惠州頭條 掌中惠州
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原標(biāo)題:
“環(huán)兩山”示范區(qū)與惠州頗具淵源,如今更成為惠州的重大發(fā)展機(jī)遇
探尋兩山之間的惠州發(fā)展密碼
攤開廣東地圖,有兩處綠色地標(biāo)格外顯眼,它們就是位于惠州境內(nèi)的南昆山和羅浮山。一座被譽(yù)為“南粵大氧吧”,一座被稱為“嶺南第一山”,兩山環(huán)繞之間,一路風(fēng)景旖旎,村莊錯落有致,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各具特色。
今年,省委決定規(guī)劃建設(shè)環(huán)南昆山-羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)(以下簡稱“環(huán)兩山”示范區(qū)),將其作為推動“百千萬工程”的重要抓手。該片區(qū)包括廣州的從化、增城和惠州的博羅、龍門,將打造成為粵港澳大灣區(qū)生態(tài)花園、世界級森林溫泉康養(yǎng)目的地、嶺南特色縣鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設(shè)樣板、城鄉(xiāng)等值發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。
對博羅、龍門乃至惠州來說,建設(shè)“環(huán)兩山”示范區(qū)無疑是一次重大的發(fā)展機(jī)遇。回顧歷史,惠州15年前已經(jīng)圍繞兩座嶺南名山做文章,探索文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如今,趁著建設(shè)“環(huán)兩山”示范區(qū)的東風(fēng),這兩顆北回歸線上的明珠將煥發(fā)出更加奪目的光彩。
溯源
龍門首提“環(huán)南昆山”概念
南昆山與羅浮山,鑲嵌在嶺南綿延的山脈之中,交相輝映,熠熠生輝。
惠州從旅游業(yè)起步,圍繞南昆山、羅浮山做文章。
南昆山有著“北回歸線上的綠洲”美譽(yù),生態(tài)系統(tǒng)完整,森林度假、家庭旅館發(fā)展起步較早,早在改革開放前就成為廣州等地最受歡迎的避暑勝地之一。
南昆山屬于省內(nèi)溫泉密集區(qū),游客夏天到南昆山上避暑,冬天到山下泡溫泉,山地森林資源和溫泉資源的結(jié)合,使得南昆山地區(qū)一年四季都有特色項(xiàng)目。
被譽(yù)為“南粵大氧吧”的南昆山。
2009年,龍門借助《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》的實(shí)施,以及惠州市打造粵港澳休閑旅游度假基地的重大機(jī)遇,大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。
2010年底,國土資源部公布首批“中國溫泉之鄉(xiāng)”,南昆山所處的龍門縣榜上有名,成為廣東首個“中國溫泉之鄉(xiāng)”。此后,龍門首次提出“環(huán)南昆山”的概念,打造“環(huán)南昆山”生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶,與相鄰的博羅、從化、增城等地聯(lián)動發(fā)展。
2012年初,廣河高速開通,將環(huán)南昆山區(qū)域帶入珠三角“一小時生活圈”,為龍門生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展打開了“黃金通道”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2012年,龍門縣接待游客559.08萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入22.52億元,旅游業(yè)成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
“廣河高速通車后,從珠三角到龍門旅游消費(fèi)的人群大增,特別是自駕游游客增多!饼堥T縣文化廣電旅游體育局局長梁麗通說,廣河高速提升了環(huán)南昆山旅游板塊的地位,進(jìn)一步激發(fā)了潛力,以“森林度假、溫泉養(yǎng)生”為主打的環(huán)南昆山旅游板塊形成了強(qiáng)勁勢能。
2012年底,“環(huán)南昆山”概念進(jìn)入實(shí)際運(yùn)作階段。龍門縣正式啟動環(huán)南昆山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園的建設(shè),計(jì)劃將南昆山、永漢、麻榨、龍華、龍?zhí)兜仍趦?nèi)約900平方公里區(qū)域,打造成國家5A級景區(qū),構(gòu)建環(huán)南昆山幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國家生態(tài)旅游示范區(qū)。
2012年12月13日,世界溫泉及氣候養(yǎng)生聯(lián)合會(FEMTEC)授予龍門縣“世界森林溫泉保養(yǎng)地”證書。增城、從化、博羅、龍門四地正式簽署環(huán)南昆山區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議,計(jì)劃制定環(huán)南昆山區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃,培育多功能旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),最終形成國內(nèi)頂級、在國際上有較大影響的森林溫泉旅游目的地。
“當(dāng)年,環(huán)南昆山旅游開發(fā)與合作是龍門縣提出的省內(nèi)區(qū)域旅游合作概念,這一全新構(gòu)想是建立在環(huán)南昆山一帶旅游產(chǎn)品的資源開發(fā)利用、客源市場的相似性基礎(chǔ)上的!饼堥T縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,這種合作模式能讓環(huán)南昆山一帶旅游資源實(shí)現(xiàn)效益最大化,市場前景更加廣闊。那段時間,龍門縣積極推進(jìn)與增城等相鄰地區(qū)的合作,希望共同打造中國南方最大的生態(tài)旅游區(qū)。
全域旅游時代“環(huán)兩山”雛形初現(xiàn)
隨著“環(huán)南昆山”概念的升溫和實(shí)踐的深入,南昆山、羅浮山“兩山”雛形應(yīng)運(yùn)而生。
南昆山和羅浮山直線距離只有45公里,但“兩山”之間的旅游交流需要繞行較遠(yuǎn)的路程。
對此,龍門率先提出規(guī)劃建設(shè)龍博大道,并將其作為旅游大道,串起羅浮山和南昆山,實(shí)現(xiàn)兩地旅游資源整合和利用。
“兩山”旅游概念開始進(jìn)入市級決策層面。2013年,廣東省人大代表調(diào)研惠州旅游情況時,惠州市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,惠州正在打造羅浮山-南昆山旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū),規(guī)劃建設(shè)羅浮山-南昆山旅游走廊,推進(jìn)兩大名山的旅游一體化建設(shè)。
惠州旅游部門也積極推進(jìn)羅浮山-南昆山旅游一體化。2015年,市旅游局啟動《惠州市旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究》,羅浮山-南昆山旅游一體化發(fā)展作為單獨(dú)專題被提出來研究。
被譽(yù)為“嶺南第一山”的羅浮山。
當(dāng)年,項(xiàng)目組專家經(jīng)過實(shí)地考察,認(rèn)為要整合兩地旅游資源,實(shí)行以政府為主導(dǎo)的橫向一體化發(fā)展思路,通過橫向并購和水平戰(zhàn)略聯(lián)盟來實(shí)現(xiàn)羅浮山與南昆山旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,將羅浮山景區(qū)與南昆山景區(qū)打造成為一個大的旅游景區(qū),通過旅游鏈條來帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
項(xiàng)目組通過對國內(nèi)外景區(qū)一體化建設(shè)范例及具體模式的研究,對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了策劃,其中包括以羅浮山景區(qū)游客中心為起點(diǎn),途經(jīng)顯崗水庫、橫河鎮(zhèn)、麻榨鎮(zhèn)、永漢鎮(zhèn),最后到達(dá)南昆山中坪的特色觀光火車項(xiàng)目。
沿著大洞水庫騎行,是周末休閑好選擇。
不過也有專家認(rèn)為,雖然觀光鐵路專線在國內(nèi)外有一些成功案例,但它在游客量及車次安排上有較高要求,投資大、回報(bào)期長,可行性還需考證。
2018年7月,隨著大灣區(qū)旅游時代的到來,廣東省人民政府辦公廳正式印發(fā)《廣東省促進(jìn)全域旅游發(fā)展實(shí)施方案》,這是廣東首次提出全域旅游的戰(zhàn)略格局,“環(huán)羅浮山-南昆山”旅游圈上升為省級戰(zhàn)略。
近年來,惠州積極構(gòu)建全域旅游大格局,讓綠水青山通過旅游發(fā)展轉(zhuǎn)化為金山銀山,南昆山、羅浮山起到明顯的核心引領(lǐng)作用。《惠州市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃(2020-2035年)》提出,要實(shí)現(xiàn)“南昆山-羅浮山-象頭山”一體化發(fā)展。
對此,業(yè)界紛紛提出建議,希望惠州利用環(huán)南昆山-羅浮山的世界級“森林+文化+溫泉”資源,聯(lián)動周邊地市,代表廣東引領(lǐng)全國走向世界,打造全球山地文化度假品牌,更好服務(wù)大灣區(qū),助力鄉(xiāng)村振興。
至此,歷經(jīng)十余年論證和實(shí)踐,“環(huán)兩山”示范區(qū)的雛形已經(jīng)顯現(xiàn)。
探底
擁有一流的“森林+溫泉”資源
“環(huán)兩山”區(qū)域生態(tài)資源豐富,文化底蘊(yùn)深厚,區(qū)域基礎(chǔ)發(fā)展優(yōu)勢顯著,既是惠州生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)龍頭區(qū)域,更是大灣區(qū)重要的“生態(tài)綠心”,具備農(nóng)文旅融合發(fā)展的良好基礎(chǔ)和巨大潛力。
這是惠州的“綠色家底”,也是惠州肩負(fù)“環(huán)兩山”示范區(qū)建設(shè)重大使命的底氣和信心所在。
羅浮山、南昆山森林覆蓋率分別為69.9%、96.93%,擁有一流的森林資源,質(zhì)量和景觀在廣東乃至全國都是上佳。羅浮山的奇峰怪石、流泉飛瀑、洞天勝景,南昆山的層巒疊嶂、古木參天、翠竹遍野,“兩山”之中,水、泉、瀑、池、洞、林等自然風(fēng)光的優(yōu)美呈現(xiàn),營造出一個奇幻美麗的世界。
羅浮山景區(qū)。
這種奇特的自然風(fēng)光,本身已極具吸引力,如果還有其他“硬核”資源加持,更如綢緞繡牡丹——錦上添花。
羅浮十八面,面面有珍寶。據(jù)統(tǒng)計(jì),在羅浮山數(shù)百座山峰上,分布著3400多種植物,其中藥用植物就有1240多種,具有豐富的中草藥資源,素有“中草藥寶庫”的美譽(yù)。
“現(xiàn)在,買麻藤、楝葉吳茱萸、雞骨草等珍稀藥用植物在山里隨處可見,還陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了羅浮瓶蕨、羅浮冬青、羅浮槭等‘羅浮專屬’物種!绷_浮山省級自然保護(hù)區(qū)管理處工作人員李容金說,隨著管護(hù)工作的不斷加強(qiáng),羅浮山已逐步重現(xiàn)原始森林的特有景觀。
環(huán)南昆山則擁有豐富的地?zé)豳Y源,龍門縣是廣東首個“中國溫泉之鄉(xiāng)”,也是“世界森林溫泉保養(yǎng)地”,擁有一流的“森林+溫泉”組合資源,游客到此既能賞自然之美景,又能享溫泉之舒緩,度假養(yǎng)生兩相宜。
得益于大自然的饋贈,附著于“兩山”自然風(fēng)光之上的生態(tài)旅游業(yè)價值極高,讓“環(huán)兩山”示范區(qū)建設(shè)具備得天獨(dú)厚的先天優(yōu)勢。多年來,博羅、龍門兩地以資源稟賦為基礎(chǔ),通過構(gòu)建聯(lián)動發(fā)展體系,建設(shè)“環(huán)兩山”文旅新業(yè)態(tài),努力實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)開花、穿珠成串,逐步形成“環(huán)兩山”生態(tài)旅游、文體康養(yǎng)集聚帶的產(chǎn)業(yè)布局。
“南昆山作為國家4A級旅游景區(qū),羅浮山作為國家級風(fēng)景名勝區(qū)和國家5A級旅游景區(qū),擁有得天獨(dú)厚的自然資源等優(yōu)勢,周邊區(qū)域具備聯(lián)動打造的先天條件!睆V東省建筑設(shè)計(jì)研究院黨委副書記、總經(jīng)理李巍說,“環(huán)兩山”示范區(qū)是廣東生態(tài)、生命、生活高度融合的最佳區(qū)域,生態(tài)代表了優(yōu)越的自然本底,生命代表了康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),生活代表了高品質(zhì)的未來生活方式。
嶺南山地文化豐富多彩
5月17日,第二屆葛洪文化節(jié)(中醫(yī)藥篇)在羅浮山舉行,旨在紀(jì)念葛洪誕辰1741周年,多位中醫(yī)藥界的大咖名家齊聚羅浮山,共話博羅中醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展路徑。
“環(huán)兩山”文化內(nèi)涵深厚,體現(xiàn)了自然與人文的完美融合,這是眾多游客和專家學(xué)者來到羅浮山、南昆山的強(qiáng)烈感受。
羅浮山雄壯,歷史悠久、文化深厚,儒、釋、道兼容。
東晉時期,著名的道教理論家、煉丹家、化學(xué)和藥物學(xué)家葛洪、鮑姑等在羅浮山采藥濟(jì)世,修道煉丹,并著有《抱樸子》等多種著作,使得羅浮山成為嶺南道教圣地,以及古代南藥的重要產(chǎn)地——宋代羅浮山“洞天藥市”便是嶺南的“四大集市之一”。
除了宗教文化悠久、中醫(yī)藥文化源遠(yuǎn)流長,羅浮山還留存大量的古跡,其中歷代香火鼎盛的沖虛古觀,距今有近1700年的歷史,入選全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。最具佛教色彩的是華首寺,始建于唐開元年間,是羅浮第一禪林。
抗日戰(zhàn)爭時期,東江縱隊(duì)開創(chuàng)華南抗日根據(jù)地,羅浮山曾經(jīng)是東江縱隊(duì)司令部所在地。紅色文化在羅浮山與嶺南文化、道教文化、中醫(yī)藥文化等交融輝映,成就惠州文化高峰。
南昆山不如羅浮山那般歷史悠久,但其獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境和民俗文化為其增添了別樣的魅力。南昆山萬畝竹海是造紙的絕佳原料,山上山下造紙歷史悠久,有據(jù)可查始于清末。2016年,龍門縣考古隊(duì)到南昆山調(diào)查,發(fā)現(xiàn)有42處造紙遺址,這些遺址成為文物,造紙工藝成為非遺。
龍門茶農(nóng)采摘山茶。
南昆山下的永漢鎮(zhèn),擁有融合廣府特色和客家建筑的鶴湖圍,與羅浮山同時入列第八批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位,猶如鄉(xiāng)間珍寶,引人探幽覓勝。南昆山二坑村、蕉坑村和永漢鎮(zhèn)低冚村近年成功申報(bào)廣東省文化旅游特色村,其中低冚村曾是中國人民解放軍粵贛湘邊縱隊(duì)東江第三支隊(duì)主要活動基地,獲評“廣東省第一批紅色村”。
近期到“環(huán)兩山”示范區(qū)調(diào)研的中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院深圳分院副院長呂曉蓓認(rèn)為,“環(huán)兩山”示范區(qū)是嶺南山地文化的完整展現(xiàn)和精華匯聚之地,這是核心資源。
各類特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
從更廣的視角看,“環(huán)兩山”示范區(qū)惠州區(qū)域地處珠三角都市旅游圈、粵東旅游區(qū)和粵北旅游區(qū)的接合部,也是廣州都市圈、深圳都市圈黃金交會點(diǎn),處于大灣區(qū)“一小時經(jīng)濟(jì)圈”。
交通的便利,拉近“兩山”與外界的時空距離,讓“兩山”有了良好的旅游可進(jìn)入性。而“兩山”區(qū)域輻射人均GDP超15萬元的8600萬人口,更是擁有超大規(guī)模的市場空間和巨大發(fā)展?jié)摿,目前區(qū)域年接待游客超3000萬人次。
生態(tài)資源、文化資源及交通區(qū)位優(yōu)勢的疊加,催生“兩山”區(qū)域各類特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2021年,博羅啟動環(huán)羅浮山鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè),目前初顯成效,成功入選省十大鄉(xiāng)村振興示范帶。在示范帶的輻射帶動下,長寧鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)、橫河鎮(zhèn)也因勢利導(dǎo),大力推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。如今,羅浮山腳下的民宿產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展格局已初步形成,浮生六季、暮云歸、璞若山居、美季幻境、清水湖等特色民宿如雨后春筍般涌現(xiàn),民宿產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)開花,高端項(xiàng)目正在形成集群。
廣東省龍門縣南昆山民宿群。
環(huán)南昆山區(qū)域則形成了永漢-龍華溫泉資源聚集區(qū)、龍門-藍(lán)田溫泉資源集聚區(qū)、G355-G220溫泉資源分布帶“兩區(qū)一帶”分布格局。永漢鎮(zhèn)全方位打造公共基礎(chǔ)設(shè)施,以小城市的標(biāo)準(zhǔn)打造鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設(shè)的樣板,從南昆山現(xiàn)存的國家二級保護(hù)動物豹貓汲取形象靈感,打造名為“漢寶”的貓咪IP,并將其融入城市場景,升級為“豹貓小鎮(zhèn)”,成為網(wǎng)紅小城。
近年來,隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“百千萬工程”的深入推進(jìn),博羅、龍門兩地的民宿、花卉、康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫,為“環(huán)兩山”示范區(qū)建設(shè)打下了厚實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。
但是,對標(biāo)一流,比肩世界,“環(huán)兩山”區(qū)域的家底也有不足之處!罢w山體林相對單一,對景觀影響較大,部分水系存在洪水安全隱患,旅游項(xiàng)目、土地空間點(diǎn)狀分散,尚未形成整體IP!眳螘暂肀硎,在“環(huán)兩山”示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中,還有很多資源挖掘、利用改造等工作需要繼續(xù)努力。
發(fā)力
搶抓“環(huán)兩山”示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇
今年是廣東“百千萬工程”加力提速的關(guān)鍵一年。作為“百千萬工程”的重要抓手,“環(huán)兩山”示范區(qū)應(yīng)該怎樣規(guī)劃建設(shè),又將為惠州高質(zhì)量發(fā)展帶來哪些機(jī)遇?
作為“環(huán)兩山”示范區(qū)主戰(zhàn)場之一的龍門縣正搶抓機(jī)遇,提出要高水平規(guī)劃建設(shè)“環(huán)兩山”示范區(qū),推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促共融、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)動共美、基本服務(wù)共建共享。
目前,龍門縣正大力構(gòu)建“1+2+3”全域旅游空間格局。一個龍頭即南昆山發(fā)展龍頭,成為引領(lǐng)龍門全域旅游的“月亮工程”;兩個核心即永漢旅居集散核、龍城城市休閑核,形成“雙引擎”驅(qū)動之勢;三個組團(tuán)即環(huán)南昆山旅居組團(tuán)(永漢鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)鐵崗片區(qū)、龍華鎮(zhèn)沙逕片區(qū)、麻榨鎮(zhèn))、環(huán)縣城休閑組團(tuán)(龍城街道、龍?zhí)镦?zhèn)、龍華鎮(zhèn)龍華片區(qū)、平陵街道、龍江鎮(zhèn))、環(huán)桂峰山慢旅組團(tuán)(地派鎮(zhèn)、藍(lán)田鄉(xiāng)、龍?zhí)舵?zhèn)左潭片區(qū)),逐步形成“三足鼎立”之勢,打造“龍門客!薄褒堥T宴”“龍門手信”“龍門祈福”“龍門十三湯”“龍門徑”“龍門陣”等“四菜一湯兩甜品”旅游新業(yè)態(tài)品牌。
龍門地派溫泉度假村。
龍門縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,龍門正穩(wěn)步推進(jìn)“環(huán)兩山”示范區(qū)建設(shè),加快完善道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施,深入推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展,打響鄉(xiāng)村康養(yǎng)品牌,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)連片,打造一批鄉(xiāng)村酒店、度假農(nóng)莊、星級民宿,全力推動“環(huán)兩山”示范區(qū)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
博羅縣則提出,全力推動“環(huán)兩山”示范區(qū)規(guī)劃建設(shè),把示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)作為深入實(shí)施“百千萬工程”、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇和重要舉措來抓,主動對接,積極謀劃。當(dāng)前,博羅正積極拓展延伸環(huán)羅浮山鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)范圍,完善服務(wù)配套設(shè)施,盤活資源資產(chǎn),導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,謀劃構(gòu)建“一山三門戶、一帶三組團(tuán)”的環(huán)羅浮山格局(一山三門戶:羅浮山風(fēng)景名勝區(qū),正門戶——文旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南門戶——康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、北門戶——農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);一帶三組團(tuán):環(huán)羅浮山鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設(shè)樣板帶,羅浮山站健康產(chǎn)業(yè)門戶組團(tuán)、顯崗水庫生態(tài)休閑組團(tuán)、橫河精品民宿組團(tuán))。
為更加主動地對接“環(huán)兩山”示范區(qū)建設(shè),博羅不斷深化“文旅+”概念,持續(xù)推動旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。博羅縣文化廣電旅游體育局局長陳雪花表示,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、文化引領(lǐng),推進(jìn)全縣農(nóng)文旅融合發(fā)展,做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè),持續(xù)擦亮羅浮山“嶺南第一山”品牌,將博羅打造成世界級森林康養(yǎng)目的地,更好融入和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局。
打造比肩歐美發(fā)達(dá)地區(qū)的縣鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設(shè)樣板
今年以來,省“百千萬工程”指揮辦連續(xù)召開“環(huán)兩山”示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作會議和專業(yè)委員會成立大會,推動博羅縣、龍門縣與從化區(qū)、增城區(qū)簽訂合作協(xié)議,組織“環(huán)兩山”示范區(qū)建設(shè)專業(yè)委員會成員到惠州開展實(shí)地調(diào)研。
省“百千萬工程”指揮辦還會同中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院、華南理工大學(xué)等規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,對建設(shè)作了初步規(guī)劃論證研究。
省委部署實(shí)施“百千萬工程”以來,惠州迅速行動,以“頭號工程”力度推進(jìn)各項(xiàng)工作。惠州先后多次進(jìn)行專題布置,動員全市力量推動省委部署在惠州落地,全力推進(jìn)“環(huán)兩山”示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
4月26日召開的市委十二屆七次全會提出,要以代表中國、比肩國際先進(jìn)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),高水平規(guī)劃建設(shè)“環(huán)兩山”示范區(qū),示范帶動全市打造縣鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設(shè)樣板,全面推進(jìn)“百千萬工程”取得新進(jìn)展。要堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn),高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制好“環(huán)兩山”相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,分步實(shí)施,集中力量把條件成熟的項(xiàng)目先干起來,推進(jìn)實(shí)施一批重大支撐項(xiàng)目,盡快形成良好態(tài)勢,努力實(shí)現(xiàn)“一年起好步、三年見成效、十年大變化”。
中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院深圳分院在“環(huán)兩山”惠州區(qū)域內(nèi)開展駐點(diǎn)調(diào)研,與惠州一起深度開展規(guī)劃編制工作,起草惠州“環(huán)兩山”示范區(qū)《實(shí)施方案》,初步提出了總體設(shè)想和具體舉措。廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院牽頭,加快編制博羅縣石灣、園洲及龍門縣永漢鎮(zhèn)縣域副中心規(guī)劃。
市“環(huán)兩山”示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“環(huán)兩山”示范區(qū)的規(guī)劃思路是突出高端現(xiàn)代、特色品牌,對標(biāo)國際先進(jìn)、國內(nèi)標(biāo)桿,以世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃“1+2+X+Y”總體格局,打造國內(nèi)一流、媲美歐美的中國最美旅游公路,緊緊圍繞南昆山、羅浮山兩大名山,科學(xué)謀劃多個重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶,謀劃實(shí)施多宗重大支撐項(xiàng)目,做優(yōu)做美生態(tài)環(huán)境、發(fā)展高端特色產(chǎn)業(yè)、完善優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給,打造山清水秀生態(tài)空間、宜居舒適生活空間、集約高效生產(chǎn)空間,把“環(huán)兩山”示范區(qū)打造成為代表中國、比肩歐美發(fā)達(dá)地區(qū)的縣鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設(shè)樣板。
建議
描繪中國氣派、嶺南特色的城鄉(xiāng)人居新畫卷
“‘環(huán)兩山’示范區(qū)是大灣區(qū)面向粵東西北發(fā)展的過渡地帶,是廣東省城鄉(xiāng)發(fā)展的縮影,且區(qū)域生態(tài)資源稟賦高、康養(yǎng)文旅特色鮮明!比A南理工大學(xué)旅游發(fā)展與規(guī)劃研究院院長、教授、博士生導(dǎo)師,廣東省“百千萬工程”專家智庫首批專家委員吳志才認(rèn)為,“環(huán)兩山”示范區(qū)地理位置優(yōu)越,土地充足,森林生態(tài)良好,擁有優(yōu)質(zhì)水源,而且溫泉資源豐富,多元文化交匯,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)漸成規(guī)模,如環(huán)南昆山近年通過結(jié)合一流的溫泉、森林資源和優(yōu)良的區(qū)位市場,發(fā)展成森林溫泉康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶,有望成為代表廣東的展示窗口。
吳志才建議,惠州應(yīng)依托區(qū)域優(yōu)勢和發(fā)展本底,高質(zhì)量參與“環(huán)兩山”示范區(qū)建設(shè)。一是發(fā)揮市場優(yōu)勢,積極主動加強(qiáng)項(xiàng)目包裝與招商引資、土地儲備等,承接好灣區(qū)核心城市的投資與消費(fèi)市場輻射帶動。二是發(fā)揮政策優(yōu)勢,搶抓“環(huán)兩山”示范區(qū)納入省級戰(zhàn)略契機(jī),主動進(jìn)行土地、金融財(cái)政、人才等鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策梳理,打通一些政策“堵點(diǎn)”,構(gòu)建大市場,以改革來釋放發(fā)展?jié)撃。三是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,“補(bǔ)鏈”“強(qiáng)鏈”,將文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打造成為“環(huán)兩山”示范區(qū)特色產(chǎn)業(yè),從而引領(lǐng)帶動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展,構(gòu)建區(qū)域新質(zhì)生產(chǎn)力與強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺打造,賦能縣域經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。四是發(fā)揮資源優(yōu)勢,發(fā)揮“環(huán)兩山”示范區(qū)森林生態(tài)、溫泉以及中醫(yī)藥文化、嶺南文化等資源優(yōu)勢,融入鎮(zhèn)村建設(shè)、風(fēng)貌提升中,探索打造未來社區(qū)與低碳鄉(xiāng)村,賦能打造中國氣派、嶺南特色的城鄉(xiāng)人居新畫卷。
吳志才表示,“環(huán)兩山”示范區(qū)的建設(shè)將以文化論輸贏,以特色比高低,可以通過文化資源的開發(fā)利用,點(diǎn)、線、面結(jié)合,推動“百千萬工程”取得新成效。具體而言,點(diǎn)上要做好區(qū)域文化共識IP建設(shè),深入挖掘打造史前古人類遺址文化、先秦歷史文化、農(nóng)業(yè)文化、溫泉文化、中醫(yī)藥文化、紅色文化等一批重大標(biāo)志性文化地標(biāo),共同提升“環(huán)兩山”示范區(qū)文化魅力;線上做好農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),以流溪河、增江、東江(沙河)為紐帶,推進(jìn)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,發(fā)展一批具有文化特色、嶺南韻味、中國氣派的鄉(xiāng)村酒店(民宿)集群,因地制宜培育未來產(chǎn)業(yè),通過特色來提升國際化發(fā)展水平;面上做好美麗圩鎮(zhèn)與和美鄉(xiāng)村建設(shè),走出穿衣戴帽傳統(tǒng)路徑依賴,以拆建結(jié)合為手段推進(jìn)鄉(xiāng)村空間再造與文化價值重塑,推動典型示范與全域推進(jìn)相結(jié)合,建設(shè)具有國際水準(zhǔn)、中國氣派、嶺南特色的城鄉(xiāng)人居環(huán)境和未來社區(qū)等,為全省乃至全國作出示范。
打造環(huán)保舒適的未來鄉(xiāng)村生活模式
在中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長、“環(huán)兩山”示范區(qū)建設(shè)專業(yè)委員會專家委員王凱看來,“環(huán)兩山”示范區(qū)鄰近廣深港莞等超大特大城市,受到來自廣州都市圈和深圳都市圈的雙重輻射,可以更積極地承接都市圈中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,以及在消費(fèi)市場擴(kuò)張、人口流動等方面的輻射帶動。
王凱建議,一方面要拓展“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的深度和廣度,促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)的融合,為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展賦能;另一方面要整合特色資源,創(chuàng)新空間場景,激發(fā)城鄉(xiāng)活力,吸引新經(jīng)濟(jì)和新人群。
“‘環(huán)兩山’示范區(qū)建設(shè)要把縣城發(fā)展作為重點(diǎn),推動用地、交通、服務(wù)等更多要素保障向縣城和高等級的中心鎮(zhèn)集中,使其成為城市與鄉(xiāng)村、山區(qū)和大灣區(qū)、生產(chǎn)和服務(wù)、生活和自然等各類資源交換的鏈接點(diǎn)!蓖鮿P說,縣城的城市建設(shè)既要彌補(bǔ)與大城市之間的發(fā)展差距,又要滿足城鄉(xiāng)融合發(fā)展的特殊需求,不能簡單照搬大城市的規(guī)劃建設(shè)模式,而是要找到差異化的發(fā)展道路。
廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院科技集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長、院長,“環(huán)兩山”示范區(qū)建設(shè)專業(yè)委員會專家委員邱衍慶認(rèn)為,“環(huán)兩山”示范區(qū)跨兩市四縣區(qū),優(yōu)勢資源需要一體化聯(lián)動。從工作策略上,整體聚焦建設(shè)“環(huán)兩山”示范區(qū),提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境品質(zhì),消除城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活質(zhì)量差別,同時結(jié)合文化資源和自然本底特質(zhì),塑造各美其美、美美與共的鎮(zhèn)村格局。
邱衍慶表示,兩市四縣區(qū)作為實(shí)施主體,需要根據(jù)總體規(guī)劃的功能布局,有序分工合作,一是要打造好各自引領(lǐng)型的高端平臺,二是要建設(shè)好重點(diǎn)門戶地帶,突出“兩山多門”的亮麗名片,三是做好“生態(tài)+”“文化+”“康養(yǎng)+”等多元化文章,實(shí)現(xiàn)動力增強(qiáng)、價值重塑。用國際視野和品牌意識策劃、規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營的“環(huán)兩山”示范區(qū),還可以聚焦“醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”,通過謀劃“產(chǎn)業(yè)廊道”,串珠成鏈,連帶成片,打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
記者手記
推動示范區(qū)規(guī)劃 建設(shè)按下快捷鍵
南昆蒼翠,羅浮雄壯。
建設(shè)“環(huán)兩山”示范區(qū),打造代表中國、比肩歐美發(fā)達(dá)地區(qū)的縣鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設(shè)樣板,是在“百千萬工程”深入推進(jìn)之際省委作出的重大部署,也是惠州迎來的又一重要戰(zhàn)略機(jī)遇。
國內(nèi)“兩山”聯(lián)動實(shí)踐,目前大多停留在文旅融合、產(chǎn)業(yè)合作層面,如湖南岳麓山、大王山“兩山”聯(lián)動,立足資源互補(bǔ),互相合作!碍h(huán)兩山”示范區(qū)建設(shè),在國內(nèi)、國際上都具有首創(chuàng)意義,沒有經(jīng)驗(yàn)可循,沒有捷徑可走,完成這一重大使命,唯有踐行新發(fā)展理念,錨定高質(zhì)量發(fā)展,立足實(shí)際,勇于創(chuàng)新。
在采訪過程中,記者聽到最多的就是惠州“綠色家底”殷實(shí),文化資源豐富,要堅(jiān)持在立足自身特色的基礎(chǔ)上敢于創(chuàng)新,緊緊圍繞“環(huán)兩山”示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)定位,明確發(fā)展思路和主攻方向,把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處,推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?jié)u入佳境。
大道至簡,實(shí)干為要。推進(jìn)“環(huán)兩山”示范區(qū)建設(shè),我們要大膽探索、勇于創(chuàng)新,充分挖掘好惠州豐厚的自然資源和人文資源,加強(qiáng)整體開發(fā)與運(yùn)營,同時堅(jiān)持辯證思維,轉(zhuǎn)變觀念,努力把短板變成“潛力板”,腳踏實(shí)地、埋頭苦干,一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓好落實(shí),推動示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)按下“快捷鍵”,把“環(huán)兩山”示范區(qū)美好藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
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策劃:惠州日報(bào)記者張旭華
統(tǒng)籌:惠州日報(bào)記者侯縣軍
戴建
采寫:惠州日報(bào)記者侯縣軍
歐陽成 譚琳 龔妍
圖片:惠州日報(bào)記者楊建業(yè)
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