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惠州全面推行田長制 劃定8059個(gè)網(wǎng)格“人田對應(yīng)”

原標(biāo)題:

惠州全面推行田長制

劃定8059個(gè)網(wǎng)格,初步形成“人田對應(yīng)”耕地保護(hù)責(zé)任工作格局

  “每個(gè)星期在田間巡視一遍,發(fā)現(xiàn)有耕地違法行為,就拍照取證上傳巡田APP!痹诓┝_縣石灣鎮(zhèn)黃西村埔心二村,村民小組長姚偉喜自從有了田長這個(gè)“新身份”,每周都會抽出時(shí)間圍著村民小組400多畝耕地走一圈。

  作為廣東省農(nóng)業(yè)大市和糧食主產(chǎn)區(qū)之一,全面推行田長制,是惠州壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,強(qiáng)化耕地保護(hù)監(jiān)管的重要舉措。記者從市自然資源局了解到,《惠州市全面推行田長制工作方案》已印發(fā),建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級田長和網(wǎng)格田長“4+1”田長體系和責(zé)任體系,劃定8059個(gè)網(wǎng)格,初步形成“人田對應(yīng)”的耕地保護(hù)責(zé)任工作格局,并通過巡田APP運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)耕地“一圖統(tǒng)管、一鍵反饋、一網(wǎng)共治”管理。

  頂層設(shè)計(jì)

  構(gòu)建“4+1”田長體系和責(zé)任體系

  隨著城市建設(shè)加速,如何有效解決涉及的線性工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園及重大項(xiàng)目的耕地占補(bǔ)平衡問題,源頭遏制違法占耕是關(guān)鍵,推行田長制成為重要抓手。

  去年10月,我省印發(fā)《關(guān)于全面推行田長制的實(shí)施意見》,加快推動田長制全面落地。惠州迅速行動,推進(jìn)田長制全面落地實(shí)施,去年底印發(fā)實(shí)施《惠州市全面推行田長制工作方案》,進(jìn)一步細(xì)化田長制的組織體系、主要任務(wù)、工作內(nèi)容、保障措施等,加快構(gòu)建責(zé)任明確、監(jiān)管嚴(yán)格、治理高效、保護(hù)有力的耕地保護(hù)新機(jī)制。

  根據(jù)《方案》,惠州田長制將通過設(shè)置市、縣、鎮(zhèn)、村四級田長和網(wǎng)格田長的“4+1”田長體系和責(zé)任體系,從而層層壓實(shí)責(zé)任。

  其中,在市級層面,設(shè)置市級總田長和田長,由市委和市政府主要負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任?h(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))各級政府分別設(shè)置田長、副田長和網(wǎng)格田長,均由各級黨委和政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。同時(shí),設(shè)立田長制辦公室,建立工作調(diào)度機(jī)制,確保田長制工作目標(biāo)落地,巡查和督導(dǎo)查處協(xié)同機(jī)制有效落實(shí)。

  四級田長將圍繞“落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任”“依法查處違法用耕行為”“嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線”“落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡”等主題工作,推進(jìn)補(bǔ)充耕地、耕地恢復(fù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)和撂荒地整治,強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管,深化履職監(jiān)督和目標(biāo)考核,強(qiáng)化激勵問責(zé)。

  “田長制可以實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)關(guān)口前移,重心下移,把好耕地保護(hù)第一關(guān)!笔凶匀毁Y源局耕地保護(hù)監(jiān)督科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,全面實(shí)施田長制有望成為守牢耕地紅線的強(qiáng)力抓手,高效落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù),全面遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”,推進(jìn)年度耕地進(jìn)出平衡,實(shí)現(xiàn)保紅線和促生產(chǎn)“兩不誤”。

  據(jù)介紹,目前我市各縣區(qū)共劃定8059個(gè)網(wǎng)格,其中縣級網(wǎng)格7個(gè)、鎮(zhèn)級網(wǎng)格86個(gè)、村級網(wǎng)格1268個(gè)、小組級網(wǎng)格6698個(gè),初步形成“人田對應(yīng)”的耕地保護(hù)責(zé)任工作格局,確保耕地保護(hù)有名、有實(shí)、有效。

  巡田監(jiān)管

  “人防+技防”精準(zhǔn)動態(tài)監(jiān)測耕地變化

  在博羅縣石壩鎮(zhèn)新村,綠油油的田埂上,田長公示牌特別顯眼,上面詳細(xì)標(biāo)明了四級田長的姓名和聯(lián)系方式,田長職責(zé)、監(jiān)督舉報(bào)電話等信息一目了然。該村耕地面積有700多畝,共設(shè)立2個(gè)村級田長和4個(gè)網(wǎng)格田長進(jìn)行巡田,各田長均安裝巡田APP軟件,分別按照不低于每月一次、每周一次的頻率進(jìn)行巡田。

  2022年,廣東省自然資源廳在21個(gè)地級以上市各選取1個(gè)縣(市、區(qū))開展田長制先行縣建設(shè),博羅成為惠州試點(diǎn)先行先試。在博羅,3600多個(gè)各級田長奔走在田間地頭,為耕地保護(hù)貢獻(xiàn)力量。

  如今,隨著《方案》印發(fā)實(shí)施,田長制在全市加速落地;蓐、惠東、龍門、大亞灣、仲愷等縣區(qū)田長制網(wǎng)格“人田對應(yīng)”的耕地網(wǎng)格數(shù)據(jù)庫已建立,惠城區(qū)正加快落實(shí)進(jìn)程。在惠東,田長制培訓(xùn)工作正在17個(gè)鎮(zhèn)域密集展開;惠城、惠陽、龍門、大亞灣、仲愷等縣區(qū)按計(jì)劃開展田長制培訓(xùn)。

  巡田具體都要做什么?《方案》明確,市、縣、鎮(zhèn)、村四級田長主要負(fù)責(zé)村耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)利用的具體工作,組織開展耕地日常巡查和監(jiān)督管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)勸阻、制止和報(bào)告耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”;嚴(yán)格控制耕地不合理流出和非農(nóng)建設(shè)違法占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;加強(qiáng)對土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的履約監(jiān)督,督促耕地承包和經(jīng)營主體按耕地用途做好耕地種植利用等工作。

  網(wǎng)格田長負(fù)責(zé)日常巡查,動態(tài)掌握所負(fù)責(zé)網(wǎng)格范圍內(nèi)耕地的保護(hù)、利用情況,及時(shí)核查上級下發(fā)問題線索,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止和報(bào)告耕地“非農(nóng)化”和“非糧化”等違法違規(guī)占用耕地、破壞農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、耕地撂荒、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)不到位或違法占用等行為。

  根據(jù)《方案》,各級田長要及時(shí)掌握耕地保護(hù)利用情況,縣區(qū)田長半年至少開展耕地保護(hù)督導(dǎo)檢查1次,鎮(zhèn)(街道)級田長每季度至少2次,村(社區(qū))級田長每月1次全面巡查,網(wǎng)格田長和護(hù)田員每周至少1次全面巡查,發(fā)現(xiàn)問題立即制止,無法制止的,通過巡田APP上傳報(bào)告,上級田長組織相關(guān)部門聯(lián)動處置。

  值得一提的是,為使各級田長巡田更加便捷和高效,能夠更加精準(zhǔn)了解耕地情況,廣東省自然資源廳統(tǒng)一建設(shè)了全省耕地保護(hù)“田長制”信息管理系統(tǒng),開發(fā)了田長巡田軟件,完善了“田長制”信息化建設(shè)工作。通過運(yùn)用巡田APP,實(shí)現(xiàn)耕地“一圖統(tǒng)管、一鍵反饋、一網(wǎng)共治”管理,精準(zhǔn)、動態(tài)監(jiān)測耕地變化,切實(shí)減輕基層工作負(fù)擔(dān)。

  市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,巡田APP可實(shí)時(shí)記錄巡田情況,構(gòu)建早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,有效實(shí)現(xiàn)耕地違法行為從發(fā)現(xiàn)到處置全流程和全區(qū)域覆蓋。

  惠州日報(bào)記者邱若蓉 通訊員鄒銘

編輯:任己章