原標(biāo)題：

環(huán)南昆山-羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)專業(yè)委員會專題調(diào)研助力規(guī)劃編制

打造嶺南特色的縣鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設(shè)樣板

　　近日，環(huán)南昆山-羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)（以下簡稱“環(huán)‘兩山’示范區(qū)”）建設(shè)專業(yè)委員會專題調(diào)研活動舉行，在省“百千萬工程”指揮辦的組織下，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院、華南理工大學(xué)、廣州中醫(yī)藥大學(xué)等規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、高校的專家學(xué)者走進(jìn)惠州龍門、博羅兩地，就環(huán)“兩山”示范區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)資源等開展調(diào)查研究，與當(dāng)?shù)卣�府部門溝通交流，為編制規(guī)劃建言獻(xiàn)策。

調(diào)研團(tuán)到博羅長寧鎮(zhèn)南藥省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園調(diào)研�；葜萑請�(bào)記者羅劍業(yè) 攝

　　成立環(huán)“兩山”示范區(qū)建設(shè)專業(yè)委員會為發(fā)展賦能

　　4月12日，環(huán)“兩山”示范區(qū)建設(shè)專業(yè)委員會在廣州成立，有中國工程院院士、華南理工大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院院長何鏡堂，文化和旅游部中國旅游研究院院長戴斌，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任金文成，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長王凱等12位專家委員，另有來自金融、旅游等行業(yè)的5位企業(yè)委員，涵蓋建筑設(shè)計(jì)、空間規(guī)劃、文旅產(chǎn)業(yè)、休閑康養(yǎng)等領(lǐng)域。

　　按照省委部署要求，該片區(qū)將打造成為粵港澳大灣區(qū)的生態(tài)花園、世界級森林溫泉康養(yǎng)目的地、城鄉(xiāng)等值發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、嶺南特色的縣鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設(shè)樣板。

　　省“百千萬工程”指揮辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，建設(shè)環(huán)“兩山”示范區(qū)是省委作出的重要決策部署，是“百千萬工程”的重要內(nèi)容，是廣州、惠州4縣區(qū)（從化、增城、博羅、龍門）的重大發(fā)展機(jī)遇。前期，省“百千萬工程”指揮辦會同中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院、華南理工大學(xué)等規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，對環(huán)“兩山”示范區(qū)建設(shè)作了初步規(guī)劃論證研究，涉及環(huán)南昆山-羅浮山區(qū)域3000多平方千米。

　　為實(shí)地了解環(huán)“兩山”示范區(qū)的基本情況、參與項(xiàng)目規(guī)劃、助力優(yōu)化細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，環(huán)“兩山”示范區(qū)建設(shè)專業(yè)委員會成立后，便走進(jìn)惠州龍門、博羅兩地，先后調(diào)研綠美龍門生態(tài)建設(shè)、永漢鎮(zhèn)美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)、溫泉產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況，石灣鎮(zhèn)美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”建設(shè)、徐田村古村落及羅浮山下·蘭門民宿、長寧鎮(zhèn)南藥省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、羅浮山景區(qū)建設(shè)等情況，并就相關(guān)情況展開討論，給出建議意見。

　　環(huán)“兩山”示范區(qū)規(guī)劃應(yīng)立足需求側(cè)

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師、高級規(guī)劃師張菁表示，環(huán)“兩山”示范區(qū)有著非常好的自然條件，可以說是粵港澳大灣區(qū)的后花園。

　　“區(qū)域發(fā)展的不平衡和城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，是廣東推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化過程中必須要跨越的關(guān)口。”張菁表示，環(huán)“兩山”示范區(qū)的建設(shè)，正是要消除區(qū)域發(fā)展的不平衡和城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，關(guān)鍵的突破點(diǎn)是以縣城帶動鎮(zhèn)、村的縣域高質(zhì)量發(fā)展。建議要加強(qiáng)需求研究，建立區(qū)域內(nèi)的供應(yīng)體系，如本地老百姓的生產(chǎn)、生活需求，游客、創(chuàng)客、企業(yè)家等人群的需求，通過精準(zhǔn)畫像，規(guī)劃示范區(qū)的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“雙向奔赴”。另外是要聚焦新人群，整合特色資源，創(chuàng)新空間場景，激發(fā)城鄉(xiāng)活力，建議打破行政區(qū)劃局限整合，因循山、水、文、城的脈絡(luò)，圍繞溫泉森林康養(yǎng)、親子游學(xué)度假、靜謐桃源生活、鄉(xiāng)村數(shù)字游民等創(chuàng)意消費(fèi)體驗(yàn)，在沿山、沿水、有風(fēng)景、有歷史、有文化的城鄉(xiāng)空間里創(chuàng)造更多新場景，吸引新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)和新人群從大城市走進(jìn)鄉(xiāng)村田園，再把綠色產(chǎn)品和自然體驗(yàn)帶回大城市，推動環(huán)“兩山”示范區(qū)與都市圈中心城市更緊密的合作與交流。

　　推動環(huán)“兩山”示范區(qū)面向全國面向世界形成品牌

　　“此次調(diào)研，讓我對南昆山、羅浮山有了新的認(rèn)識�！睆V東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院黨委委員、總規(guī)劃師羅勇表示，在“百千萬工程”實(shí)施背景下，環(huán)“兩山”示范區(qū)建設(shè)極具示范意義，能夠推動廣州、惠州兩市四縣區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　羅勇建議環(huán)“兩山”示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃要高起點(diǎn)，但規(guī)劃時(shí)要尊重其發(fā)展規(guī)律。同時(shí)，規(guī)劃要精心編制，既要有戰(zhàn)略定位，也要能落到地上，要有可操作的行動、具體的舉措。這個(gè)規(guī)劃應(yīng)該多方參與，政府、企業(yè)、本地居民等，共同參與完成。

　　“在環(huán)‘兩山’示范區(qū)，還要精準(zhǔn)地將資源進(jìn)行匹配，城市的資源、鄉(xiāng)村的資源都要協(xié)調(diào)起來，形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)體系�！绷_勇表示，此外，規(guī)劃要充分考慮設(shè)施的配置，如服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等，最終推動環(huán)“兩山”示范區(qū)面向全國、面向世界，形成品牌。

　　“南昆山作為國家4A級旅游景區(qū)，羅浮山作為國家級風(fēng)景名勝區(qū)和國家5A級旅游景區(qū)，擁有得天獨(dú)厚的自然資源和文化底蘊(yùn)，周邊區(qū)域具備聯(lián)動打造的先天條件�！睆V東省建筑設(shè)計(jì)研究院黨委副書記、總經(jīng)理李巍表示，環(huán)“兩山”示范區(qū)是廣東生態(tài)、生命、生活高度融合的最佳區(qū)域，生態(tài)代表了優(yōu)越的自然本底，生命代表了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，生活代表了高品質(zhì)的未來生活方式。

　　對如何建設(shè)環(huán)“兩山”示范區(qū)，李巍表示，建議邀請高水平的產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)，結(jié)合地區(qū)的中醫(yī)藥文化等基礎(chǔ)，先期開展產(chǎn)業(yè)策劃，并對接產(chǎn)業(yè)資源，進(jìn)行空間與產(chǎn)業(yè)適配研究，以產(chǎn)業(yè)定規(guī)模、定空間、定配套，考慮重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、休閑保健、康體健身、養(yǎng)生養(yǎng)老（如面向港澳地區(qū)的跨境養(yǎng)老等）、健康管理、營養(yǎng)食品、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，將美麗生態(tài)轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)，通過休閑康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)注重聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色種植產(chǎn)業(yè)和高品質(zhì)民宿等產(chǎn)業(yè)。

　　李巍說，同時(shí)，基于“嶺南風(fēng)貌、文化傳承、綠色低碳”三大原則，開展“雙碳”目標(biāo)背景下廣東省零碳農(nóng)房建筑設(shè)計(jì)及示范研究工作，應(yīng)用新的綠色建造技術(shù)（如綠色農(nóng)房等）和未來社區(qū)的理念，打造一種既環(huán)保又舒適的未來鄉(xiāng)村生活模式。目前，廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院致力于未來城市和未來社區(qū)的實(shí)證研究，建議環(huán)“兩山”示范區(qū)可以適當(dāng)打造一些未來圩鎮(zhèn)、未來鄉(xiāng)村社區(qū)和未來康養(yǎng)社區(qū)。

　　建議研學(xué)、文旅、康養(yǎng)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展

　　廣州中醫(yī)藥大學(xué)黨委常委、副校長潘華峰表示，羅浮山有豐富的中醫(yī)藥資源，南昆山有優(yōu)質(zhì)的森林溫泉，建議充分利用好龍門“世界森林溫泉保養(yǎng)地”的招牌，利用環(huán)南昆山-羅浮山得天獨(dú)厚的森林、溫泉、中醫(yī)藥、文化等資源，打造世界級森林溫泉康養(yǎng)目的地。如將中醫(yī)理念導(dǎo)入溫泉產(chǎn)業(yè)，形成更多的康養(yǎng)產(chǎn)品，增強(qiáng)競爭力。

　　“廣州中醫(yī)藥大學(xué)作為開展青蒿素抗瘧研究國家戰(zhàn)略的主要參與單位，充分發(fā)揮學(xué)科及區(qū)域特色優(yōu)勢，堅(jiān)持致力于青蒿臨床應(yīng)用研究與全球推廣�！迸巳A峰說，該�？梢园l(fā)揮雄厚的中醫(yī)藥科研、南藥專業(yè)和資源優(yōu)勢，拓展合作空間，優(yōu)化龍門中藥材生產(chǎn)、加工、物流、銷售、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合等全產(chǎn)業(yè)鏈條布局建設(shè)，集成打造南藥基地（如建立嶺南中草藥種質(zhì)資源基因庫、南藥標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地），提升中藥制造業(yè)的整體水平，發(fā)展龍門中藥流通的新業(yè)態(tài)。

　　潘華峰還建議在環(huán)“兩山”示范區(qū)建設(shè)青蒿文化與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，提升中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)能力，支持發(fā)展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)，推動發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)研學(xué)、文旅、康養(yǎng)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展、集成式推進(jìn)。

　　“環(huán)‘兩山’示范區(qū)生態(tài)非常好，也是嶺南文化的高地，大灣區(qū)眾多中高收入階層也需要這樣一個(gè)優(yōu)質(zhì)空間，所以環(huán)‘兩山’示范區(qū)建設(shè)來得非常及時(shí)�！比A南理工大學(xué)建筑學(xué)院副教授魏立華表示，此前，南昆山、羅浮山編制了很多規(guī)劃，此次規(guī)劃，應(yīng)該要超出以前所有的思路。

　　魏立華建議，立足需求側(cè)，在規(guī)劃上提供更優(yōu)質(zhì)、更超前、更具引領(lǐng)性的產(chǎn)品，一要走身，讓身體變得更好，二要走心，讓靈魂受到熏陶。建議要突破以往“旅游+”的思路，樹立“+旅游”的思維，如“城鄉(xiāng)+旅游”“文化+旅游”“生態(tài)+旅游”，轉(zhuǎn)變思路做好相關(guān)規(guī)劃。同時(shí)，不僅要空間設(shè)計(jì)，還需要頂層設(shè)計(jì)，要讓都市人群來到環(huán)“兩山”示范區(qū)深度參與其中，而不是過客，讓他們有時(shí)間沉靜下來，接受文化的熏陶。

　　從化、增城、博羅、龍門兩市四縣區(qū)合作共建

　　在環(huán)“兩山”示范區(qū)建設(shè)專業(yè)委員會成立當(dāng)天，還舉行了從化、增城、博羅、龍門四縣區(qū)合作共建協(xié)議簽約儀式。

　　“龍門將加強(qiáng)與從化、增城、博羅的溝通，為環(huán)‘兩山’示范區(qū)建設(shè)出謀劃策，積極推進(jìn)四個(gè)縣區(qū)合作共建。”在調(diào)研過程中，龍門縣委副書記、政法委書記，龍門縣“百千萬工程”指揮部辦公室主任田裕東表示，早在2012年，龍門便獲得了世界溫泉及氣候養(yǎng)生聯(lián)合會認(rèn)定的“世界森林溫泉保養(yǎng)地”稱號，原因是龍門擁有世界一流的森林資源、一流的溫泉資源，“森林+溫泉”契合度、組合度也是世界一流。環(huán)“兩山”示范區(qū)建設(shè)被省委列入戰(zhàn)略部署，為龍門提供了一個(gè)很好的發(fā)展平臺。

　　田裕東說，龍門縣委、縣政府將把龍門優(yōu)質(zhì)的自然稟賦，向環(huán)“兩山”示范區(qū)建設(shè)專業(yè)委員會進(jìn)行推介和展示，讓他們從省里的層面甚至從世界的層面，來把握龍門獨(dú)特的森林溫泉資源如何在環(huán)“兩山”示范區(qū)更好地發(fā)揮作用。同時(shí)，將龍門的優(yōu)勢梳理清楚，更好地跟專業(yè)委員會進(jìn)行對接，并把龍門近年來尤其是“百千萬工程”實(shí)施以來在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面的思考跟專業(yè)委員會進(jìn)行溝通，為環(huán)“兩山”示范區(qū)規(guī)劃論證研究提供有益參考。

　　惠州日報(bào)記者侯縣軍