推進(jìn)會，精準(zhǔn)惠企暖企、服務(wù)企業(yè)；以評分考核、存量資金調(diào)撥等方式鼓勵、引導(dǎo)歸集銀行之間良性競爭，形成“橫向協(xié)同、縱向貫通、一級抓一級、多維度發(fā)力”的閉環(huán)工作格局。經(jīng)過努力，形成獨(dú)有的“仲愷經(jīng)驗(yàn)”并逐步在全市推廣普及。仲愷管理部榮獲全國公積金系統(tǒng)“星級服務(wù)崗”。

通過開展政策宣講、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，切實(shí)讓住房公積金制度深入人心。

　　為推動“應(yīng)建盡建，應(yīng)繳盡繳”，多年來，市公積金中心不斷落實(shí)普法責(zé)任，讓公積金繳存的“權(quán)益”意識深入人心。通過投放宣傳廣告、上門開展政策宣講、約談企業(yè)、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)等渠道全面普及廣泛造勢，已連續(xù)三年深入各縣區(qū)鎮(zhèn)（街道）先后組織召開100多場宣講，真正做到讓住房公積金制度深入人心、家喻戶曉。

　　為規(guī)范業(yè)務(wù)宣傳工作，扎實(shí)推進(jìn)“業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化”和“宣傳標(biāo)語標(biāo)準(zhǔn)化”雙標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，橫向從中心本部到各縣區(qū)管理部、各業(yè)務(wù)銀行網(wǎng)點(diǎn)，縱向從領(lǐng)導(dǎo)干部職工、前臺業(yè)務(wù)員統(tǒng)一業(yè)務(wù)政策、辦事流程，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化宣傳口徑。

　　聚焦民生經(jīng)濟(jì)保障，筑牢“壓艙石”

　　“我們早就想買房子了，但是首付款沒湊夠，后來了解到惠州的住房公積金惠民政策，我和妻子都提取了部分公積金用于支付首付款�！标愊壬�半年前提取了名下公積金賬戶內(nèi)的8萬元用于購房首付，如今，對于即將交付的房子，他們滿懷期待。

　　穩(wěn)增長是為了保民生。市公積金中心充分發(fā)揮公積金保障民生作用，筑牢社會穩(wěn)定的“壓艙石”。持續(xù)用好用活存量資金，近年來提取和貸款額呈現(xiàn)“階梯式”上升，提取額從2017年的45.9億元增長至2023年的104.62億元，貸款額從2017年的14.07億元增長至2023年的42.09億元，尤其是疫情肆虐的2020年、2021年，貸款額更是處于高位。

　　目前全市公積金個貸率79.37%，資金使用率93.88%，做到了“取之于民，惠之于民”。

　　樓盤備案“應(yīng)備盡備”，樹立全省標(biāo)桿。聚焦“貸款申請難”，市公積金中心主動作為，一方面，聯(lián)合多部門開展專項(xiàng)整治，將房企“拒貸”違規(guī)行為納入企業(yè)信用，并出臺懲戒措施。近五年全市公積金貸款備案樓盤數(shù)從原來的100多家增加到現(xiàn)在的800多家，公積金貸款樓盤備案“應(yīng)備盡備”。另一方面，推進(jìn)貸款初審權(quán)限下放合作銀行，督導(dǎo)貸款銀行對公積金貸款優(yōu)先放款，全市公積金貸款業(yè)務(wù)指標(biāo)大幅提升，我市每月平均發(fā)放公積金貸款1000筆、近4.2億元。省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表揚(yáng)我市為全省解決公積金“拒貸”問題樹立了標(biāo)桿。

　　公積金政策“松綁”，放款時間提速近一倍。聚焦“貸款審批慢”，市公積金中心深化“放管服”，持續(xù)優(yōu)化流程、減證便民，提升放款速度。精簡商轉(zhuǎn)公業(yè)務(wù)夫妻共同財產(chǎn)證明、取消死亡提取業(yè)務(wù)繼承公證書要件，實(shí)現(xiàn)辦事提速。組合貸款放款時間由2017年平均為82天縮短為如今的46天，純公積金放貸最快只需20天。

　　在惠民暖企上出實(shí)招，實(shí)現(xiàn)從“錢掌柜”到“店小二”的角色轉(zhuǎn)變。市公積金中心堅(jiān)持向前一步、主動服務(wù)，推動實(shí)現(xiàn)全市90%以上的繳存企業(yè)免費(fèi)申領(lǐng)應(yīng)用CA電子認(rèn)證服務(wù)，助力辦事“零跑腿”；持續(xù)鞏固“人才優(yōu)惠”“商轉(zhuǎn)組合”等惠民成果，其中人才優(yōu)惠政策實(shí)施以來共辦理了1208筆，發(fā)放貸款6.98億元；研究實(shí)施“預(yù)提首付”“階段性支持政策”“港澳臺居民在惠便利措施政策”“二孩、三孩家庭公積金優(yōu)惠政策”等舉措，每年為企業(yè)職工節(jié)約上億元的購房利息支出；取消公積金貸款二手房評估報告，戶均節(jié)約5300元，取消外地戶籍人員申請公積金貸款追加全程保證，戶均節(jié)約6000元。

　　擦亮“金”招牌，以“小窗口”服務(wù)“大民生”。在市公積金中心，“每一個服務(wù)窗口都是一面旗幟”的理念刻在每一位職工的心中。多年來，中心全面推行服務(wù)零差評、零等候、零困難、零障礙，全心全意打造群眾滿意窗口。深化與相關(guān)部門、銀行的數(shù)據(jù)共享，推動業(yè)務(wù)辦理下沉，構(gòu)建“減辦、快辦、易辦”10分鐘服務(wù)圈；優(yōu)化再造工作流程，深化減證便民，服務(wù)的流暢度和有效性大大提升；強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量抽查考核，提升窗口服務(wù)人員的主動性積極性；深入開展“三個一百”及周六延時服務(wù)，切實(shí)方便群眾。

　　探索“數(shù)字公積金”建設(shè)，點(diǎn)燃“加速器”

　　動動手指，打開粵省事“個人數(shù)字空間”，點(diǎn)擊授權(quán)用證，本人電子證照就能夠用于辦理公積金業(yè)務(wù)。市民黃女士在初次體驗(yàn)完這便捷的服務(wù)后豎起了大拇指：“真方便！”。

　　市公積金中心在全省率先嘗鮮粵省事“個人數(shù)字空間”，這是我市推動服務(wù)事項(xiàng)“碼”上減負(fù)的新突破。

　　借力大數(shù)據(jù)的東風(fēng)，近年來，我市大力開展“數(shù)字公積金”建設(shè)，以“數(shù)度”賦能“速度”。依托大數(shù)據(jù)賦能服務(wù)提質(zhì)升級，已實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)離窗率達(dá)90%以上；在跨省通辦、跨市通辦等領(lǐng)域走在前列，其中惠州公積金“粵省事”服務(wù)事項(xiàng)刷臉即辦工作被省政數(shù)局和市政數(shù)局推廣宣傳，屬全省首例；高標(biāo)準(zhǔn)完成征信信息共享接入工作，成為全省第二個通過人民銀行驗(yàn)收的住房公積金管理中心。

市公積金中心全心全意打造群眾滿意窗口。

　　開啟數(shù)字便民“一扇窗”，解決群眾辦事堵點(diǎn)。緊扣“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型步伐，市公積金中心致力于解鎖群眾辦事新場景。高效完成公積金綜合服務(wù)平臺建設(shè)，通過證照共享、數(shù)據(jù)賦能，率先在全省實(shí)現(xiàn)部分事項(xiàng)在粵省事“零提交”“零跑動”和“掃臉即辦”，“粵省事”業(yè)務(wù)接入量居全省公積金中心和全市第一，業(yè)務(wù)辦理量連續(xù)3年排名全省前列；智慧辦公“加檔提速”，對接不動產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了抵押和公積金貸款同步受理、自動推送，當(dāng)天審核辦結(jié)。

　　織密信息共享“一張網(wǎng)”，助力惠州融深融灣。打破“信息孤島”，構(gòu)建“上下一體、左右互通，共享共融”的體系。對接粵港澳大灣區(qū)住房公積金信息共享平臺，首批實(shí)現(xiàn)與全省21個地市公積金中心的數(shù)據(jù)共享，完善核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)筑大灣區(qū)內(nèi)住房公積金業(yè)務(wù)辦理“一張網(wǎng)”；實(shí)現(xiàn)“跨省通辦、省內(nèi)通辦”，對接全國公積金小程序，實(shí)現(xiàn)9項(xiàng)公積金業(yè)務(wù)“省內(nèi)通辦”、5項(xiàng)“跨省通辦”，有效解決職工異地辦理業(yè)務(wù)“多地跑”“折返跑”等問題；“全市通辦”方面，已實(shí)現(xiàn)59個服務(wù)事項(xiàng)“線下窗口全市通辦”。

　　筑牢智慧監(jiān)管“防護(hù)墻”，為穩(wěn)健經(jīng)營提供技術(shù)支撐。謀劃數(shù)字化轉(zhuǎn)型“新打法”，打造全方位、全領(lǐng)域、全周期公積金管理制度體系。目前已初步建立了可量化、可監(jiān)測、可評價的監(jiān)管系統(tǒng)和資金管理機(jī)制，為科學(xué)的內(nèi)控管理和資金安全保駕護(hù)航。充分運(yùn)用“惠盾”演練成果，構(gòu)建人防、物防、技防一體的資金安全機(jī)制。2022年榮獲“最佳防守單位”第一名、2023年榮獲“惠盾”網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練“優(yōu)秀防守單位”第七名。

　　探索改革創(chuàng)新路徑，激活“動力源”

　　“由于家庭負(fù)擔(dān)重，我們在惠州還沒買房，但住在廉租房里也不錯，不僅安全舒適，租金也很便宜。”在仲愷某企業(yè)務(wù)工的劉先生夫婦表示。

　　城市廉租房建設(shè)，是保障低收入家庭住房需求的重要項(xiàng)目。記者從市公積金中心獲悉，得益于精細(xì)的運(yùn)營管理，近年來，我市住房公積金增值收益穩(wěn)步提高，投入到廉租房建設(shè)的占比也隨之攀升，更好保障了中低收入群體的住房所需，發(fā)揮了很好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。未來將持續(xù)聚焦民生項(xiàng)目，釋放更多民生紅利。

　　“金”打細(xì)算的背后，是一系列有力的行動。市公積金中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)現(xiàn)公積金使用價值和社會效益“雙提升”，是中心的目標(biāo)宗旨。近年來在科學(xué)運(yùn)營增值收益、規(guī)范大額資金管理等領(lǐng)域亮點(diǎn)頻現(xiàn)：內(nèi)控制度提質(zhì)增效，制定出臺120余項(xiàng)制度和規(guī)范，建立了較為完備的集財務(wù)管理、經(jīng)費(fèi)使用、重大項(xiàng)目、固定資產(chǎn)、政府采購等為一體的內(nèi)控管理體系；聯(lián)合市財政部門創(chuàng)新出臺公積金增值收益管理辦法，將信息化建設(shè)、政策宣傳、購買服務(wù)人員等支出列入管理成本，為歸集擴(kuò)面、惠民政策出臺實(shí)施等提供有力支撐，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)得到省住建廳的點(diǎn)名表揚(yáng)。

　　狠抓內(nèi)部管理精細(xì)化，構(gòu)建可量化執(zhí)行的“金準(zhǔn)則”。印發(fā)實(shí)用性強(qiáng)的惠州市住房公積金業(yè)務(wù)工作指南和工作手冊，建立“金準(zhǔn)則”促進(jìn)業(yè)務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，同時與時俱進(jìn)，每年根據(jù)實(shí)際情況更新、優(yōu)化工作流程和業(yè)務(wù)指南，方便我市住房公積金業(yè)務(wù)操作人員、繳存單位經(jīng)辦人員以及全體市民操作、學(xué)習(xí)使用；狠抓內(nèi)部制度建設(shè)，近年來不斷梳理中心現(xiàn)行內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，形成《惠州市住房公積金管理中心制度機(jī)制匯編》，規(guī)范住房公積金管理行為，推動制度管理體系化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

　　狠抓資金運(yùn)營精細(xì)化，聚焦民生項(xiàng)目打好“金算盤”。為實(shí)現(xiàn)對民生領(lǐng)域的精準(zhǔn)滴灌，市公積金中心科學(xué)運(yùn)營資金。加強(qiáng)后臺核算，加大對資金運(yùn)行分析，盤活存量，用好增量，穩(wěn)步提高資金增值收益率，并將增值收益廣泛用于民生項(xiàng)目建設(shè)。

　　推進(jìn)高質(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)，磨礪“金剛鉆”

　　“教材內(nèi)容豐富、貼近實(shí)際、特點(diǎn)鮮明，填補(bǔ)了我國住房公積金領(lǐng)域無系統(tǒng)教材的空白�！�1月30日舉辦的全國首套住房公積金管理人員培訓(xùn)教程發(fā)布會上，住建部住房政策專家組成員谷俊青對惠州編寫的全國首部公積金系統(tǒng)化培訓(xùn)教材給予表揚(yáng)。

全國首套住房公積金管理人員培訓(xùn)教程發(fā)布會在惠州舉行。

　　千秋基業(yè)，人才為本。為促進(jìn)服務(wù)提質(zhì)增效，市公積金中心以“抓隊(duì)伍”促進(jìn)“提效能”。做好人才“引育留用”，探索培訓(xùn)體系建設(shè)，引領(lǐng)中心上下磨礪“金剛鉆”，鍛造“鐵肩膀”，帶動業(yè)務(wù)效能的提升。

　　樹立選人用人新標(biāo)尺，鍛造高素質(zhì)高效率“金團(tuán)隊(duì)”。堅(jiān)持“黨管干部”原則，立起選人育人新標(biāo)尺，開展“我為中心塑形象”等系列活動，用黨的理論知識為干部鑄魂補(bǔ)鈣，強(qiáng)化干部職工的榮譽(yù)感、凝聚力、行動力；尊重不同干部職工的特點(diǎn)，建立科學(xué)晉升體系和有效人才考核激勵制度，推動隊(duì)伍形成德才兼?zhèn)�、青藍(lán)相繼、積極進(jìn)取的生動局面。據(jù)悉，2022年機(jī)構(gòu)改革圓滿落地后，中心以“有為者有位、吃苦者吃香、實(shí)干者實(shí)惠”的用人導(dǎo)向，選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍，并通過多舉措激發(fā)內(nèi)在動力，提高思想自覺性，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)墓�積金隊(duì)伍。

　　探索育人留人新體系，編撰發(fā)布教材填補(bǔ)空白。中心黨組班子深知，公積金事業(yè)發(fā)展瞬息萬變，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，搭建“終身學(xué)習(xí)”的平臺，不僅是適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的要求，更是實(shí)現(xiàn)個人發(fā)展的內(nèi)在需求。近年來，中心踐行“因材施教”“因需施教”的培育理念，建立了一套完善、科學(xué)、高效實(shí)用的培訓(xùn)體系和機(jī)制，滿足多層次、差異化人才培養(yǎng)需要。一方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)國、行標(biāo)，根據(jù)不同學(xué)習(xí)對象的需求，編寫了一整套住房公積金管理人員、業(yè)務(wù)操作人員、繳存單位經(jīng)辦人員（職工）培訓(xùn)教程，共6冊72萬多字，基本實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)領(lǐng)域全涵蓋、辦理流程全指導(dǎo)，其中整合全國10余個公積金中心的資源優(yōu)勢，編寫了全國首套住房公積金管理人員培訓(xùn)教材，填補(bǔ)了我國在公積金管理人員教材方面的空白。

　　另一方面，開發(fā)了集學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、咨詢和服務(wù)功能于一體的惠州市住房公積金“公學(xué)民用”學(xué)習(xí)培訓(xùn)考試系統(tǒng)，打破時間、空間限制，構(gòu)建方式更加靈活、資源更加豐富、學(xué)習(xí)更加便捷的線上學(xué)習(xí)體系。

　　爭創(chuàng)全國一流，再辟高質(zhì)量發(fā)展“新藍(lán)海”

　　2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。市政府工作報告指出，今年我市將“增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，集中精力打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極，為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出新的更大貢獻(xiàn)。”

　　住房保障事關(guān)民生福祉，公積金當(dāng)姓“公”，一系列成績單顯示，市公積金中心始終把滿足人民群眾需要作為發(fā)展的終極目標(biāo)，持續(xù)深化住房公積金改革，夯實(shí)公積金事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”，提升公積金政務(wù)服務(wù)“軟實(shí)力”，用心用情托起百姓的“安居夢”。

　　“我們力爭用三到五年時間實(shí)現(xiàn)歸集規(guī)模破200個億。”楊小明信心滿滿，市公積金中心致力于基本實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)線上辦理，辦事“離窗率”接近100%的目標(biāo)，未來朝著高質(zhì)量跨越式發(fā)展的道路砥礪前行，著力打造“普惠型”“民生型”“智慧型”“安全型”公積金中心，助力惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長極。

　　“在全市上下扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化惠州實(shí)踐的新征程中，市公積金中心加快高質(zhì)量發(fā)展的思路越來越清晰，惠民舉措越來越有力�！睏钚∶髡f，接續(xù)奮斗，未來市公積金中心將提高政治站位、保持戰(zhàn)略定力、提升發(fā)展路徑，錨定打造省內(nèi)乃至國內(nèi)一流公積金中心的宏偉目標(biāo)奮勇前行。

　　文/圖 惠州日報記者李春鳳

　　通訊員吳昕玲 陳佛安