原標題：

惠州出臺“金融23條”助力民營經(jīng)濟發(fā)展
持續(xù)提升支持民營經(jīng)濟服務水平，推動民企貸款增量擴面

　　民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍。近日，惠州市人民政府辦公室、中國人民銀行惠州市分行、國家金融監(jiān)督管理總局惠州監(jiān)管分局聯(lián)合發(fā)布《關于貫徹落實國家強化金融支持舉措助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大工作部署的通知》（以下簡稱“《通知》”），提出要在保持地方金融安全穩(wěn)健發(fā)展的基礎上，進一步提升金融對民營經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，著力推動民營企業(yè)貸款增量擴面。轄內(nèi)金融機構要提高政治站位，堅持“兩個毫不動搖”，樹立“一視同仁”理念，持續(xù)加強民營企業(yè)金融服務。

　　《通知》共提出5個方面23條舉措，包括總體要求、持續(xù)增加民營企業(yè)信貸投放、拓寬民營企業(yè)直接融資渠道、加大民營經(jīng)濟外匯便利化政策和服務供給、完善民營企業(yè)融資配套協(xié)調機制。記者梳理發(fā)現(xiàn)，除了用好用足貨幣政策工具、深入開展首貸拓展專項行動、組織開展政銀企對接系列活動等一系列舉措外，《通知》還專門強調了“公平”，各金融機構要牢固樹立公平授信理念，對各類市場主體一視同仁，從制度上把對國企民企平等對待的要求落下來。

　　暢通渠道

　　   引導金融機構持續(xù)增加民企信貸投放

　　資金是企業(yè)的生命線，融資機制完善、融資渠道拓寬，企業(yè)才能更好發(fā)展�！锻ㄖ�》中5大方面舉措幾乎全部圍繞“融資”展開，比如持續(xù)增加民營企業(yè)信貸投放、拓寬民營企業(yè)直接融資渠道、加大民營經(jīng)濟外匯便利化政策和服務供給、完善民營企業(yè)融資配套協(xié)調機制。

　　今年以來，惠州金融支持民營經(jīng)濟服務水平持續(xù)提升。中國人民銀行惠州市分行統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1~6月，全市民營企業(yè)貸款余額2892.95億元，同比增長3.57%。

　　政銀企溝通是否暢順，是企業(yè)能否拓寬融資渠道的關鍵�！锻ㄖ�》提出，組織開展政銀企對接系列活動。圍繞科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五個重點主題，每年組織10場以上不同主題專場，暢通重點領域政銀企對接渠道，推動增加民營企業(yè)信貸投放，提升金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展力度。

　　記者了解到，在惠州市人民政府辦公室、中國人民銀行惠州市分行、國家金融監(jiān)督管理總局惠州監(jiān)管分局組織對接下，我市通過多種方式搭建政銀企合作交流平臺，積極推進政銀企合作對接，匯聚金融資源服務實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。僅今年上半年，就圍繞金融支持高質量發(fā)展、制造業(yè)當家、科技創(chuàng)新、“百千萬工程”等重點領域，舉辦4場專場政銀企融資對接會，現(xiàn)場向實體經(jīng)濟行業(yè)企業(yè)授信超4000億元。

　　《通知》提出，主動對接民營企業(yè)接續(xù)融資需求。支持企業(yè)融資專項資金繼續(xù)做好推廣工作，不斷擴大專項資金普惠覆蓋面，實現(xiàn)年均轉貸服務規(guī)模20億元以上，切實降低民營企業(yè)貸款周轉成本。對暫時遇到困難但產(chǎn)品有市場、項目有發(fā)展前景、技術有市場競爭力的民營企業(yè)，按市場化原則提前對接接續(xù)融資需求，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。支持民營房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，保持信貸、債券等重點融資渠道穩(wěn)定，促進房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　貨幣政策工具方面，《通知》提出，用好用足人民銀行再貸款、再貼現(xiàn)等各項貨幣政策工具，充分發(fā)揮民營企業(yè)信貸政策導向效果評估作用，引導金融機構優(yōu)化信貸結構，做好科技金融等“五篇大文章”，著力推動擴大民營企業(yè)貸款規(guī)模。今年1~6月，中國人民銀行惠州市分行累計發(fā)放支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)59.09億元，發(fā)放普惠小微貸款支持工具激勵資金1007.26萬元，推動法人機構新增普惠小微貸款10.07億元。

　　惠企政策

　　發(fā)展首貸轉貸業(yè)務節(jié)約企業(yè)成本

　　《通知》還提出，深入開展首貸拓展專項行動。用好全市6個首（轉）貸服務中心，推動金融機構走訪全市“無貸戶”，提升“首貸戶”融資對接效率，著力提高首貸戶貸款比重。截至今年6月末，全市6個首（轉）貸服務中心累計對接首貸戶366戶，促成首貸金額3.33億元，帶動當年全市發(fā)放首貸金額34.32億元。

　　近年來，我市支持企業(yè)融資專項資金業(yè)務發(fā)展穩(wěn)健提升，專項資金管理辦法政策得到延續(xù)，充分發(fā)揮惠企政策作用。截至今年6月末，市支持企業(yè)融資專項資金運營機構與14家銀行開展了329筆業(yè)務，轉貸規(guī)模金額23.34億元，同比增加7.86億元，增長50.78%，為中小微企業(yè)節(jié)約成本1500萬元。自開業(yè)以來，累計22家銀行開展了1063筆業(yè)務，總金額77.18億元，為中小微企業(yè)節(jié)約成本5425萬元。

　　融資渠道

　　大力支持民營企業(yè)發(fā)行上市和再融資

　　《通知》提出，拓寬民營企業(yè)直接融資渠道。具體措施包括推動金融機構加大對民營企業(yè)債券融資的支持力度、大力支持民營企業(yè)發(fā)行上市和再融資、實施企業(yè)上市梯度培育、發(fā)展多元化直接融資渠道。

　　推動企業(yè)上市方面，《通知》提出，要搭建上市服務平臺，強化企業(yè)上市服務精準性。強化協(xié)調聯(lián)動，主動為民營企業(yè)協(xié)調解決發(fā)展利用資本市場工作中遇到的問題和困難，縮短企業(yè)上市進程。同時，實施企業(yè)上市梯度培育。建立企業(yè)改制上市培育清單，引導上市培育期企業(yè)科學規(guī)劃上市路徑，精準開展政策和專項業(yè)務培訓，開展有針對性的培育輔導工作。

　　市政府辦公室有關負責人介紹，我市始終致力于支持幫助企業(yè)利用資本市場拓寬直接融資渠道。在IPO上市政策趨嚴、交易所審批進度明顯放緩、企業(yè)否決率和撤回數(shù)量大幅增加的背景下，重點做好支持上市企業(yè)高質量發(fā)展工作和培育后備企業(yè)的打基礎工作。

　　一是對全市上市企業(yè)營收、凈利等財務指標進行全面摸底，逐家了解掌握上市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題和困難，按照“一企一策”原則進行梳理匯總，研究制定支持上市企業(yè)高質量發(fā)展的措施機制。會同證監(jiān)局等部門，支持幫助企業(yè)利用再融資等資本市場工具融資發(fā)展，今年上半年，實現(xiàn)直接融資64.11億元。

　　二是持續(xù)走訪挖掘上市后備企業(yè)。聯(lián)合北交所，以我市“專精特新”“小巨人”企業(yè)為重點，持續(xù)開展走訪服務，推動企業(yè)利用好北交所上市窗口期爭取上市機會。今年上半年，共現(xiàn)場走訪服務企業(yè)15家，推動華達通石化、宏瑞新能源等3家企業(yè)申報新三板。

　　《通知》還提出，發(fā)展多元化直接融資渠道。支持符合條件的上市、擬上市民營企業(yè)利用股權、債券及REITs等資本市場創(chuàng)新融資產(chǎn)品進行直接融資。在這一領域，我市積極發(fā)揮惠州市私募基金行業(yè)協(xié)會作用，截至目前，全市成立并在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會備案的私募基金管理機構有19家。同時，大力支持市級百億母基金落地投資項目，推動基金重點圍繞惠州“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和“3+7”工業(yè)園區(qū)建設。截至目前，已落地重要產(chǎn)業(yè)基金9支（含惠創(chuàng)投），累計基金規(guī)模約38億元，另有4支子基金正在積極推進中。

　　此外，積極引導縣區(qū)聯(lián)合民營資本組建產(chǎn)業(yè)基金支持民營企業(yè)，推動縣區(qū)成立產(chǎn)業(yè)基金支持實體經(jīng)濟。目前，仲愷高新區(qū)有基金數(shù)量40支，基金總規(guī)模超50億元；大亞灣開發(fā)區(qū)有基金數(shù)量12支，基金管理規(guī)模約70億元（今年新增3支）。博羅今年成功注冊成立產(chǎn)業(yè)基金1支，基金管理規(guī)模約10億元。

　　惠州日報記者劉煒煒 通訊員曹妤 楊小琳