“靠一家大型企業(yè)或一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是很難持久的。”如今，回顧陳江街道十多年來(lái)走過(guò)的路，街道辦副主任蘆俊超這樣總結(jié)。

　　陳江位于惠州仲愷高新區(qū)。2013年，隨著惠州三星產(chǎn)值急劇攀升，陳江成為惠州首個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值破千億元的街道。但由于缺乏其他先進(jìn)項(xiàng)目，陳江的產(chǎn)業(yè)格局在很長(zhǎng)一段時(shí)間里被形容為“月朗星稀”。

　　十多年來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)力成本持續(xù)上升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力加速?gòu)囊�素�?qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。放眼全球，新一輪科技革命不斷催生新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“關(guān)鍵詞”。

　　在此背景下，2019年，陳江掉隊(duì)，工業(yè)總產(chǎn)值降至千億以下。此后，陳江著力調(diào)整發(fā)展動(dòng)能，并于2023年重返千億行列。

　　沉浮十年，陳江經(jīng)歷了什么？

　　10億和1.7億，要哪個(gè)

　　7月，隨著新能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)爆發(fā)，惠州多科達(dá)科技有限公司（下稱“多科達(dá)”）的車(chē)間全部滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　“幾天不出貨，就放不下設(shè)備和材料了�！倍嗫七_(dá)業(yè)務(wù)總監(jiān)趙雪川指著略顯狹窄的車(chē)間說(shuō)。

　　這是一家位于陳江的專精特新“小巨人”企業(yè)，在方形、圓柱等動(dòng)力電池領(lǐng)域具備整線設(shè)備的開(kāi)發(fā)能力形成其核心競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，由于訂單增長(zhǎng)和產(chǎn)能持續(xù)攀升，公司租的廠房無(wú)法滿足生產(chǎn)需求，拿地顯得迫在眉睫。

　　2023年，時(shí)任陳江街道黨工委書(shū)記張海平獲知此事后多次前往該公司了解情況，又和區(qū)有關(guān)部門(mén)多方協(xié)調(diào)，最終為其提供了一塊2.31萬(wàn)平方米的工業(yè)用地。

　　同樣在陳江，另一家做電纜的企業(yè)就沒(méi)有這么幸運(yùn)。該公司雖然也在增資擴(kuò)產(chǎn)，但最終沒(méi)拿到地，2023年不得不遷往其他地方。

　　張海平說(shuō)，從2022年的產(chǎn)值來(lái)看，多科達(dá)是1.7億元，而這家電纜企業(yè)超過(guò)10億元。“10億元產(chǎn)值的企業(yè)，不小了，很多地方搶著要呢�！奔热贿@樣，為什么兩家企業(yè)拿地的結(jié)局不同？

　　張海平解釋，多科達(dá)當(dāng)時(shí)雖然產(chǎn)值只有1.7億元，但它是專精特新“小巨人”企業(yè)，科技含量高、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿�巨大，并且符合仲愷高新區(qū)“5+1”產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展要求�！�5+1”產(chǎn)業(yè)體系即智能終端、超高清視頻顯示、智慧能源、人工智能、激光與增材制造共五大制造業(yè)，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是仲愷高新區(qū)著重打造的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。

　　而那家電纜企業(yè)雖然產(chǎn)值超10億元，但它不在這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系里面，且能耗大，是惠州市用電大戶，加上要拿地的企業(yè)很多。因此，綜合考慮下來(lái)陳江沒(méi)有為其供地。

　　如果時(shí)光倒回十多年前，張海平認(rèn)為，肯定會(huì)把地提供給這家年產(chǎn)值10億元的企業(yè)。陳江之所以做出相反的決定，根源在于這些年走了一條非常曲折的路。

　　“月朗星稀”的隱憂

　　上世紀(jì)九十年代，珠三角制造業(yè)風(fēng)生水起。陳江地處惠州市西南，鄰近東莞和深圳，在改革開(kāi)放的春風(fēng)吹拂下也迎來(lái)許多發(fā)展機(jī)遇。

　　1992年，三星在惠州設(shè)廠，并落戶陳江，持續(xù)多年以生產(chǎn)音響產(chǎn)品為主。直到2006年，隨著手機(jī)逐漸普及，惠州市負(fù)責(zé)招商引資的干部前往三星中國(guó)總部拜會(huì)，爭(zhēng)取對(duì)方在惠州增加手機(jī)生產(chǎn)線。不久后，惠州三星的手機(jī)生產(chǎn)線從3條增加到30多條。此后，惠州三星進(jìn)一步增加產(chǎn)線，2013年成為超千億元產(chǎn)值企業(yè)，這是當(dāng)時(shí)三星在全球最大的手機(jī)生產(chǎn)基地。

　　“從做音響轉(zhuǎn)向做手機(jī)，是它從年產(chǎn)值幾十億的企業(yè)變成千億級(jí)企業(yè)的關(guān)鍵。”扈偉說(shuō)。2007年到2019年，扈偉任仲愷高新區(qū)管委會(huì)副主任，長(zhǎng)期負(fù)責(zé)對(duì)外招商等方面的工作。到仲愷之前，他曾在惠州市外商投資促進(jìn)中心任職，熟知外企在惠州的發(fā)展歷程。

　　對(duì)陳江來(lái)說(shuō)，2013年是個(gè)高光時(shí)刻，受益于手機(jī)制造產(chǎn)業(yè)迅猛增長(zhǎng)，陳江規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值拉高到1402億元，一躍成為惠州首個(gè)工業(yè)總產(chǎn)值千億街道。

　　當(dāng)年，惠州市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值為6399.1億元，陳江作為一個(gè)街道就貢獻(xiàn)了22%的產(chǎn)值。就廣東省內(nèi)，在當(dāng)時(shí)名列前茅的一批鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)體中，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值單項(xiàng)，廣州新塘為598.51億元，佛山獅山為2395.3億元，東莞長(zhǎng)安約為990億元。陳江當(dāng)時(shí)的工業(yè)發(fā)展成績(jī)難能可貴。

　　一時(shí)間，陳江聲名鵲起。

　　然而，擁有一家耀眼的“巨無(wú)霸”企業(yè)，卻沒(méi)有形成有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)梯隊(duì)，這種格局被形容為“月朗星稀”。這一方面為陳江帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)紅利，另一方面也埋下了很大的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

　　兩個(gè)千億企業(yè)的不同選擇

　　新一輪科技革命大力推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)升級(jí)，高科技、高投入、高產(chǎn)出的新興產(chǎn)業(yè)方興未艾。此時(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本也不斷上升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速?gòu)囊�素�?qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，尤其是在制造業(yè)領(lǐng)域。

　　而惠州三星作為全球性的手機(jī)生產(chǎn)基地，幾乎不涉及重要的研發(fā)活動(dòng)，具有典型的勞動(dòng)密集型特征。2019年9月，惠州三星走了，公司副總經(jīng)理徐惠博告訴記者，這是公司基于市場(chǎng)變化做出的調(diào)整。

　　這對(duì)陳江乃至整個(gè)惠州的工業(yè)發(fā)展無(wú)異于重磅炸彈。由于惠州三星是鏈主企業(yè)，它的離開(kāi)影響到當(dāng)?shù)財(cái)?shù)以百計(jì)的供應(yīng)鏈企業(yè)。2019年，陳江街道工業(yè)總產(chǎn)值于當(dāng)年掉出千億規(guī)模。2020年下探至最低點(diǎn)，工業(yè)總產(chǎn)值僅有627億元。

　　幾乎在同一個(gè)時(shí)間，惠州另一家千億企業(yè)TCL醞釀了新一輪改制。2019 年初，TCL完成重大資產(chǎn)重組，并于2020年初將“TCL集團(tuán)”更名為“TCL科技”。董事長(zhǎng)李東生說(shuō)，今后將重點(diǎn)聚焦半導(dǎo)體顯示和材料產(chǎn)業(yè)，以及其他“高科技、重資產(chǎn)、長(zhǎng)周期”的賽道。

　　此時(shí)，作為惠州本土發(fā)展起來(lái)的TCL，已經(jīng)錨定科技創(chuàng)新的“藍(lán)�！弊鳛榻窈蟮闹鞴シ较颉６�包括陳江在內(nèi)的電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為T(mén)CL精耕細(xì)作的重鎮(zhèn)。

　　換動(dòng)力，調(diào)結(jié)構(gòu)

　　從增長(zhǎng)動(dòng)力的轉(zhuǎn)換到新興產(chǎn)業(yè)的勃興，大企業(yè)憑著敏銳的嗅覺(jué)迅速調(diào)整業(yè)務(wù)。實(shí)際上，政府部門(mén)也沒(méi)有閑著。

　　對(duì)于陳江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的隱憂，從惠州市到仲愷高新區(qū)的干部當(dāng)時(shí)已有警覺(jué)。早在2016年，他們便從戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)上做了許多調(diào)整。

　　從全區(qū)層面考慮，仲愷結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，確立了一批該區(qū)有一定基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以確保引進(jìn)和培育的企業(yè)以創(chuàng)新為根本動(dòng)力。同時(shí)，仲愷把招商權(quán)從鎮(zhèn)街收回到區(qū)里，保障引進(jìn)項(xiàng)目的先進(jìn)性和較高的“畝產(chǎn)”，以高效利用土地資源。

　　在這一次的產(chǎn)業(yè)調(diào)整中，仲愷在陳江著重布局了超高清視頻顯示、智慧能源、激光等多個(gè)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)項(xiàng)目，以避免重蹈之前企業(yè)結(jié)構(gòu)“月朗星稀”的覆轍。用他們的話講，既要有“月亮”，也要有“星星”。

　　“月亮”怎么來(lái)？短期來(lái)看，靠的是引進(jìn)來(lái)，甚至是“搶”過(guò)來(lái)。

　　TCL模組整機(jī)一體化項(xiàng)目就是這樣一個(gè)“搶”過(guò)來(lái)的項(xiàng)目，它包括華星光電模組工廠和TCL多媒體智能顯示終端兩個(gè)子項(xiàng)目，具有全球最高世代模組產(chǎn)線，加上產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)，可帶動(dòng)上千億元產(chǎn)值。因此，多個(gè)城市都在爭(zhēng)取這個(gè)項(xiàng)目，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。

　　2016年春季，經(jīng)過(guò)艱難的談判，TCL高層提出大約兩個(gè)月的交地期限。以這樣大的項(xiàng)目用地考慮，這在日常是不可能完成的任務(wù)。然而，惠州答應(yīng)了。

　　那段時(shí)間，陳江街道項(xiàng)目征地組辦公室主任秦放最早也要晚上11點(diǎn)才下班。有時(shí)為了解釋一項(xiàng)政策，甚至?xí)�在村民家里熬到凌晨�(jī)扇�點(diǎn)。

　　如今，TCL華星惠州華星模組廠廠長(zhǎng)鐘川回憶起這段往事，仍然覺(jué)得不可思議。這塊地位于仲愷高新區(qū)陳江街道和潼僑鎮(zhèn)，當(dāng)時(shí)，他在現(xiàn)場(chǎng)看到滿眼盡是房屋、水塘和農(nóng)莊，涉及很多戶村民。最后，仲愷只用了大約兩個(gè)月，就交出一塊幾十萬(wàn)平方米的凈地。秦放說(shuō)，這塊地通常至少要半年才能拿下。

　　為什么這么趕？鐘川解釋，電子信息產(chǎn)業(yè)迭代周期短，一個(gè)月都很寶貴。當(dāng)時(shí)面板市場(chǎng)很好，TCL要保障惠州華星無(wú)縫銜接深圳華星的前端工序，差一兩個(gè)月可能導(dǎo)致產(chǎn)能損失20—30%。

　　如今，這個(gè)原計(jì)劃投資129億元的項(xiàng)目，已經(jīng)投資了160多億元。今年6月，該項(xiàng)目針對(duì)市場(chǎng)需求增加了一條100寸的生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)7月份實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。

　　高效的服務(wù)還打動(dòng)了一批扎根于此的企業(yè)家，通過(guò)他們“穿針引線”，更多先進(jìn)項(xiàng)目源源不斷引進(jìn)仲愷。

　　“前前后后，他推薦了七八個(gè)好項(xiàng)目給我們。”仲愷高新區(qū)科促局招商和投資促進(jìn)組組長(zhǎng)黃樂(lè)全負(fù)責(zé)招商工作多年，他說(shuō)的這個(gè)人是舒斯雄。

　　為什么這么熱情？原來(lái)，2019年，舒斯雄任高管的盛弘電氣在仲愷拍到一塊地，但面臨一些歷史遺留問(wèn)題。加上地下管網(wǎng)，以及附近的高壓線、水塔等因素，造成很大的施工困難。盛弘電氣反映問(wèn)題之后，當(dāng)?shù)卣�府多方奔走協(xié)調(diào)，用了大約一個(gè)月就全部處理好了。

　　舒斯雄說(shuō)，公司管理層對(duì)于這樣高效的服務(wù)感到非常驚訝，這保障了公司正常建設(shè)和投產(chǎn)，所以很樂(lè)意向仲愷推薦好項(xiàng)目。最后，首航新能源等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目經(jīng)他牽線，落戶于仲愷陳江街道。

　　“月亮”有了，“星星”多了

　　作為惠州市工業(yè)高地，陳江街道有著良好的電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。再加上對(duì)中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園、廣東（仲愷）人工智能產(chǎn)業(yè)園等國(guó)家和省級(jí)平臺(tái)的利用，陳江爭(zhēng)取到更多用地指標(biāo)，迎來(lái)一批在全國(guó)乃至全球具有影響力的先進(jìn)項(xiàng)目。如今，它們正通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈聚合發(fā)展的方式形成多個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

　　在超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)方面，TCL模組整機(jī)一體化項(xiàng)目成為全球最大的模組整機(jī)一體化智能制造產(chǎn)業(yè)基地，可帶動(dòng)周邊供應(yīng)商產(chǎn)值超過(guò)1000億元。

　　在智慧能源產(chǎn)業(yè)方面，首航新能源產(chǎn)研制造基地兩期項(xiàng)目滿產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可形成100億元產(chǎn)值，該公司是全球五大儲(chǔ)能逆變器供應(yīng)商之一。億緯集能、贛鋒鋰電、樂(lè)億通……一批龍頭企業(yè)聚集在陳江，形成新能源產(chǎn)業(yè)高地。

　　在激光與增材制造產(chǎn)業(yè)方面，從深圳引進(jìn)的杰普特、聯(lián)贏激光等企業(yè)，均為該領(lǐng)域龍頭企業(yè)，正在集聚更多上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈日益完備的激光產(chǎn)業(yè)園。

　　在完善先進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系的同時(shí)，陳江的企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，目前年產(chǎn)值10億元以上的企業(yè)有15家，其中包括3家百億元以上規(guī)模的鏈主企業(yè)，以前個(gè)別企業(yè)一家獨(dú)大的局面一去不復(fù)返。

　　不只是引進(jìn)企業(yè)，更多科創(chuàng)型企業(yè)也在這里培育出來(lái)。這被扈偉概括為“兩條腿走路”，一方面引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，另一方面培育創(chuàng)新型企業(yè)。

　　在這種理念的指引下，陳江百億產(chǎn)值以上的“月亮”有了，產(chǎn)值暫時(shí)較小、聚焦創(chuàng)新的“星星”也多起來(lái)了。2023年，陳江培育了高新技術(shù)企業(yè)279家、專精特新企業(yè)62家，分別同比增長(zhǎng)25.66%、93.75%。同時(shí)，還培育了299家科技型中小企業(yè)。

　　“陳江的科技企業(yè)十年前少之又少，現(xiàn)在如繁星點(diǎn)點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)新形成核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，孕育了強(qiáng)勁的轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)力。”張海平說(shuō)。

　　唱響轉(zhuǎn)型升級(jí)“同一首歌”

　　從“月朗星稀”到“星月同輝”，陳江正在逐步實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授林江認(rèn)為，陳江沒(méi)有廣州、深圳那樣豐富的資源，能做到現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)格局，顯然各級(jí)政府部門(mén)對(duì)它提前有布局，發(fā)揮了它多年積累的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

　　盡管如此，陳江的干部們覺(jué)得遠(yuǎn)沒(méi)到可以松一口氣的地步。放眼粵港澳大灣區(qū)，深圳南山粵海、廣州天河冼村、佛山獅山等地，已是GDP超千億元的街道或鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)體，更不用說(shuō)工業(yè)總產(chǎn)值。經(jīng)過(guò)橫向和縱向?qū)Ρ龋�他們認(rèn)為，陳江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還要再優(yōu)化，尤其要著重打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，降低企業(yè)在生產(chǎn)和物流等方面的成本。

　　廣東省社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)研究員丁力提醒，陳江接下來(lái)應(yīng)該注意培育更多根植性強(qiáng)的本地企業(yè)，并在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上推動(dòng)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，使企業(yè)更積極主動(dòng)地走創(chuàng)新之路。要通過(guò)培育本地鏈主企業(yè)，把供應(yīng)鏈和市場(chǎng)掌握在自己手上。同時(shí)，要吸引搞雙循環(huán)的企業(yè)，用好國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

　　廣州市社會(huì)科學(xué)院區(qū)域發(fā)展研究所研究員蔣麗認(rèn)為，陳江產(chǎn)業(yè)走出了一條從單一化向多元化轉(zhuǎn)型的路子，這在全國(guó)具有典范意義，可以為其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供借鑒。

　　此時(shí)，距離原先惠州三星廠址不遠(yuǎn)的地方，愷晨等多個(gè)孵化器已經(jīng)引進(jìn)大量科技項(xiàng)目。從這里孵化出來(lái)的廣東立冠科技有限公司，為國(guó)內(nèi)外500多家服裝企業(yè)提供了智能工廠數(shù)字化改造等服務(wù)。放眼整個(gè)陳江，一大批注重研發(fā)和創(chuàng)新的科技企業(yè)將從這里孵化而出，成為廣東制造業(yè)冉冉升起的“新星”。

　　【采寫(xiě)】南方+記者 劉光明寶 于蕾

　　【攝影】南方+記者 梁維春 王昌輝

　　【統(tǒng)籌】魏楠