原標(biāo)題：

打出監(jiān)督“組合拳” 人大監(jiān)督更有力

市人大常委會(huì)開(kāi)展高質(zhì)量監(jiān)督，助力惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極

　　開(kāi)展市縣鎮(zhèn)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，助力打贏沙河、淡水河污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；連續(xù)3年對(duì)重點(diǎn)交通場(chǎng)站及周邊環(huán)境秩序整治、城市中心區(qū)“停車亂”治理、提升城市向外通道通行轉(zhuǎn)換效率等工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展專題詢問(wèn)……

　　人大監(jiān)督是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，代表國(guó)家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。近年來(lái)，市人大常委會(huì)把全過(guò)程人民民主落實(shí)到監(jiān)督各環(huán)節(jié)各方面，以創(chuàng)新理念加強(qiáng)監(jiān)督制度體系建設(shè)，打出監(jiān)督“組合拳”，持續(xù)提升監(jiān)督實(shí)效，讓監(jiān)督“牙齒”硬起來(lái)，有力保障和促進(jìn)了惠州經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力惠州打造廣東高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)極。

　　延伸監(jiān)督觸角

　　拓展多維監(jiān)督路徑，推動(dòng)監(jiān)督向深層次、實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變

　　哪些項(xiàng)目應(yīng)被列入民生實(shí)事項(xiàng)目清單，民生實(shí)事項(xiàng)目落地進(jìn)展如何等是市民關(guān)注的焦點(diǎn)。如何真正讓決策體現(xiàn)民意，實(shí)事落地成為好事？這離不開(kāi)人大的監(jiān)督。

　　記者了解到，市人大常委會(huì)制定和實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制實(shí)施辦法，完善民生實(shí)事“市委領(lǐng)導(dǎo)、代表票決、政府辦理、人大監(jiān)督”閉環(huán)機(jī)制，自2022年起連續(xù)3年在市人代會(huì)上組織人大代表票決確定惠州市十項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，運(yùn)用代表視察、專題調(diào)研、跟蹤問(wèn)效、檢查評(píng)估、聽(tīng)取和審議專項(xiàng)報(bào)告、滿意度測(cè)評(píng)等多種方式，開(kāi)展全覆蓋、全過(guò)程、全鏈條跟蹤的監(jiān)督閉環(huán)，推動(dòng)民生實(shí)事項(xiàng)目落地見(jiàn)效。

　　這是市人大常委會(huì)打出監(jiān)督“組合拳”，較好發(fā)揮人大監(jiān)督職能作用的一個(gè)縮影。市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在監(jiān)督法規(guī)定的監(jiān)督方式基礎(chǔ)上，市人大常委會(huì)不但注重綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，實(shí)現(xiàn)從單一監(jiān)督方式向多形式、多渠道方式轉(zhuǎn)變，還不斷延伸人大監(jiān)督的觸角，實(shí)現(xiàn)人大監(jiān)督由一般程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由淺層次監(jiān)督向深層次監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

　　例如，針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算編制合法性問(wèn)題，市人大常委會(huì)創(chuàng)新建立大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)和仲愷高新區(qū)財(cái)政預(yù)決算依法審查監(jiān)督制度，由市政府將兩區(qū)的年度財(cái)政預(yù)算并入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算草案提交市人民代表大會(huì)依法審查批準(zhǔn)，由市審計(jì)部門對(duì)兩區(qū)預(yù)算執(zhí)行開(kāi)展審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。此舉有效幫助兩區(qū)“防未病”“治已病”，確保每一筆財(cái)政預(yù)算資金得到科學(xué)安排，用到實(shí)處。

　　市人大常委會(huì)還鼓勵(lì)和支持基層人大探索監(jiān)督工作實(shí)踐創(chuàng)新。其中，惠東縣稔山鎮(zhèn)人大創(chuàng)新建立“三議兩評(píng)”分組跟蹤監(jiān)督工作機(jī)制和惠城區(qū)江南街道人大工委探索建立聽(tīng)民意解民憂“三三制”，獲評(píng)全省縣鄉(xiāng)人大工作創(chuàng)新案例，為基層人大監(jiān)督工作增添活力。

　　持續(xù)跟蹤問(wèn)效

　　連續(xù)監(jiān)督和“回頭看”監(jiān)督相結(jié)合，人大監(jiān)督“牙齒”硬起來(lái)

　　人大監(jiān)督議題緊跟黨中央決策部署及省委、市委工作要求，緊貼人民群眾對(duì)法治建設(shè)的呼聲期盼。為持續(xù)提升監(jiān)督實(shí)效，防止執(zhí)法檢查流于形式，市人大常委會(huì)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，常專結(jié)合久久為功，以“釘釘子”精神開(kāi)展持續(xù)跟蹤問(wèn)效，并把監(jiān)督工作成熟做法和經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)制度，推動(dòng)監(jiān)督見(jiàn)成效、出成果。

　　在《惠州市揚(yáng)塵污染防治條例》出臺(tái)前，市人大常委會(huì)連續(xù)4年跟蹤監(jiān)督泥頭車運(yùn)輸污染、城市道路臨時(shí)占用管理工作，連續(xù)3年對(duì)城市道路臨時(shí)占道施工揚(yáng)塵污染防治、連續(xù)兩年對(duì)城市機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治等情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，最終在總結(jié)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定出臺(tái)該條例。該條例針對(duì)揚(yáng)塵污染防治存在的監(jiān)管空白，從方便揚(yáng)塵監(jiān)管角度規(guī)范主體責(zé)任，并將監(jiān)管從市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）延伸至基層治理的“最后一公里”，為守護(hù)“惠州藍(lán)”提供法治保障。

　　市人大常委會(huì)還把連續(xù)監(jiān)督和“回頭看”監(jiān)督相結(jié)合。如在聽(tīng)取和審議市政府有關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告的基礎(chǔ)上，連續(xù)兩年對(duì)我市遏制耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”工作、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)綜合治理情況進(jìn)行“回頭看”監(jiān)督，做到不見(jiàn)成效不收兵，不達(dá)目標(biāo)不停步，體現(xiàn)了市人大監(jiān)督一督到底的決心。

　　據(jù)介紹，人大監(jiān)督中，市人大常委會(huì)還注重匯聚民情民意民智，有序引導(dǎo)人大代表、人民群眾參與監(jiān)督工作。除了連續(xù)18年組織開(kāi)展市人大“代表統(tǒng)一活動(dòng)日”活動(dòng)，還推進(jìn)全市289個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、常態(tài)化建設(shè)，更好發(fā)揮密切聯(lián)系群眾、推動(dòng)辦好民生實(shí)事、保障代表履職等作用。

　　為提高代表建議辦理質(zhì)量，惠州在全省率先探索建立代表建議辦理資金項(xiàng)目工作機(jī)制，自2020年起市財(cái)政每年撥�？钣糜谵k理“財(cái)政無(wú)預(yù)算、群眾急愁盼”的代表建議項(xiàng)目，逐步形成“代表提、政府辦、�？罡�、人大督、群眾評(píng)”工作閉環(huán)，監(jiān)督推動(dòng)解決121件人民群眾急難愁盼問(wèn)題，切實(shí)辦好民生“微實(shí)事”，溫暖群眾心。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者馮麗均 特約通訊員郭敏 通訊員陳瑞鳳