原標(biāo)題：

惠州出臺現(xiàn)代化海洋牧場用海申請指引優(yōu)化用海審批

建設(shè)海上牧場 打造“藍(lán)色糧倉”

　　樹立大食物觀，既要向陸地要食物，也向海洋要食物。當(dāng)前，惠州正積極布局現(xiàn)代化海洋牧場產(chǎn)業(yè)，推動“藍(lán)色糧倉”建設(shè)。

　　精簡申請流程、實現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)�！惫�應(yīng)、減免海域使用金、鼓勵深海養(yǎng)殖……為進(jìn)一步助力項目落戶，日前，市自然資源局印發(fā)《惠州市現(xiàn)代化海洋牧場用海申請指引》（以下簡稱“《申請指引》”），進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)代化海洋牧場項目用海的申請條件、審批要求，簡化審批流程、繪制流程圖，明確海域使用金扶持政策及各海域的征收標(biāo)準(zhǔn)。

　　申請程序簡化為三個階段10個環(huán)節(jié)

　　從濱海旅游到海洋牧場，從石化產(chǎn)業(yè)到清潔能源和大科學(xué)裝置……在粵港澳大灣區(qū)城市群中，惠州有豐富的海洋資源，4520平方公里海域面積、281.4公里海岸線、162個自然海島，海域面積、海岸線長度和海島數(shù)量分別居全省第六、第五和第四位，廣袤的海域資源為城市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)注入不竭動力。

　　去年以來，我國全方位全環(huán)節(jié)推進(jìn)深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展，各沿海城市積極推進(jìn)海上牧場建設(shè)，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展，惠州同樣也在積極布局。

　　不同于陸地項目，該如何申請用海，流程是怎么樣，有哪些扶持政策，企業(yè)可能并不了解。如何讓項目更快落地，成為我市出臺《申請指引》的目的。

　　市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《申請指引》適用于惠州管轄海域內(nèi)從事重力式網(wǎng)箱、桁架類網(wǎng)箱及養(yǎng)殖平臺等開放式用�；顒拥默F(xiàn)代化海洋牧場項目用海申請事宜，不僅能夠為企業(yè)申辦用海手續(xù)提供詳細(xì)指引，也方便各級自然資源主管部門準(zhǔn)確掌握用海審查要點。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，通過系統(tǒng)梳理國家和省現(xiàn)行海域使用管理法律法規(guī)和政策文件，《申請指引》將現(xiàn)代化海洋牧場項目用海的申請程序簡化為“三個階段10個環(huán)節(jié)”，并制作了流程圖，方便企業(yè)項目了解申請全流程。

　　記者了解到，第一階段為用海前期準(zhǔn)備階段，包括用海選址、海域使用論證報告編制、海域使用論證報告評審、用海預(yù)審4個環(huán)節(jié)；第二階段為用海審核審批階段，包括用海審批申請、用海審查、用海批復(fù)3個環(huán)節(jié)；第三階段為用海后續(xù)服務(wù)階段，包括海域使用金征收、海域使用管理配號、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記3個環(huán)節(jié)。

　　不同海域面積用海申請分三個等級

　　什么人什么項目可以申請用海？《申請指引》明確，申請人為在惠州市所轄海域從事現(xiàn)代化海洋牧場生產(chǎn)建設(shè)的單位或個人。項目范圍為從事重力式網(wǎng)箱、桁架類網(wǎng)箱及養(yǎng)殖平臺等開放式用海活動的現(xiàn)代化海洋牧場項目。

　　市自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)代化海洋牧場選址應(yīng)秉持確保安全、疏近用遠(yuǎn)、生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約和規(guī)范合理的原則，在符合惠州市國土空間總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、海岸帶保護(hù)利用規(guī)劃、養(yǎng)殖水域灘涂等相關(guān)政策規(guī)劃管控的要求下，依據(jù)現(xiàn)代化海洋牧場用海特點，科學(xué)確定用海選址。

　　項目申請成功后，自然資源部門將進(jìn)行海域使用管理配號，并頒發(fā)海域使用權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書。使用權(quán)的最高期限為十五年，期限屆滿后可申請續(xù)期。因企業(yè)合并、分立或者與他人合資、合作經(jīng)營等原因，權(quán)屬人還可提出申請變更海域使用權(quán)。

　　記者了解到，《申請指引》根據(jù)不同海域面積，明確了不同等級的用海申請受理部門、審核部門、海域使用論證材料等要求，主要以100公頃以下、700公頃以下、700公頃以上三個等級進(jìn)行劃分。

　　例如，開放式養(yǎng)殖用海面積100公頃以下的，由所在地自然資源主管部門受理海域使用申請，報當(dāng)?shù)卣�府審批�?00公頃以上、700公頃以下的，要逐級上報到市人民政府審批。700公頃以上的，由自然資源部受理使用申請，報國務(wù)院審批。

　　為了簡化企業(yè)申請流程，方便項目落戶，《申請指引》提出，已通過海域使用論證的海洋產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的單個現(xiàn)代化海洋牧場項目申請用海時，不用再進(jìn)行海域使用論證。

　　鼓勵企業(yè)到深海建設(shè)牧場項目

　　用海該怎么收費、有什么獎勵扶持政策是企業(yè)關(guān)心的問題。

　　《申請指引》明確，申請人在收到稅務(wù)部門海域使用金繳納通知后三個月內(nèi)，按要求繳納海域使用金。征收標(biāo)準(zhǔn)為開放性養(yǎng)殖用海的為71元/畝/年，即1070元/公頃/年。

　　除了明確海域使用金標(biāo)準(zhǔn)外，《申請指引》還提出了海域使用金優(yōu)惠政策。其中，符合減免條件的項目用海按規(guī)定給予海域使用金優(yōu)惠。

　　例如，屬于非經(jīng)營性公益事業(yè)用海的現(xiàn)代化海洋牧場，在提交用海申請時，可同步報送海域使用金減免申請。該項目后續(xù)如轉(zhuǎn)為經(jīng)營性，則需要補(bǔ)繳使用金。

　　同時，為了鼓勵企業(yè)到深海建設(shè)牧場項目，《申請指引》對遠(yuǎn)岸的深海養(yǎng)殖制定了相應(yīng)扶持政策�！渡暾堉敢�》提出，布局在水深不小于15米海域的重力式網(wǎng)箱，或水深不小于20米海域的桁架類網(wǎng)箱及養(yǎng)殖平臺等現(xiàn)代化海洋牧場用海項目，經(jīng)批準(zhǔn)后可免繳前5年海域使用金。

　　值得一提的是，我市還大力鼓勵風(fēng)漁融合等兼容用海模式的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持現(xiàn)代化海洋牧場項目發(fā)展多層次立體化生態(tài)養(yǎng)殖。

　　惠州日報記者邱若蓉 通訊員鄒銘