原標(biāo)題：

“環(huán)兩山”示范區(qū)與惠州頗具淵源，如今更成為惠州的重大發(fā)展機(jī)遇

探尋兩山之間的惠州發(fā)展密碼

　　攤開廣東地圖，有兩處綠色地標(biāo)格外顯眼，它們就是位于惠州境內(nèi)的南昆山和羅浮山。一座被譽(yù)為“南粵大氧吧”，一座被稱為“嶺南第一山”，兩山環(huán)繞之間，一路風(fēng)景旖旎，村莊錯落有致，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各具特色。

　　今年，省委決定規(guī)劃建設(shè)環(huán)南昆山-羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)（以下簡稱“環(huán)兩山”示范區(qū)），將其作為推動“百千萬工程”的重要抓手。該片區(qū)包括廣州的從化、增城和惠州的博羅、龍門，將打造成為粵港澳大灣區(qū)生態(tài)花園、世界級森林溫泉康養(yǎng)目的地、嶺南特色縣鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設(shè)樣板、城鄉(xiāng)等值發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

　　對博羅、龍門乃至惠州來說，建設(shè)“環(huán)兩山”示范區(qū)無疑是一次重大的發(fā)展機(jī)遇。回顧歷史，惠州15年前已經(jīng)圍繞兩座嶺南名山做文章，探索文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如今，趁著建設(shè)“環(huán)兩山”示范區(qū)的東風(fēng)，這兩顆北回歸線上的明珠將煥發(fā)出更加奪目的光彩。

　　溯源

　　龍門首提“環(huán)南昆山”概念

　　南昆山與羅浮山，鑲嵌在嶺南綿延的山脈之中，交相輝映，熠熠生輝。

　　惠州從旅游業(yè)起步，圍繞南昆山、羅浮山做文章。

　　南昆山有著“北回歸線上的綠洲”美譽(yù)，生態(tài)系統(tǒng)完整，森林度假、家庭旅館發(fā)展起步較早，早在改革開放前就成為廣州等地最受歡迎的避暑勝地之一。

　　南昆山屬于省內(nèi)溫泉密集區(qū)，游客夏天到南昆山上避暑，冬天到山下泡溫泉，山地森林資源和溫泉資源的結(jié)合，使得南昆山地區(qū)一年四季都有特色項(xiàng)目。

被譽(yù)為“南粵大氧吧”的南昆山。

　　2009年，龍門借助《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》的實(shí)施，以及惠州市打造粵港澳休閑旅游度假基地的重大機(jī)遇，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

　　2010年底，國土資源部公布首批“中國溫泉之鄉(xiāng)”，南昆山所處的龍門縣榜上有名，成為廣東首個“中國溫泉之鄉(xiāng)”。此后，龍門首次提出“環(huán)南昆山”的概念，打造“環(huán)南昆山”生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶，與相鄰的博羅、從化、增城等地聯(lián)動發(fā)展。

　　2012年初，廣河高速開通，將環(huán)南昆山區(qū)域帶入珠三角“一小時生活圈”，為龍門生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展打開了“黃金通道”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年，龍門縣接待游客559.08萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入22.52億元，旅游業(yè)成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　“廣河高速通車后，從珠三角到龍門旅游消費(fèi)的人群大增，特別是自駕游游客增多�！饼堥T縣文化廣電旅游體育局局長梁麗通說，廣河高速提升了環(huán)南昆山旅游板塊的地位，進(jìn)一步激發(fā)了潛力，以“森林度假、溫泉養(yǎng)生”為主打的環(huán)南昆山旅游板塊形成了強(qiáng)勁勢能。

　　2012年底，“環(huán)南昆山”概念進(jìn)入實(shí)際運(yùn)作階段。龍門縣正式啟動環(huán)南昆山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，計(jì)劃將南昆山、永漢、麻榨、龍華、龍?zhí)兜仍趦?nèi)約900平方公里區(qū)域，打造成國家5A級景區(qū)，構(gòu)建環(huán)南昆山幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國家生態(tài)旅游示范區(qū)。

　　2012年12月13日，世界溫泉及氣候養(yǎng)生聯(lián)合會（FEMTEC）授予龍門縣“世界森林溫泉保養(yǎng)地”證書。增城、從化、博羅、龍門四地正式簽署環(huán)南昆山區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，計(jì)劃制定環(huán)南昆山區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，培育多功能旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，最終形成國內(nèi)頂級、在國際上有較大影響的森林溫泉旅游目的地。

　　“當(dāng)年，環(huán)南昆山旅游開發(fā)與合作是龍門縣提出的省內(nèi)區(qū)域旅游合作概念，這一全新構(gòu)想是建立在環(huán)南昆山一帶旅游產(chǎn)品的資源開發(fā)利用、客源市場的相似性基礎(chǔ)上的�！饼堥T縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這種合作模式能讓環(huán)南昆山一帶旅游資源實(shí)現(xiàn)效益最大化，市場前景更加廣闊。那段時間，龍門縣積極推進(jìn)與增城等相鄰地區(qū)的合作，希望共同打造中國南方最大的生態(tài)旅游區(qū)。

　　全域旅游時代“環(huán)兩山”雛形初現(xiàn)

　　隨著“環(huán)南昆山”概念的升溫和實(shí)踐的深入，南昆山、羅浮山“兩山”雛形應(yīng)運(yùn)而生。

　　南昆山和羅浮山直線距離只有45公里，但“兩山”之間的旅游交流需要繞行較遠(yuǎn)的路程。

　　對此，龍門率先提出規(guī)劃建設(shè)龍博大道，并將其作為旅游大道，串起羅浮山和南昆山，實(shí)現(xiàn)兩地旅游資源整合和利用。

　　“兩山”旅游概念開始進(jìn)入市級決策層面。2013年，廣東省人大代表調(diào)研惠州旅游情況時，惠州市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，惠州正在打造羅浮山-南昆山旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)，規(guī)劃建設(shè)羅浮山-南昆山旅游走廊，推進(jìn)兩大名山的旅游一體化建設(shè)。

　　惠州旅游部門也積極推進(jìn)羅浮山-南昆山旅游一體化。2015年，市旅游局啟動《惠州市旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究》，羅浮山-南昆山旅游一體化發(fā)展作為單獨(dú)專題被提出來研究。

被譽(yù)為“嶺南第一山”的羅浮山。

　　當(dāng)年，項(xiàng)目組專家經(jīng)過實(shí)地考察，認(rèn)為要整合兩地旅游資源，實(shí)行以政府為主導(dǎo)的橫向一體化發(fā)展思路，通過橫向并購和水平戰(zhàn)略聯(lián)盟來實(shí)現(xiàn)羅浮山與南昆山旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將羅浮山景區(qū)與南昆山景區(qū)打造成為一個大的旅游景區(qū)，通過旅游鏈條來帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　項(xiàng)目組通過對國內(nèi)外景區(qū)一體化建設(shè)范例及具體模式的研究，對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了策劃，其中包括以羅浮山景區(qū)游客中心為起點(diǎn)，途經(jīng)顯崗水庫、橫河鎮(zhèn)、麻榨鎮(zhèn)、永漢鎮(zhèn)，最后到達(dá)南昆山中坪的特色觀光火車項(xiàng)目。

沿著大洞水庫騎行，是周末休閑好選擇。

　　不過也有專家認(rèn)為，雖然觀光鐵路專線在國內(nèi)外有一些成功案例，但它在游客量及車次安排上有較高要求，投資大、回報(bào)期長，可行性還需考證。

　　2018年7月，隨著大灣區(qū)旅游時代的到來，廣東省人民政府辦公廳正式印發(fā)《廣東省促進(jìn)全域旅游發(fā)展實(shí)施方案》，這是廣東首次提出全域旅游的戰(zhàn)略格局，“環(huán)羅浮山-南昆山”旅游圈上升為省級戰(zhàn)略。

　　近年來，惠州積極構(gòu)建全域旅游大格局，讓綠水青山通過旅游發(fā)展轉(zhuǎn)化為金山銀山，南昆山、羅浮山起到明顯的核心引領(lǐng)作用。《惠州市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020-2035年）》提出，要實(shí)現(xiàn)“南昆山-羅浮山-象頭山”一體化發(fā)展。

　　對此，業(yè)界紛紛提出建議，希望惠州利用環(huán)南昆山-羅浮山的世界級“森林+文化+溫泉”資源，聯(lián)動周邊地市，代表廣東引領(lǐng)全國走向世界，打造全球山地文化度假品牌，更好服務(wù)大灣區(qū)，助力鄉(xiāng)村振興。

　　至此，歷經(jīng)十余年論證和實(shí)踐，“環(huán)兩山”示范區(qū)的雛形已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　探底

　　擁有一流的“森林+溫泉”資源

　　“環(huán)兩山”區(qū)域生態(tài)資源豐富，文化底蘊(yùn)深厚，區(qū)域基礎(chǔ)發(fā)展優(yōu)勢顯著，既是惠州生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)龍頭區(qū)域，更是大灣區(qū)重要的“生態(tài)綠心”，具備農(nóng)文旅融合發(fā)展的良好基礎(chǔ)和巨大潛力。

　　這是惠州的“綠色家底”，也是惠州肩負(fù)“環(huán)兩山”示范區(qū)建設(shè)重大使命的底氣和信心所在。

　　羅浮山、南昆山森林覆蓋率分別為69.9%、96.93%，擁有一流的森林資源，質(zhì)量和景觀在廣東乃至全國都是上佳。羅浮山的奇峰怪石、流泉飛瀑、洞天勝景，南昆山的層巒疊嶂、古木參天、翠竹遍野，“兩山”之中，水、泉、瀑、池、洞、林等自然風(fēng)光的優(yōu)美呈現(xiàn)，營造出一個奇幻美麗的世界。

羅浮山景區(qū)。

　　這種奇特的自然風(fēng)光，本身已極具吸引力，如果還有其他“硬核”資源加持，更如綢緞繡牡丹——錦上添花。

　　羅浮十八面，面面有珍寶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在羅浮山數(shù)百座山峰上，分布著3400多種植物，其中藥用植物就有1240多種，具有豐富的中草藥資源，素有“中草藥寶庫”的美譽(yù)。

　　“現(xiàn)在，買麻藤、楝葉吳茱萸、雞骨草等珍稀藥用植物在山里隨處可見，還陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了羅浮瓶蕨、羅浮冬青、羅浮槭等‘羅浮專屬’物種�！绷_浮山省級自然保護(hù)區(qū)管理處工作人員李容金說，隨著管護(hù)工作的不斷加強(qiáng)，羅浮山已逐步重現(xiàn)原始森林的特有景觀。

　　環(huán)南昆山則擁有豐富的地?zé)豳Y源，龍門縣是廣東首個“中國溫泉之鄉(xiāng)”，也是“世界森林溫泉保養(yǎng)地”，擁有一流的“森林+溫泉”組合資源，游客到此既能賞自然之美景，又能享溫泉之舒緩，度假養(yǎng)生兩相宜。

　　得益于大自然的饋贈，附著于“兩山”自然風(fēng)光之上的生態(tài)旅游業(yè)價值極高，讓“環(huán)兩山”示范區(qū)建設(shè)具備得天獨(dú)厚的先天優(yōu)勢。多年來，博羅、龍門兩地以資源稟賦為基礎(chǔ)，通過構(gòu)建聯(lián)動發(fā)展體系，建設(shè)“環(huán)兩山”文旅新業(yè)態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)開花、穿珠成串，逐步形成“環(huán)兩山”生態(tài)旅游、文體康養(yǎng)集聚帶的產(chǎn)業(yè)布局。

　　“南昆山作為國家4A級旅游景區(qū)，羅浮山作為國家級風(fēng)景名勝區(qū)和國家5A級旅游景區(qū)，擁有得天獨(dú)厚的自然資源等優(yōu)勢，周邊區(qū)域具備聯(lián)動打造的先天條件�！睆V東省建筑設(shè)計(jì)研究院黨委副書記、總經(jīng)理李巍說，“環(huán)兩山”示范區(qū)是廣東生態(tài)、生命、生活高度融合的最佳區(qū)域，生態(tài)代表了優(yōu)越的自然本底，生命代表了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，生活代表了高品質(zhì)的未來生活方式。

　　嶺南山地文化豐富多彩

　　5月17日，第二屆葛洪文化節(jié)（中醫(yī)藥篇）在羅浮山舉行，旨在紀(jì)念葛洪誕辰1741周年，多位中醫(yī)藥界的大咖名家齊聚羅浮山，共話博羅中醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

　　“環(huán)兩山”文化內(nèi)涵深厚，體現(xiàn)了自然與人文的完美融合，這是眾多游客和專家學(xué)者來到羅浮山、南昆山的強(qiáng)烈感受。

　　羅浮山雄壯，歷史悠久、文化深厚，儒、釋、道兼容。

　　東晉時期，著名的道教理論家、煉丹家、化學(xué)和藥物學(xué)家葛洪、鮑姑等在羅浮山采藥濟(jì)世，修道煉丹，并著有《抱樸子》等多種著作，使得羅浮山成為嶺南道教圣地，以及古代南藥的重要產(chǎn)地——宋代羅浮山“洞天藥市”便是嶺南的“四大集市之一”。

　　除了宗教文化悠久、中醫(yī)藥文化源遠(yuǎn)流長，羅浮山還留存大量的古跡，其中歷代香火鼎盛的沖虛古觀，距今有近1700年的歷史，入選全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。最具佛教色彩的是華首寺，始建于唐開元年間，是羅浮第一禪林。

　　抗日戰(zhàn)爭時期，東江縱隊(duì)開創(chuàng)華南抗日根據(jù)地，羅浮山曾經(jīng)是東江縱隊(duì)司令部所在地。紅色文化在羅浮山與嶺南文化、道教文化、中醫(yī)藥文化等交融輝映，成就惠州文化高峰。

　　南昆山不如羅浮山那般歷史悠久，但其獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境和民俗文化為其增添了別樣的魅力。南昆山萬畝竹海是造紙的絕佳原料，山上山下造紙歷史悠久，有據(jù)可查始于清末。2016年，龍門縣考古隊(duì)到南昆山調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有42處造紙遺址，這些遺址成為文物，造紙工藝成為非遺。

龍門茶農(nóng)采摘山茶。

　　南昆山下的永漢鎮(zhèn)，擁有融合廣府特色和客家建筑的鶴湖圍，與羅浮山同時入列第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，猶如鄉(xiāng)間珍寶，引人探幽覓勝。南昆山二坑村、蕉坑村和永漢鎮(zhèn)低冚村近年成功申報(bào)廣東省文化旅游特色村，其中低冚村曾是中國人民解放軍粵贛湘邊縱隊(duì)東江第三支隊(duì)主要活動基地，獲評“廣東省第一批紅色村”。

　　近期到“環(huán)兩山”示范區(qū)調(diào)研的中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院深圳分院副院長呂曉蓓認(rèn)為，“環(huán)兩山”示范區(qū)是嶺南山地文化的完整展現(xiàn)和精華匯聚之地，這是核心資源。

　　各類特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

　　從更廣的視角看，“環(huán)兩山”示范區(qū)惠州區(qū)域地處珠三角都市旅游圈、粵東旅游區(qū)和粵北旅游區(qū)的接合部，也是廣州都市圈、深圳都市圈黃金交會點(diǎn)，處于大灣區(qū)“一小時經(jīng)濟(jì)圈”。

　　交通的便利，拉近“兩山”與外界的時空距離，讓“兩山”有了良好的旅游可進(jìn)入性。而“兩山”區(qū)域輻射人均GDP超15萬元的8600萬人口，更是擁有超大規(guī)模的市場空間和巨大發(fā)展?jié)摿�，目前區(qū)域年接待游客超3000萬人次。

　　生態(tài)資源、文化資源及交通區(qū)位優(yōu)勢的疊加，催生“兩山”區(qū)域各類特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2021年，博羅啟動環(huán)羅浮山鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，目前初顯成效，成功入選省十大鄉(xiāng)村振興示范帶。在示范帶的輻射帶動下，長寧鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)、橫河鎮(zhèn)也因勢利導(dǎo)，大力推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。如今，羅浮山腳下的民宿產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展格局已初步形成，浮生六季、暮云歸、璞若山居、美季幻境、清水湖等特色民宿如雨后春筍般涌現(xiàn)，民宿產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)開花，高端項(xiàng)目正在形成集群。

廣東省龍門縣南昆山民宿群。

　　環(huán)南昆山區(qū)域則形成了永漢-龍華溫泉資源聚集區(qū)、龍門-藍(lán)田溫泉資源集聚區(qū)、G355-G220溫泉資源分布帶“兩區(qū)一帶”分布格局。永漢鎮(zhèn)全方位打造公共基礎(chǔ)設(shè)施，以小城市的標(biāo)準(zhǔn)打造鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設(shè)的樣板，從南昆山現(xiàn)存的國家二級保護(hù)動物豹貓汲取形象靈感，打造名為“漢寶”的貓咪IP，并將其融入城市場景，升級為“豹貓小鎮(zhèn)”，成為網(wǎng)紅小城。

　　近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“百千萬工程”的深入推進(jìn)，博羅、龍門兩地的民宿、花卉、康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，為“環(huán)兩山”示范區(qū)建設(shè)打下了厚實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

　　但是，對標(biāo)一流，比肩世界，“環(huán)兩山”區(qū)域的家底也有不足之處�！罢�體山體林相對單一，對景觀影響較大，部分水系存在洪水安全隱患，旅游項(xiàng)目、土地空間點(diǎn)狀分散，尚未形成整體IP�！眳螘暂肀硎�，在“環(huán)兩山”示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，還有很多資源挖掘、利用改造等工作需要繼續(xù)努力。

　　發(fā)力

　　搶抓“環(huán)兩山”示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇

　　今年是廣東“百千萬工程”加力提速的關(guān)鍵一年。作為“百千萬工程”的重要抓手，“環(huán)兩山”示范區(qū)應(yīng)該怎樣規(guī)劃建設(shè)，又將為惠州高質(zhì)量發(fā)展帶來哪些機(jī)遇？

　　作為“環(huán)兩山”示范區(qū)主戰(zhàn)場之一的龍門縣正搶抓機(jī)遇，提出要高水平規(guī)劃建設(shè)“環(huán)兩山”示范區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共融、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動共美、基本服務(wù)共建共享。

　　目前，龍門縣正大力構(gòu)建“1+2+3”全域旅游空間格局。一個龍頭即南昆山發(fā)展龍頭，成為引領(lǐng)龍門全域旅游的“月亮工程”；兩個核心即永漢旅居集散核、龍城城市休閑核，形成“雙引擎”驅(qū)動之勢；三個組團(tuán)即環(huán)南昆山旅居組團(tuán)（永漢鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)鐵崗片區(qū)、龍華鎮(zhèn)沙逕片區(qū)、麻榨鎮(zhèn)）、環(huán)縣城休閑組團(tuán)（龍城街道、龍?zhí)镦?zhèn)、龍華鎮(zhèn)龍華片區(qū)、平陵街道、龍江鎮(zhèn)）、環(huán)桂峰山慢旅組團(tuán)（地派鎮(zhèn)、藍(lán)田鄉(xiāng)、龍?zhí)舵?zhèn)左潭片區(qū)），逐步形成“三足鼎立”之勢，打造“龍門客�！薄褒堥T宴”“龍門手信”“龍門祈福”“龍門十三湯”“龍門徑”“龍門陣”等“四菜一湯兩甜品”旅游新業(yè)態(tài)品牌。 

龍門地派溫泉度假村。

　　龍門縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，龍門正穩(wěn)步推進(jìn)“環(huán)兩山”示范區(qū)建設(shè)，加快完善道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，打響鄉(xiāng)村康養(yǎng)品牌，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)連片，打造一批鄉(xiāng)村酒店、度假農(nóng)莊、星級民宿，全力推動“環(huán)兩山”示范區(qū)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

　　博羅縣則提出，全力推動“環(huán)兩山”示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)，把示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)作為深入實(shí)施“百千萬工程”、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇和重要舉措來抓，主動對接，積極謀劃。當(dāng)前，博羅正積極拓展延伸環(huán)羅浮山鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)范圍，完善服務(wù)配套設(shè)施，盤活資源資產(chǎn)，導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，謀劃構(gòu)建“一山三門戶、一帶三組團(tuán)”的環(huán)羅浮山格局（一山三門戶：羅浮山風(fēng)景名勝區(qū)，正門戶——文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南門戶——康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、北門戶——農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；一帶三組團(tuán)：環(huán)羅浮山鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設(shè)樣板帶，羅浮山站健康產(chǎn)業(yè)門戶組團(tuán)、顯崗水庫生態(tài)休閑組團(tuán)、橫河精品民宿組團(tuán)）。

　　為更加主動地對接“環(huán)兩山”示范區(qū)建設(shè)，博羅不斷深化“文旅+”概念，持續(xù)推動旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。博羅縣文化廣電旅游體育局局長陳雪花表示，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、文化引領(lǐng)，推進(jìn)全縣農(nóng)文旅融合發(fā)展，做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)，持續(xù)擦亮羅浮山“嶺南第一山”品牌，將博羅打造成世界級森林康養(yǎng)目的地，更好融入和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局。

　　打造比肩歐美發(fā)達(dá)地區(qū)的縣鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設(shè)樣板

　　今年以來，省“百千萬工程”指揮辦連續(xù)召開“環(huán)兩山”示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作會議和專業(yè)委員會成立大會，推動博羅縣、龍門縣與從化區(qū)、增城區(qū)簽訂合作協(xié)議，組織“環(huán)兩山”示范區(qū)建設(shè)專業(yè)委員會成員到惠州開展實(shí)地調(diào)研。

　　省“百千萬工程”指揮辦還會同中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院、華南理工大學(xué)等規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，對建設(shè)作了初步規(guī)劃論證研究。

　　省委部署實(shí)施“百千萬工程”以來，惠州迅速行動，以“頭號工程”力度推進(jìn)各項(xiàng)工作。惠州先后多次進(jìn)行專題布置，動員全市力量推動省委部署在惠州落地，全力推進(jìn)“環(huán)兩山”示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

　　4月26日召開的市委十二屆七次全會提出，要以代表中國、比肩國際先進(jìn)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，高水平規(guī)劃建設(shè)“環(huán)兩山”示范區(qū)，示范帶動全市打造縣鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設(shè)樣板，全面推進(jìn)“百千萬工程”取得新進(jìn)展。要堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制好“環(huán)兩山”相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，分步實(shí)施，集中力量把條件成熟的項(xiàng)目先干起來，推進(jìn)實(shí)施一批重大支撐項(xiàng)目，盡快形成良好態(tài)勢，努力實(shí)現(xiàn)“一年起好步、三年見成效、十年大變化”。

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院深圳分院在“環(huán)兩山”惠州區(qū)域內(nèi)開展駐點(diǎn)調(diào)研，與惠州一起深度開展規(guī)劃編制工作，起草惠州“環(huán)兩山”示范區(qū)《實(shí)施方案》，初步提出了總體設(shè)想和具體舉措。廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院牽頭，加快編制博羅縣石灣、園洲及龍門縣永漢鎮(zhèn)縣域副中心規(guī)劃。

　　市“環(huán)兩山”示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“環(huán)兩山”示范區(qū)的規(guī)劃思路是突出高端現(xiàn)代、特色品牌，對標(biāo)國際先進(jìn)、國內(nèi)標(biāo)桿，以世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃“1+2+X+Y”總體格局，打造國內(nèi)一流、媲美歐美的中國最美旅游公路，緊緊圍繞南昆山、羅浮山兩大名山，科學(xué)謀劃多個重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶，謀劃實(shí)施多宗重大支撐項(xiàng)目，做優(yōu)做美生態(tài)環(huán)境、發(fā)展高端特色產(chǎn)業(yè)、完善優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，打造山清水秀生態(tài)空間、宜居舒適生活空間、集約高效生產(chǎn)空間，把“環(huán)兩山”示范區(qū)打造成為代表中國、比肩歐美發(fā)達(dá)地區(qū)的縣鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設(shè)樣板。

　　建議

　　描繪中國氣派、嶺南特色的城鄉(xiāng)人居新畫卷

　　“‘環(huán)兩山’示范區(qū)是大灣區(qū)面向粵東西北發(fā)展的過渡地帶，是廣東省城鄉(xiāng)發(fā)展的縮影，且區(qū)域生態(tài)資源稟賦高、康養(yǎng)文旅特色鮮明�！比A南理工大學(xué)旅游發(fā)展與規(guī)劃研究院院長、教授、博士生導(dǎo)師，廣東省“百千萬工程”專家智庫首批專家委員吳志才認(rèn)為，“環(huán)兩山”示范區(qū)地理位置優(yōu)越，土地充足，森林生態(tài)良好，擁有優(yōu)質(zhì)水源，而且溫泉資源豐富，多元文化交匯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)漸成規(guī)模，如環(huán)南昆山近年通過結(jié)合一流的溫泉、森林資源和優(yōu)良的區(qū)位市場，發(fā)展成森林溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶，有望成為代表廣東的展示窗口。

　　吳志才建議，惠州應(yīng)依托區(qū)域優(yōu)勢和發(fā)展本底，高質(zhì)量參與“環(huán)兩山”示范區(qū)建設(shè)。一是發(fā)揮市場優(yōu)勢，積極主動加強(qiáng)項(xiàng)目包裝與招商引資、土地儲備等，承接好灣區(qū)核心城市的投資與消費(fèi)市場輻射帶動。二是發(fā)揮政策優(yōu)勢，搶抓“環(huán)兩山”示范區(qū)納入省級戰(zhàn)略契機(jī)，主動進(jìn)行土地、金融財(cái)政、人才等鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策梳理，打通一些政策“堵點(diǎn)”，構(gòu)建大市場，以改革來釋放發(fā)展?jié)撃�。三是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”，將文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造成為“環(huán)兩山”示范區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，從而引領(lǐng)帶動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力與強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺打造，賦能縣域經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。四是發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)揮“環(huán)兩山”示范區(qū)森林生態(tài)、溫泉以及中醫(yī)藥文化、嶺南文化等資源優(yōu)勢，融入鎮(zhèn)村建設(shè)、風(fēng)貌提升中，探索打造未來社區(qū)與低碳鄉(xiāng)村，賦能打造中國氣派、嶺南特色的城鄉(xiāng)人居新畫卷。

　　吳志才表示，“環(huán)兩山”示范區(qū)的建設(shè)將以文化論輸贏，以特色比高低，可以通過文化資源的開發(fā)利用，點(diǎn)、線、面結(jié)合，推動“百千萬工程”取得新成效。具體而言，點(diǎn)上要做好區(qū)域文化共識IP建設(shè)，深入挖掘打造史前古人類遺址文化、先秦歷史文化、農(nóng)業(yè)文化、溫泉文化、中醫(yī)藥文化、紅色文化等一批重大標(biāo)志性文化地標(biāo)，共同提升“環(huán)兩山”示范區(qū)文化魅力；線上做好農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，以流溪河、增江、東江（沙河）為紐帶，推進(jìn)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展一批具有文化特色、嶺南韻味、中國氣派的鄉(xiāng)村酒店（民宿）集群，因地制宜培育未來產(chǎn)業(yè)，通過特色來提升國際化發(fā)展水平；面上做好美麗圩鎮(zhèn)與和美鄉(xiāng)村建設(shè)，走出穿衣戴帽傳統(tǒng)路徑依賴，以拆建結(jié)合為手段推進(jìn)鄉(xiāng)村空間再造與文化價值重塑，推動典型示范與全域推進(jìn)相結(jié)合，建設(shè)具有國際水準(zhǔn)、中國氣派、嶺南特色的城鄉(xiāng)人居環(huán)境和未來社區(qū)等，為全省乃至全國作出示范。

　　打造環(huán)保舒適的未來鄉(xiāng)村生活模式

　　在中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長、“環(huán)兩山”示范區(qū)建設(shè)專業(yè)委員會專家委員王凱看來，“環(huán)兩山”示范區(qū)鄰近廣深港莞等超大特大城市，受到來自廣州都市圈和深圳都市圈的雙重輻射，可以更積極地承接都市圈中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以及在消費(fèi)市場擴(kuò)張、人口流動等方面的輻射帶動。

　　王凱建議，一方面要拓展“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的深度和廣度，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)的融合，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展賦能；另一方面要整合特色資源，創(chuàng)新空間場景，激發(fā)城鄉(xiāng)活力，吸引新經(jīng)濟(jì)和新人群。

　　“‘環(huán)兩山’示范區(qū)建設(shè)要把縣城發(fā)展作為重點(diǎn)，推動用地、交通、服務(wù)等更多要素保障向縣城和高等級的中心鎮(zhèn)集中，使其成為城市與鄉(xiāng)村、山區(qū)和大灣區(qū)、生產(chǎn)和服務(wù)、生活和自然等各類資源交換的鏈接點(diǎn)�！蓖鮿P說，縣城的城市建設(shè)既要彌補(bǔ)與大城市之間的發(fā)展差距，又要滿足城鄉(xiāng)融合發(fā)展的特殊需求，不能簡單照搬大城市的規(guī)劃建設(shè)模式，而是要找到差異化的發(fā)展道路。

　　廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院科技集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長、院長，“環(huán)兩山”示范區(qū)建設(shè)專業(yè)委員會專家委員邱衍慶認(rèn)為，“環(huán)兩山”示范區(qū)跨兩市四縣區(qū)，優(yōu)勢資源需要一體化聯(lián)動。從工作策略上，整體聚焦建設(shè)“環(huán)兩山”示范區(qū)，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境品質(zhì)，消除城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活質(zhì)量差別，同時結(jié)合文化資源和自然本底特質(zhì)，塑造各美其美、美美與共的鎮(zhèn)村格局。

　　邱衍慶表示，兩市四縣區(qū)作為實(shí)施主體，需要根據(jù)總體規(guī)劃的功能布局，有序分工合作，一是要打造好各自引領(lǐng)型的高端平臺，二是要建設(shè)好重點(diǎn)門戶地帶，突出“兩山多門”的亮麗名片，三是做好“生態(tài)+”“文化+”“康養(yǎng)+”等多元化文章，實(shí)現(xiàn)動力增強(qiáng)、價值重塑。用國際視野和品牌意識策劃、規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營的“環(huán)兩山”示范區(qū)，還可以聚焦“醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，通過謀劃“產(chǎn)業(yè)廊道”，串珠成鏈，連帶成片，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　記者手記

推動示范區(qū)規(guī)劃 建設(shè)按下快捷鍵

　　南昆蒼翠，羅浮雄壯。

　　建設(shè)“環(huán)兩山”示范區(qū)，打造代表中國、比肩歐美發(fā)達(dá)地區(qū)的縣鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設(shè)樣板，是在“百千萬工程”深入推進(jìn)之際省委作出的重大部署，也是惠州迎來的又一重要戰(zhàn)略機(jī)遇。

　　國內(nèi)“兩山”聯(lián)動實(shí)踐，目前大多停留在文旅融合、產(chǎn)業(yè)合作層面，如湖南岳麓山、大王山“兩山”聯(lián)動，立足資源互補(bǔ)，互相合作�！碍h(huán)兩山”示范區(qū)建設(shè)，在國內(nèi)、國際上都具有首創(chuàng)意義，沒有經(jīng)驗(yàn)可循，沒有捷徑可走，完成這一重大使命，唯有踐行新發(fā)展理念，錨定高質(zhì)量發(fā)展，立足實(shí)際，勇于創(chuàng)新。

　　在采訪過程中，記者聽到最多的就是惠州“綠色家底”殷實(shí)，文化資源豐富，要堅(jiān)持在立足自身特色的基礎(chǔ)上敢于創(chuàng)新，緊緊圍繞“環(huán)兩山”示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)定位，明確發(fā)展思路和主攻方向，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?jié)u入佳境。

　　大道至簡，實(shí)干為要。推進(jìn)“環(huán)兩山”示范區(qū)建設(shè)，我們要大膽探索、勇于創(chuàng)新，充分挖掘好惠州豐厚的自然資源和人文資源，加強(qiáng)整體開發(fā)與運(yùn)營，同時堅(jiān)持辯證思維，轉(zhuǎn)變觀念，努力把短板變成“潛力板”，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓好落實(shí)，推動示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)按下“快捷鍵”，把“環(huán)兩山”示范區(qū)美好藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　相關(guān)鏈接

　　羅浮山“嶺南第一山” 南昆山“南粵大氧吧”

　　羅浮山

　　森林覆蓋率69.9%，在數(shù)百座山峰上，分布著3400多種植物，其中藥用植物就有1240多種，具有豐富的中草藥資源，素有“中草藥寶庫”的美譽(yù)

　　南昆山

　　森林覆蓋率96.93%，環(huán)南昆山則擁有豐富的地?zé)豳Y源，龍門縣是廣東首個“中國溫泉之鄉(xiāng)”，也是“世界森林溫泉保養(yǎng)地”，擁有一流的“森林+溫泉”組合資源，游客到此既能賞自然之美景，又能享溫泉之舒緩，度假養(yǎng)生兩相宜

　　“兩山”區(qū)域

　　輻射人均GDP超15萬元的8600萬人口，更是擁有超大規(guī)模的市場空間和巨大發(fā)展?jié)摿�，目前區(qū)域年接待游客超3000萬人次

　　策劃：惠州日報(bào)記者張旭華

　　統(tǒng)籌：惠州日報(bào)記者侯縣軍

　　戴建

　　采寫：惠州日報(bào)記者侯縣軍

　　歐陽成 譚琳 龔妍

　　圖片：惠州日報(bào)記者楊建業(yè)

　　黃桃 湯渝杭 黃宇翔